Уничтожение и отказ в пользу государства

     После принятия заявления к рассмотрению сотрудниками отдела таможенных режимов  и отдела фактического таможенного  контроля производится досмотр товаров, подлежащих уничтожению, с целью  установления факта соответствия сведений о товарах, указанных в заявлении, реальному состоянию.

     В процессе досмотра устанавливается  наименование товара, код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности России (ТН ВЭД России), вес и количество; проверяется  соответствие способа уничтожения, указанного в заявлении, требованиям  действующего таможенного законодательства.

     В случае если имеется возможность  помещения товаров под таможенный режим отказа в пользу государства, декларанту предлагается воспользоваться данным таможенным режимом.

     Для получения заключения, согласующего место уничтожения, способ уничтожения, место и (или) способ захоронения  отходов, образовавшихся после фактического уничтожения, должностное лицо отдела таможенных режимов готовит для заинтересованного лица направление в Тольяттинскую государственную инспекцию по охране природы или в Тольяттинский городской центр госэпиднадзора Самарской области, в Сызранскую государственную инспекцию по охране окружающей среды.

     В случае, когда заинтересованное лицо желает произвести уничтожение товара на заводе по переработке бытовых  отходов, который имеет лицензию на осуществление утилизации, складирования, захоронения, уничтожения отходов, то в данном случае официальное письмо завода о готовности принять груз к утилизации будет являться для таможни подтверждением о возможности принятия решения об уничтожении.

     При этом направление в Тольяттинскую  государственную инспекцию по охране природы или Тольяттинский городской  центр госэпиднадзора Самарской области (в Сызранскую государственную инспекцию по охране окружающей среды) не выписывается.

     Подготовленный  пакет документов направляется начальнику таможни, который и принимает  решение о разрешении/запрете  на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим  уничтожения. 
 

     Разрешение  на уничтожение товаров не предоставляется:

1. Если к уничтожению заявляются:

     а) товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, - до прекращения отношений залога;

     б) товары, изъятые по делам о контрабанде  и иных преступлениях в сфере таможенного дела, по делам о нарушении таможенных правил или по делам о других преступлениях и правонарушениях;

       в) товары, на которые наложен  арест;

     г) товары, в отношении которых таможенным органом или судом (судьей) принято  решение о конфискации;

2. В случаях, если:

     а) уничтожение товаров может причинить  существенный вред здоровью людей и  окружающей природной среде;

     б) уничтожение товаров может повлечь  какие-либо расходы для государства;

     в) таможенный орган не имеет возможности  осуществить контроль за фактическим уничтожением товаров.

     Для осуществления уничтожения товаров  и транспортных средств, в таможне  сформирована постоянно действующая  комиссия, члены которой должны присутствовать на всех этапах произведения операций по уничтожению (погрузка, транспортировка  до места уничтожения, разгрузка, собственно уничтожение, определение видов  отходов уничтожения и их количество).

     К операциям по уничтожению товаров  могут относиться:

     а) термическое, химическое, механическое либо иное воздействие (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.) на товары, в  результате которого эти товары уничтожаются;

     б) демонтаж, разборка с обязательным последующим механическим повреждением всех образовавшихся частей, включая  пробивание дыр, разрывы, нанесение  повреждений иными способами  при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде.

     Таможенными органами не могут быть признаны как  операции по уничтожению товаров:

     а) использование товаров, первоначально  предназначенных для потребления  человеком, для потребления животными, например, скармливание товаров (пищевых  продуктов) скоту;

     б) запуск товаров в космическое  пространство;

     в) проведение с товарами операций по переработке:

     г) изготовление продуктов переработки, включая монтаж, сборку, подгонку под  другие товары;

     д) собственно переработку и обработку товаров;

     е) ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

     ж) использование товаров в качестве содействующих производству продуктов  переработки, даже если эти товары полностью  или частично потребляются в процессе переработки.

     Способы уничтожения товаров должны отвечать следующим требованиям:

     а) исключать возможность последующего восстановления первоначальных потребительских  свойств товаров;

     б) обеспечивать соблюдение законов Российской Федерации о защите здоровья населения  и охране окружающей природной среды  и не приводить к образованию  в результате уничтожения товаров  ядовитых, токсичных, вредных и потенциально опасных веществ и отходов.

     Условия проведения операций по фактическому уничтожению товаров должны исключать  возможность изъятия либо изменения  состояния (хищения, сокрытия, потребления, подмены, разукомплектования) уничтожаемых товаров в местах их хранения, в  пути следования к месту уничтожения  и в местах проведения операций по уничтожению (до их проведения).

     Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения  товаров и транспортных средств, подлежат таможенному оформлению как  иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ.

     С момента образования отходов  в период времени таможенного  оформления в соответствии с заявляемым таможенным режимом данные отходы, находясь под таможенным контролем, хранятся в местах, определенных таможней, а отходы, дальнейшее использование  которых невозможно в силу того, что такие отходы захоронены (затоплены) в таможенном отношении не оформляются.

     Учет  и контроль за помещенными под  таможенный режим уничтожения товарами, а также в отношении таможенного  оформления отходов уничтожения  осуществляют сотрудники отдела таможенных режимов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Режим отказ в пользу государства обособленно  стоит в таможенном законодательстве. Таможенный Кодекс ограничился несколькими  небольшими статьями, дающими самую общую характеристику его правового регулирования. Детально порядок его применения регламентирован в соответствующих положениях, утвержденных приказами ГТК РФ.

     Непосредственно из текста нормативных актов трудно уяснить "привлекательность" этого таможенного режима. С первого взгляда он даже может показаться "бесполезным" и лишенным для коммерсанта практического смысла. Не сразу найдешь примеры таких ситуаций, когда владелец отказывается от своего товара, передавая его в собственность государства.

     Чаще  всего таможенный режим отказа в  пользу государства применяется в выставочном деле: стоимость обратной транспортировки может оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного оборудования и даже некоторых экспонатов, что и побуждает уничтожать их под таможенным контролем либо передавать в собственность государства.

     Просто  оставить на таможенной территории РФ эти предметы участник выставки или ярмарки не может, так как ввозил их на российскую таможенную территорию под обязательство обратного вывоза, а следовательно, если не состоится перемещение груза за пределы таможенной территории России, его владелец должен будет уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги и сборы. Легальной возможностью не вывозить груз обратно и в то же время не уплачивать таможенные платежи является представление в таможенный орган надлежащим образом оформленного акта об отказе от товара в пользу государства.

     Таможенный  режим отказ в пользу государства  является альтернативой таможенному режиму уничтожения в отношении товаров, использование которых на таможенной территории Российской Федерации, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески невыгодны.

     Декларант, помещая товары под таможенный режим  отказа в пользу государства, утрачивает права собственности на такие  товары, передавая в последнем  случае такие права государству.

     Под таможенный режим отказа в пользу государства могут быть помещены как иностранные товары, ввозимые либо ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, так и российские товары.

     В соответствии со статьей 251 ТК РФ ответственность  перед третьими лицами за отказ от товаров в пользу государства  несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

 

      Список литературы 

1. Приказ Государственного таможенного комитета №3 от 10 января 2000г. "Об утверждении положения о таможенном режиме уничтожения товаров"

2. Технологическая схема производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств под таможенным режимом уничтожения

3. Б.Н. Габричидзе. Таможенное право России. 1997

4. А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестаков, Комментарий Таможенного кодекса РФ. Юридическая литература., 1996