Эффективность научно-технического прогресса в природопользовании

      • ухудшение состояния диких и  сельскохозяйственных животных и растительного  мира:

      • ухудшение климата Земли в  целом и микроклимата отдельных  регионов из-за сокращения притока  солнечной радиации в результате загрязнения атмосферы, а также  снижение видимости, вызывающее дополнительные затраты;

      • увеличение износа основных фондов, сокращение срока их службы и повышение затрат на их поддержание в эксплуатационном состоянии;

      • снижение качества промышленной продукции;

      • потери сырья, материалов, побочных продуктов  и энергоресурсов, образующие так  называемые отходы и примеси, содержащиеся в выбросах, которые поступают  в окружающую среду и загрязняют ее.

      Экономико-экологической  оценке и обоснованию с учетом эколого-экономического и социального  ущерба должны подвергаться не только проектные решения в целом, но и отдельные мероприятия, технологии, техника, оборудование, строительные материалы  и конструкции.

       2. Прогнозирование научно-технического  прогресса в охране окружающей  среды 

      Научно-технический  прогресс (НТП) ведет к интенсивному использованию природных ресурсов. При этом возникает ряд проблем  определения экологического потенциала охраны окружающей среды от отрицательного антропогенного воздействия на экологическую  систему.

      Рассмотрим  важнейшие составляющие задачи прогнозирования  НТП и повышения результативности охраны окружающей среды.

      1. Многообразные направления повышения  жизненного уровня людей определяют  планы экономического и социального  развития страны. Эти планы наряду  с широким кругом производственных, социальных, технико-экономических  и других задач разрабатывают  и определяют пути решения  комплекса социально-экономических  проблем: рост доходов населения,  их структура, распределение и  дифференциация; соотношение доходов,  получаемых за счет общественных  фондов потребления; соотношение  индивидуальных и общественных  форм удовлетворения потребностей; бесперебойное снабжение населения  продуктами; обеспечение качества  окружающей среды; решение жилищной  проблемы; развитие народного образования;  охрана природы и здоровья  населения; совершенствование системы  медицинской помощи, развитие массовой  физкультуры и спорта, организация  отдыха трудящихся; совершенствование  работы транспорта, улучшение перевозок  пассажиров; развитие культуры и  удовлетворение потребностей населения  в духовных благах и др.

      2. Среди теоретических и практических  вопросов НТП и управления  социально-экономическими процессами  важен вопрос и управления  личным потреблением, так как  он значительно влияет на интенсивность  изменения качества окружающей  среды. В условиях экологизации  производства государственное планирование, дополняемое требуемым уровнем  развития НТП, механизмом товарно-денежных  отношений, выступает в качестве  средства регулирования, приспособления производства к общественным потребностям.

      В этих условиях особое значение приобретает  разработка функционально-потребительских  комплексов. Как уже отмечалось, потребительские комплексы предметов  потребления и услуг могут  быть представлены в виде ряда микрокомплексов: питание; одежда; жилище и домашнее хозяйство; личная гигиена и охрана природы и здоровья людей, птиц и  животных; отдых, спорт, образование  и культура; транспорт, связь и  т.д. Вполне естественно, что границы  каждого потребительского комплекса  достаточно условны, так как одни и те же предметы потребления и  услуги могут быть использованы для  разных целей.

      НТП, да и человека, следует рассматривать  как развивающийся процесс, а  всю систему развития НТП и  личных потребностей — как динамичную систему. Однако управлять НТП и  потребностями и их удовлетворением  с помощью старого инструментария в новых условиях очень сложно. Поэтому в настоящее время  ведущим направлением научного анализа  в этой области является изучение системы развития НТП и потребностей членов общества.

      3. Полная характеристика развития  НТП и личного потребления  осуществляется с помощью целой  системы количественных и качественных  показателей потребления. К количественным  показателям относятся натуральные  и стоимостные, а к качественным  — структурные и характеризующие  потребительную стоимость. Среди  всех видов показателей выделяют  абсолютные и относительные, частные  и общие.

      Различия  в условиях жизни в том или  ином экономическом или административном районе определяют резкие различия в  уровнях развития НТП, потребления  и уровня комфортности для населения. Наиболее полную характеристику различий этих уровней можно получить, используя  натуральные и стоимостные показатели на душу населения по сопоставимому  кругу потребителей.

      4. Развитие НТП и специфическое  размещение производительных сил  каждого экономического или административного  района страны различаются в  количественном и качественном  отношении и определяются соотношением  между промышленностью и сельским  хозяйством, добывающей и обрабатывающей  промышленностью, развитием строительства  и транспорта, специализацией отраслей  материального производства, оснащенностью  предприятий новой малоотходной  техникой, соотношением между производством  материальных благ и услуг  и т.д.

      5. Существенное влияние на уровень  развития НТП, потребления продовольствия, одежды, обуви, транспортных услуг,  уровня комфортности жизни оказывают  природно-климатические условия,  национальные традиции, привычки, культурный  уровень населения и многие  другие факторы.

      Все это приводит к тому, что каждая отрасль народного хозяйства  в конкретном регионе страны имеет  количественные различия в соотношении  отдельных сторон и элементов  производственных возможностей и отношений, определяемых различиями в развитии производительных сил. Так, например, неодинаковы  социальная структура населения, его  место в системе общественного  разделения и организации труда, что проявляется в характере  внутрирайонных и межрайонных производственных связей, различны уровень производительности труда и его оплаты, соотношение  видов и систем оплаты труда, форм распределения общественных фондов потребления, уровень доходов от личного подсобного хозяйства, соотношение  между денежными и натуральными доходами, наконец, неодинаковы степень  развития сферы обмена и обращения  товаров личного потребления, соотношение  форм товарного обращения, цен, определяемых условиями производства и обращения.

      В настоящее время решение социально-экономических  задач невозможно без развития НТП, обеспечивающего рациональное использование, воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды, находящих свое отражение при выполнении прогнозов до 2010 года. Особое внимание требуют развитие НТП и его использование в народном хозяйстве и в деятельности непроизводственной сферы.

      По  мере роста масштабов производства, усложнения его связей и усиления значений решений социально-экономических  задач особое внимание привлекают проблемы роста уровня НТП, повышения социально-экономической  эффективности при размещении производительных сил в экологически ориентированном  народнохозяйственном комплексе.

      Развитие  производства, в свою очередь, предполагает наличие соответствующей качественной пространственной базы, которая влияет на степень развития производительных сил и обеспечивает развитие региональной экономики и экологии. Отсюда одним  из важнейших условий повышения  социально-экономической эффективности  экологически ориентированного народнохозяйственного  комплекса являются учет уровня НТП  и исследование ряда принципов рационального  использования, воспроизводства природных  ресурсов и охраны природы, таких, как:

      • комплексность, с одной стороны, экологических, с другой — экономических, социальных, демографических и организационных  сочетаний и их взаимосвязи;

      • замкнутость вышеперечисленных  взаимосвязей;

      • миграция ингредиентов в окружающей среде;

      • необратимость некоторых частей природных компонентов и явлений;

      • преемственность, адаптация и последовательность проявления всей совокупности взаимосвязей в экологически ориентированном  народнохозяйственном комплексе;

      • интегральная оценка и системный  анализ последствий антропогенного воздействия на качество окружающей среды и на реципиенты;

      • сбалансированность природных и  экологических потенциалов и  их планомерное использование в  народнохозяйственном комплексе и  др.

      При разработке комплексных планов на перспективу  первостепенное значение имеет эколого-экономическое  прогнозирование рационального  использования природных ресурсов, определение оптимальной экономико-организационной  структуры управления природоохранными мероприятиями на региональном, общегосударственном  или международном уровнях.

      Основными критериями оптимальности на региональном уровне являются:

      • экономический - максимум уровня рентабельности природоохранных мероприятий, которая  измеряется суммой объема прибыли от реализации вторичной продукции  и величиной предотвращенного ущерба к величине производственных фондов;

      • экологический - максимум стабильности уровня концентрации токсических веществ  в окружающей среде;

      • организационный - максимум уровня кооперации между предприятиями, промышленными  и сельскохозяйственными объединениями, расположенными в границах природоохранного региона.

      Среди критериев оптимальности для  всех стран мира (и даже для занимающих значительные территории земли, морей  и океанов и имеющих развитую индустрию и сельское хозяйство) на первое место выходят социально-демографические  и экологические показатели: плотность  населения в отдельных регионах, скорректированная на потенциальную  возможность нормативного обеспечения  продуктами питания, водой и воздухом с учетом экологических показателей  и их качественных характеристик. В  условиях непрерывного развития НТП  и роста численности населения  Земли и его потребностей в  увеличении использования природных  ресурсов и их ограниченности общепринятыми  критериями рационального природопользования должны стать интегральные нормы  использования природного потенциала на одного жителя Земли.

      Дифференцированные  оценки уровня НТП, норм потребления  природных ресурсов и продуктов  питания по регионам способствуют рациональному их использованию и сохранению качества окружающей среды. Существенным мероприятием по улучшению качества окружающей среды является нормирование единицы мощности подвижного транспорта с двигателями внутреннего сгорания на одного пассажира. Это особенно важно в наше время, когда резко возрастают транспортные средства больших мощностей в личном пользовании. Подвижной автотранспорт вносит до 50% загрязнителей в атмосферный воздух городов и населенных пунктов.

      Поэтому создание и развитие общественного  автотранспорта за счет сокращения единицы  мощности на одного пассажира транспортных средств в личном пользовании  позволит значительно уменьшить  загрязнение атмосферного воздуха  в городах и населенных пунктах.

      Для достижения максимума эколого-экономической  эффективности природоохранных  мероприятий используются последовательно  эвристические статистико-вероятностные  и детерминированные методы в  прогнозировании, планировании и управлении рациональным использованием природных  ресурсов (земельных, водных и воздушных  бассейнов) на международном, национальном, региональном уровнях и на уровне отдельных ТПК. В настоящее время  недостаточно полно разработаны  правовые и социально-экономические  аспекты, устанавливающие принципы развития НТП рационального использования  ресурсов окружающей природной среды. Основными принципами развития НТП  и охраны окружающей среды являются следующие: системности и комплексной  взаимозависимости; логической последовательности и количественной зависимости; структуризации; региональности и возможностей внутренней замкнутости использования, воспроизводства  природных ресурсов; устойчивой последовательности антропогенного воздействия на окружающую среду; неповторимости и невозобновимости элементов эколого-экономической  системы.