Государственная система обеспечения единства измерений

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

Обеспечение единства измерений  осуществляется на нескольких уровнях:

− государственном; 
− уровне федеральных органов исполнительной власти; 
− уровне юридического лица.

Основной целью  Государственной системы обеспечения  единства измерений (ГСИ) является создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и  экономических условий для решения  задач по обеспечению единства измерений.

Основными задачами ГСИ являются:

− разработка оптимальных  принципов управления деятельностью  по обеспечению единства измерений; 
− организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров; 
− установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению; 
− установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений; 
− установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование; 
− установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране; 
− создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий; 
− установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений; 
− разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений;

- испытания с целью  утверждения типа средств измерений,  лицензирование деятельности юридических  и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату  средств измерений; 
− осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы; 
− аттестация методик выполнения измерений; 
− калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора; 
− аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности; 
− аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации; 
− участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений; 
− разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы; 
− организация подготовки и переподготовка кадров метрологов; 
− информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений; 
− совершенствование и развитие ГСИ.

Государственная система обеспечения  единства измерений  состоит из следующих  подсистем:

− правовой, 
− организационной; 
− технической.

Структура Государственной  системы обеспечения  единства измерений  представлена на рисунке 1.

Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных  и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью  и устанавливающих согласованные  требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений.

Объектами деятельности по обеспечению  единства измерений  являются:

− совокупность узаконенных  единиц величин и шкал измерений; 
− терминология в области метрологии; 
− воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений; 
− способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности; 
− методы оценивания погрешности и неопределенности измерений; 
− порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений; 
− комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений; 
− методы установления и корректировки межповерочных интервалов; 
− порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений; 
− порядок проведения поверки и калибровки средств измерений; 
− порядок осуществления метрологического контроля и надзора; 
− порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений; 
− типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц; 
− порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации; 
− порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности; 
− термины и определения по видам измерений; 
− государственные поверочные схемы; 
− методики поверки (калибровки) средств измерений; 
− методики выполнения измерений.

Нормативная база ГСИ  насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и  межгосударственные стандарты, правила  по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др.

К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые − правила 
оформления результатов этих работ.

Основным основополагающим документом в области обеспечения  единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения».

Техническую подсистему составляют:

− совокупность государственных  эталонов, эталонов единиц величин  и шкал измерений; 
− совокупность военных эталонов – резерва государственных эталонов; 
− совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; 
− совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; 
− средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора; 
− совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях; 
− совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.

Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств  испытаний, более 8000 типов стандартных  образцов.

Организационная подсистема ГСИ – совокупность подразделений  Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений.

Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические  службы обеспечения  единства измерений:

− Государственная  метрологическая служба; 
− иные государственные метрологические службы; 
− метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.

В Государственную  метрологическую  службу входят:

− подразделения  центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью  по обеспечению 
единства измерений на межотраслевом уровне;− государственные научно-метрологические центры; 
− органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.

К иным государственным  службам обеспечения  единства измерений  относятся:

− Государственная  служба времени и частоты и  определения параметров вращения Земли; 
− Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО); 
− Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД).

Организационную, научную  и практическую деятельность по обеспечению  единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических  институтов и центров, около 100 ЦСМ  Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических  служб организаций и предприятий.