Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

перемещения через  границу товаров и иных предметов, таможенное обложение,

оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной

политики) на основе единства таможенной территории, таможенных пошлин и

таможенных сборов.

Таможенный тариф  призван регулировать иностранную  конкуренцию на внутреннем

рынке. Таможенный тариф – систематизированный свод ставок таможенных пошлин,

которыми облагаются ввозимые на таможенную территорию республики и ввозимые

за пределы этой территории товары и иные предметы.

Таможенные пошлины  – налоги, взимаемые государством с провозимых через

национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом

(см. Приложение  №4). В отечественной практике  получили распространение

адвалорные, специфические  и комбинированные ставки пошлины; адвалорные

начисляются в  процентах к таможенной стоимости  облагаемых товаров,

специфические –  в установленном размере на единицу  облагаемых товаров или

предметов, а комбинированные  ставки – путем сочетания обоих  видов обложения.

Различают ввозные, вывозные, транзитные, сезонные, специальные,

антидемпинговые, компенсационные, протекционистские, преференциальные

таможенные пошлины.

Экономическая суть экспортных таможенных пошлин – абсолютная рента. Е

оплачивает иностранный  покупатель. При занижении или  отмене экспортных пошлин

абсолютная рента  в части занижения или отмены оплачивается собственником –

производителем  продукции за счет доходов внутренних потребителей через рост

внутренних цен. Заниженный уровень экспортных таможенных пошлин приводит к

расточительной  реализации природных ресурсов на мировом  рынке, а завышенный –

к снижению производства из-за затруднений в реализации ресурсов на этом

рынке.

Таможенная стоимость  товара – фактически уплаченная цена на момент

пересечения таможенной границы. В нее включаются цена товара согласно счета-

фактуры, а также  следующие фактические расходы, если они не включены в счет-

фактуру:

по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и страхованию  до пункта

пересечения таможенной границы;

комиссионные, брокерские и некоторые другие расходы.

Предусмотрен дифференцированный подход при назначении ставок тарифа для

разных видов  товаров: низкие – для товаров  первой необходимости и более

высокие – для  второстепенных товаров.

Система импортных  таможенных пошлин служит защитой национального  производства

от экспансии  иностранной продукции: повышенными импортными пошлинами

облагаются товары конкурирующие с отечественными, низкими пошлинами – товары

и продукты, отсутствующие  или производимые в недостаточных  объемах внутри

страны. Этот принцип  одновременно обеспечивает фискальные интересы

государства по наполнению доходной части государственного бюджета.

Сезонные таможенные пошлины применяются для оперативного регулирования ввоза

и вывоза товаров; срок действия этих пошлин не превышает  четырех месяцев.

Специальные таможенные пошлины применяются в следующих случаях:

-             когда ввоз товаров в страну  наносит или угрожает нанести  ущерб

отечественным производителям таких или подобных товаров;

-             как мера предупреждения в  отношении участников

внешнеэкономических связей, нарушающих интересы данной страны, а также как

мера пресечения недобросовестной конкуренции;

-             как ответная мера на дискриминационные  и иные действия,

ущемляющие интересы страны ее стороны других государств.

Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны

товаров по ценам, существенно более низким, чем  конкурентная цена в стране

экспорта, и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным

производителям  таких или подобных товаров.

Компенсационные пошлины применяются в следующих случаях:

-             при ввозе товаров, при производстве  или экспорте которых

использовались  субсидии и если такой ввоз наносит  или угрожает нанести ущерб

отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров;

-             при вывозе за пределы таможенной территории страны товаров, при

производстве которых  прямо или косвенно использовались субсидии, и если такой

вывоз наносит  или угрожает нанести ущерб интересам  данной страны.

В Казахстане взимается  сбор за таможенное оформление, то есть таможенные

процедуры за основной и добавочные листы грузовой таможенной декларации

независимо от характера сделки и типа декларации; установлен

дифференцированный  подход к оплате процедур для юридических  лиц с

местоположением за границей и на территории СНГ  при оформлении имущества по

спецификациям товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности.

Кроме того, уплачиваются такие таможенные платежи:

-             таможенный сбор за хранение  товаров;

-             таможенный сбор за таможенное  сопровождение товаров;

-             плата за информирование и консультирование;

-             сбор за выдачу лицензий таможенными  органами и возобновление

действия лицензий;

-             плата за участие в таможенных  аукционах;

-             плата за принятие предварительного  решения;

-             сборы за выдачу квалификационного  аттестата специалисты по

таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

-             иные таможенные платежи.

Таможенный комитет  Министерства финансов Республики Казахстан  определяет

порядок взимания таможенных платежей, а его органы проверяют уплату платежей

при предъявлении товаров к таможенному контролю согласно таможенной

декларации.

Уплата таможенных пошлин за поставку продукции в государстве  СНГ

осуществляется  в соответствии с действующим законодательством и

межправительственными соглашениями, заключенными с этими  странами.

Таможенные пошлины  или применяемые вместо них налоги на импорт являются

составляющими свободной  оптовой (отпускной) цены товаров (кроме  них, цена

включает фактурную стоимость товаров, расходы по закупке и доставке товаров

до границы, вознаграждение внешнеэкономическим и другим организациям). При

этом импортируемые  товары облагаются налогом на добавленную  стоимость и

акцизами. С включением торговых надбавок на эти товары формируются свободные

розничные цены.

Стоимостное регулирование  импорта и экспорта может осуществляться путем

предоставления  импортных и экспортных субсидий участникам торговых сделок.

Поскольку прямые экспортные субсидии запрещены международным

законодательством, могут предоставляться скрытые субсидии (льготное

кредитование, занижение  цен на исходное сырье, материалы, энергетические

ресурсы, субсидирование фрахта).

    

    

Казахстанская модель государственного регулирования внешнеэкономических  связей.

Степень и характер включения той или иной страны в мирохозяйственные

отношения, прежде всего, в международную торговлю, определяются несколькими

экономическими  факторами:

-         величиной экономического потенциала;

-         стадией технико-экономического развития;

-         обеспеченностью природными ресурсами.

Считается, что  чем беднее природными ресурсами  страна, чем меньше ее

экономический потенциал  и чем выше уровень технико-экономического развития,

тем больше, при  прочих равных условиях, своей продукции она направляет в

каналы международного обмена. Данные факторы определяют масштабы и характер

присутствия Казахстана на мировых рынках.

Экономическое сотрудничество с зарубежными странами Казахстану приходится

развивать, опираясь на деформированную структуру материального производства,

где гипертрофия  тяжелой индустрии сочетается с  неразвитостью сельского

хозяйства, легкой и пищевой отраслей промышленности. Отмеченные деформации

предопределяют  структуру внешнеторгового обмена страны. При наличии таких

структурных переносов  в экономике и устаревшего  производственного аппарата

Казахстан использует во взаимодействии с внешним миром  узкий спектр имеющихся

у неё конкурентных преимуществ. Важнейшие из них –  обеспеченность страны

основными видами минерально-сырьевых ресурсов, прежде всего энергетическими.

Очевидно, что в  ближайшее время у Казахстана нет серьезной альтернативы

масштабному экспорту минерально-сырьевых ресурсов. Однако делать главную

ставку в развитии экспорта на интенсивное использование  фактора природных

ресурсов было бы недальновидным.

Принципиальным  является положение сырьевой специализации  Казахстана и его

сохранения в  обозримой перспективе, поэтому  задача государственного

регулирования состоит  в повышении эффективности сырьевого  экспорта и

обеспечении его  устойчивости. Такие страны, как  Норвегия, Великобритания,

Канада, Австралия  в значительной степени специализируются на экспорте

топливно-сырьевых ресурсов, но от этого они не переходят  в разряд

слаборазвитых государств, а наоборот, наращивают свой экономический

потенциал. Казахстан  вряд ли сумеет стабильно наращивать объемы поставок

сырья за рубеж  и изделий первого передела по целому ряду причин:

1.       фактор истощения сырьевых ресурсов  со временем будет играть все

большую роль.

2.       распространение в мире ресурсосберегающих технологий будет

сдерживать рост спроса на сырье и энергоресурсы, в таких условиях

отечественным экспортерам  придется прибегнуть к демпингу.

3.       увеличению экспорта сырья кун  препятствует ограниченная пропускная

способность отечественной  транспортной инфраструктуры. Ресурсный  потенциал не

представляется  конкурентным преимуществом, достоинством для укрепления