Уголовно-правовая характеристика контрабанды

      Перемещение, сопряженное с  недостоверным декларированием:

      Недостоверное декларирование товаров или транспортных средств заключается в незаявлении по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений либо заявлении недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

При этом недостоверное декларирование не дает основания для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера.

 

2.2 Субъект и субъективная  сторона контрабанды

      Рассматриваемое преступление может быть совершено умышленно и только с прямым умыслом. Виновный сознает, что нарушает таможенное законодательство, незаконно перемещая товары или иные предметы в крупных размерах (ч. 1), сознает, что перемещает товары или иные предметы, обладающие особыми свойствами (ч. 2), сознает, что перемещение осуществляет указанными в диспозиции статьи способами, т. е. совершает контрабанду, и желает этого.

      Субъективная  сторона контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла. В случае совершения указанного деяния, выраженного, например, в недекларировании таких товаров по небрежности, оно подлежит квалификации в соответствии со ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях¹³.

      Субъектами контрабанды могут быть физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, независимо от гражданства (не обладающее дипломатическим иммунитетом).

      В качестве специальных субъектов  одного из квалифицированных видов  контрабанды признаются должностные  лица, совершившие преступление с использованием своего служебного положения.

      Мотив и цель при контрабанде правового  значения для квалификации преступления не имеют.

      Чаще  всего при контрабанде они  носят корыстный характер, желание  и стремление обогатиться незаконным путем, однако могут быть и иными.

 

3. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ БОРЬБУ С КОНТРАБАНДОЙ 

      Таможенные  органы Российской Федерации, будучи единой федеральной централизованной системой, образуют самостоятельный механизм с вертикальным подчинением, состоящий из следующих звеньев:

      - Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела РФ;

      - Региональные таможенные управления  РФ;

      - Таможни РФ;

      - Таможенные посты РФ.

      Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями¹⁴.

      Приказом  Федеральной таможенной службы от 07.02.2005 г. № 90 утвержден перечень подразделений  ФТС России и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности¹⁵. Данный перечень включает в себя Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями.

      Управление делится на несколько отделов по борьбе с контрабандой, такие как:

• Отдел по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями;
• Отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;
• Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;
• Отдел по борьбе с контрабандой сырьевых товаров и преступлениями в кредитно-финансовой сфере;
• Отдел по борьбе с организованной преступностью и розыска и др.

      Следующее управление в данном перечне это  Главное управление по борьбе с контрабандой (далее – ГУБК ФТС), которое в свою очередь также делится на отделы.

      ГУБК является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной таможенной службы, осуществляющим специальные функции по борьбе с контрабандой и иными правонарушениями, дознание и проведение неотложных следственных действий по которым отнесено к компетенции таможенных органов, а также по выявлению и пресечению административных правонарушений, относящихся к компетенции таможенных органов и осуществляющим оперативно - розыскную деятельность.

      Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через  специализированные таможенные органы и оперативно - розыскные подразделения таможенных органов Российской Федерации, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами.

      Главное управление, в соответствии с установленным  ФТС России порядке обеспечивает в пределах своей компетенции  защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, коммерческую и налоговую тайну и конфиденциальность их формации.

 

       Основные функции Главного управления по борьбе с контрабандой:

1. участие в пределах своей компетенции в разработке мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, и их реализация;
2. организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности, формирование аппарата конфиденциальных источников по преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов;
3. борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ;
4. борьба с контрабандой взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
5. борьба с контрабандой стратегически важных сырьевых товаров;
6. пресечение незаконного международного оборота культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
7. пресечение незаконного международного оборота объектов дикой флоры, фауны и их дериватов, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
8. выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
9. взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также международными правоохранительными организациями.

      Создан  на базе Центральной таможни Северо-Западный кинологический центр (далее - Кинологический центр ФТС России).

      Кинологический  центр ФТС России является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и непосредственно подчиняется ФТС России.

      Кинологический центр создан приказом ФТС РФ от 01.11.2006 № 1084 «Об утверждении Положения о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России)»¹⁶.

      Кинологический  центр ФТС России входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и выполняет функции головного подразделения таможенных органов по развитию, организации и обеспечению кинологической деятельности таможенных органов Российской Федерации, применению служебных собак для поиска наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

    Организационно-методическое руководство центром, как головным подразделением таможенных органов  по кинологической деятельности, осуществляет Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России.

      Региональное  таможенное управление (далее - РТУ), специальных операций входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и предназначено для проведения специальных операций и мероприятий, направленных на борьбу с нарушениями таможенного законодательства.

 

       На уровне РТУ выделяют следующие  отделы:

• Отдел таможенных расследований;
• Отдел дознания;
• Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;
• Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков и др.

      Таможенные  органы РФ отнесены законодательством к правоохранительным органам, так как они правомочны пресекать неправомерные деяния и привлекать виновных к ответственности.

      Под содержанием правоохранительной деятельности принято понимать охрану законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека, борьбу с преступлениями и иными правонарушениями.

      Правоохранительный  характер деятельности этих органов  обусловлен их соответствующими функциями, регламентированными п. 1 ст. 7 ТК ТС: они являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях.

      Наличие функции по ведению борьбы с контрабандой, иными преступлениями обусловлено  положениями Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 151, 157)¹⁷, в соответствии с которыми на таможенные органы возложена борьба с контрабандой (ст. 188 УК РФ) и иными преступлениями, предусмотренными ст. 189, 190, 193, 194 УК РФ.

      На  сегодняшний день таможенные органы правомочны вести дознание по пяти составам преступлений (ст. 188, 189, 190, 193, 194).

      По  тяжким преступлениям дознание нередко  предшествует предварительному следствию. Дознание по делам, по которым предварительное  следствие обязательно проводится в течении 30 дней. Однако данный срок может быть продлен до 6 месяцев, если требуется производство экспертизы или до 1 года, в случае направления запросов для оказания международно-правовой помощи.

      Дознание  по делам, где предварительное следствие  обязательно, заканчивается составлением Постановления об окончании дознания и направлением уголовного дела прокурору для определения его подследственности и передачу следователю для производства предварительного следствия.

      Вместе  с тем таможенные органы взаимодействуют с МВД России и ФСБ России по вопросам борьбы с контрабандой (ст. 28 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации»)¹⁸.

      Федеральным законом от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной  службе безопасности» возложены  обязанности на органы федеральной  службы безопасности разрабатывать  и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе контрабандой¹⁹.

      Сотрудники  таможенных органов могут быть привлечены к выполнению специальных заданий  по выявлению, предупреждению и пресечению контрабанды и иных правонарушений в сфере таможенного дела.

      Безусловно, что, прежде всего данные задания  имеют цель борьбы с таможенными  преступлениями как наиболее общественно  опасными правонарушениями в сфере  таможенного дела. Именно поэтому  законодатель называет в статье контрабанду (ст. 188 УК РФ), которая является достаточно распространенным и особо опасным таможенным правонарушением²⁰.

 

       ЗАКЮЧЕНИЕ 

      Проведенное в курсовой работе теоретическое  исследование уголовно-правовой характеристики контрабанды позволило сформулировать ряд выводов.

1. Специфика контрабанды, обусловливающая ее характер и степень общественной опасности, заключается в следующем: а) в незаконном перемещении через таможенную границу товаров и иных предметов в крупном размере, запрещенных к свободному обращению или ограниченных к нему способами, указанными в законе; б) в нарушении установленного порядка внешнеэкономической деятельности; в) в способствовании совершению других преступлений (например, незаконному обороту оружия, наркотиков).
2. Объекты контрабанды крайне многочисленны и разнообразны, а ее масштабы достигают опасных размеров. Особую опасность представляют контрабандный ввоз и вывоз таких предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности. Сложились высокоорганизованные транснациональные рынки, связанные с контрабандой этих товаров.