Товарная номенклатура внешней экономической деятельности и ее роль в таможенно-тарифном регулировании

   Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 14,4% (в январе 2012 года – 14,0%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем 2012 года возросли на 14,2%. Возросли физические объемы закупок мяса свежего и мороженного на 12,3%, мяса птицы – в 2,7 раза, рыбы – на 30,8%, сыров и творога – на 34,8%, цитрусовых – на 29,8%.

    Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе 2013 года составила 7,4% (в январе 2012 года – 6,8%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем 2012 года на 23,3%. Физические объемы закупок одежды возросли на 19,5%, обуви с верхом из натуральной кожи – на 18,9%.

    Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе 2013 года составил 5,1% (в январе 2012 года – 5,4%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем 2012 года увеличился на 7,2%, а физический снизился на 2,8%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них сократились на 5,7%. Вместе с тем возрос импорт труб на 32,4%.

     В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе 2013 года доля машин и оборудования составила 36,9% (в январе 2012 года – 37,8%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем 2012 года сократился на 26,6%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования сократились на 14,5%, электрического оборудования – на 35,3%, железнодорожного оборудования – на 25,2%. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 79,3% и 18,6% соответственно.

    Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе 2013 года составил 14,7% (в январе 2012 года – 18,9%). Стоимостной и физический объемы данной товарной группы по сравнению с январем 2012 года снизились на 41,3% и 16,5% соответственно. Снизились физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них на 15,5%, в том числе: проката из железа и нелегированной стали – на 33,9%, труб – на 56,7%.

   Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе 2013 года составила 5,1% (в январе 2012 года – 11,2%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем 2012 года снизился на 65,4%. Физические объемы ввоза угля каменного сократились на 90,5%, нефтепродуктов – на 80,6%. Вместе с тем возросли физические объемы импорта электроэнергии – на 78,6%.

    Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе 2013 года составила 7,0% (в январе 2012 года – 6,6%). Стоимостной объем импорта этих изделий снизился по сравнению с январем 2012 года на 20,1%. В том числе сократился стоимостной объем импорта одежды на 42,3%. Стоимостные объемы поставок обуви с верхом из натуральной кожи возросли на 33,7%, тканей хлопчатобумажных - на 72,7%.

    Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 12,1% (в январе 2012 года – 8,7%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем 2012 года возросли на 16,5%, в том числе: мяса свежего и мороженного – на 4,7%, рыбы свежей и мороженой – на 21,5.

     В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе 2013 года приходилось 50,4% российского товарооборота (в январе 2012 года – 49,3%). На страны СНГ в январе 2013 года приходилось 13,0% российского товарооборота (в январе 2012 года – 14,7%), на страны Таможенного союза – 6,1% (7,6%), на страны ЕврАзЭС – 6,5% (7,9%), на страны АТЭС – 24,1% (23,6%).

     Основными торговыми партнерами России в январе 2013 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 6,1 млрд. долларов США (103,0% к январю 2012 года), Нидерланды – 5,5 млрд. долл. США (91,1%), Германия – 4,7 млрд. долл. США (94,6%), Италия – 3,7 млрд. долл. США (122,8%), Турция – 2,7 млрд. долл. США (97,1%), Польша – 2,2 млрд. долл. США (105,6%), Япония – 2,0 млрд. долл. США (103,7%), Соединенное Королевство – 1,8 млрд. долл. США (133,5%), Республика Корея – 1,7 млрд. долл. США (125,4%), Франция – 1,6 млрд. долл. США (100,8%). С учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, данные ФТС России3

Объемы торговли со странами СНГ в январе-июне 2013 года приведены ниже (миллионов долларов США):

	Оборот	Экспорт	Импорт	Сальдо
Азербайджан	1878.7	1568.6	310.1	1258.5
Армения	600.5	452.5	147.9	304.6
Белоруссия	15502.0	9513.9	5988.1	3525.8
Казахстан	13164.8	7934.4	5230.4	2704.0
Киргизия	1112.6	1063.7	48.9	1014.8
Молдавия	768.3	606.7	161.6	445.1
Таджикистан	366.6	346.3	20.3	326.0
Туркмения	721.5	645.6	75.8	569.8
Узбекистан	1706.0	1139.5	566.6	572.9
Украина	17824.7	9956.3	7868.4	2087.9

 

 

1.2 Структура и  принципы построения ТН ВЭД  ТС

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Правительством РФ, в разработке и дополнении участвует Федеральная таможенная служба. ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других.

Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Товары сгруппированы в 21 раздел в 99 группах. Отсутствие в ТН ВЭД трех групп (77,98,99) объясняется тем, что они зарезервированы на будущее. Зарезервированные группы 98 и 99 в ТН ВЭД ТС могут быть использованы на национальном уровне для выделения специфических товаров. Группа 77 зарезервирована на международном уровне для классификации титана и изделий из него. По состоянию на 01.01.2012 г. в странах — членах Таможенного союза резервные группы не используются.

Юридическое значение для целей классификации имеют тексты примечаний,

товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций. Классификация начинается с чтения текста примечаний. Далее при определении наименования товара в подсубпозиции следует последовательно двигаться от текста товарной позиции вниз по каждому последующему дефису. При этом наименование товара в подсубпозиции будет включать в себя как текст соответствующей товарной позиции, так и тексты после каждого дефиса, встречающиеся по пути от позиции к подсубпозиции. Необходимо отметить, что тексты учитываются всегда независимо от наличия или отсутствия кодового обозначения на данном уровне классификации.

При образовании разделов используются признаки:

• происхождение материала;

• химический состав;

• вид материала;

• функциональное обозначение.

        При образовании групп в ТН ВЭД ТС используется принцип последовательности

обработки товаров.

        При построении товарных позиций в ТН ВЭД ТС используются

следующие признаки:

• назначение;

• степень обработки;

• вид материала, из которого изготовлен товар;

• место в международной торговле и т. д.4.

     Классификация товара по номенклатуре ГС означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть установление группы, товарной позиции и, в конечном счете, товарной субпозиции и соответствующего ей шестизначного кода. Именно система кодирования, введённая Приложением к Конвенции о ГС, составляет одно из основных отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по ГС — конечный пункт процедуры классификации или приравнивания товара к этой номенклатуре. Процедура таможенного приравнивания заключается в применении Основных правил интерпретации ГС для однозначного отнесения товара к субпозиции ГС. Классификацию товаров по ГС наиболее часто осуществляет Комитет по ГС СТС-ВТАО. Национальные таможенные органы, таможенные лаборатории, декларанты и их консультанты, иные участники внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, суды и другие государственные органы чаще всего имеют дело с классификацией товаров в соответствии с ГС-производными номенклатурами, в которые, помимо положений ГС, входят и иные установления, относящиеся к детализации некоторых субпозиций Гармонизированной системы и даже отдельных подсубпозиций национальной номенклатуры.

         Правильность интерпретации Гармонизированной системы имеет решающее значение, поскольку именно на основе кода, в первую очередь, устанавливается ставка таможенной пошлины и применяются меры нетарифного регулирования. Соответственно, ошибочная интерпретация может привести к определению неправильного кода товара, а это, в свою очередь, может повлечь самые неблагоприятные последствия, в первую очередь, для декларанта-импортёра.

         Можно выделить два вида средств интерпретации номенклатуры ГС — внутренние, или официальные, и внешние, или рекомендательные. К первым

относятся Основные правила интерпретации, содержащиеся в Приложении к Конвенции о ГС, а также примечания к разделам, группам и субпозициям. Ко

второму виду, прежде всего, относятся Пояснения к ГС, издаваемые на французском и английском языках Всемирной таможенной организацией, а также Сборник (так называемый «компендиум») классификационных решений Комитета по ГС.

         Основные правила интерпретации должны применяться всякий раз, когда товар классифицируется по Гармонизированной системе и другим производным номенклатурам, включая ТН ВЭД. Таким

образом, Основные правила представляют собой набор международно-правовых принципов, регулирующих процедуру определения кода товара по ГС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ТН ВЭД ТС как основа таможенно-тарифного регулирования.

 

2.1 Понятие и инструменты таможенно-тарифного регулирования.

Таможенно - тарифное регулирование  – совокупность методов государственного воздействия на внешнеторговую деятельность, основанных на применении таможенных пошлин, процедур, правил. Таможенно - тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют:

• Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993г., в котором установлены цели и сферы использования таможенно – тарифных мер, определены основные понятия, используемые в правовом механизме как тарифного, так и нетарифного регулирования торгово-экономических отношений РФ, закреплены общие принципы и правила применения таможенно - тарифных мер.
• Таможенный кодекс РФ
• Система подзаконных нормативно- правовых актов по таможенно – тарифному регулированию, издаваемых Президентом РФ, Федеральной таможенной службой.

Таможенно-тарифное регулирование исторически стало первой формой государственного регулирования внешней торговли.

 

 

В рыночной экономике государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной, исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства.

Таможенно-тарифное регулирование предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе пересечения ими таможенных границ.5

Тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.

Таможенно-тарифное регулирование рассматривается ГАТТ в качестве основного механизма регламентирования внешнеторговых операций стран-участниц. Благодаря деятельности международных организаций и объединений национальные системы тарифного регулирования большинства стран имеют много общего, базируясь на единых принципах и нормах, что значительно облегчает процесс международной торговли.