Таможенный контроль воздушных транспортных средств

Проверка системы учета товаров как форма таможенного контроля проводится:

• при применениях специальных упрощений в соответствии с ТК ТС;
• при условном выпуске товаров;
• в отношении лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного регулирования;
• в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие ведение учета таких товаров.

Проверка системы учета товаров за один и тот же период осуществляется один раз. Результаты этой проверки фиксируются в акте. Проводится сравнение сведений, содержащихся в представляемой таможенными органами отчетности, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, а так же сопоставление этих сведений с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и в отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу. За непредставление или несвоевременное представление в установленный срок в таможенный орган отчетности, предусмотренной законодательством государством - членом Таможенного союза, как и за предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, лица несут ответственность по законодательству государств - членов Таможенного союза.

м) Таможенная проверка.

Таможенная проверка регламентирована статьей 122 ТК ТС. Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенных законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Виды, механизм осуществления, а так же правовая основа таможенных проверок регламентирована главой 19 Таможенного кодекса Таможенного союза. Смысл осуществления таможенной проверки заключается в выборочном таможенном контроле.

При таможенной проверке таможенные органы определяют:

• факт помещения товаров под таможенную процедуру;
• достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах;
• соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;
• соблюдение требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов  Таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;
• соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора;
• соблюдение установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза условий таможенных процедур;
• соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

Таким образом, таможенная проверка представляет собой последующий контроль, поскольку она охватывает хозяйственную и финансовую деятельность субъекта за истекший период. Основное ее содержание - проверка соблюдения законодательства.[4, c. 36]

Требования к проведению таможенного контроля за международными воздушными перевозками.

Таможенный контроль за авиаперевозками проводится на территории международных аэропортов и включает в себя:

• таможенный контроль товаров, перемещаемых международным пассажирским и грузовым сообщением;
• таможенный контроль транспортных средств международной перевозки (воздушных судов).

Таможенный контроль товаров, перемещаемых международным пассажирским сообщением.

Таможенный контроль товаров, перемещаемых в ручной клади и багаже физических лиц, проводиться на территории аэропортов международного сообщения, в специально отведенных для этого местах - зонах таможенного контроля.

Цель таможенного контроля выявить перевозку запрещенных к вывозу товаров, а также товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Перечень товаров подлежащих декларированию, определен Соглашением от 18 июня 2010 года  «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».[5]

Сотрудники таможенных органов имеют право выборочно провести таможенный контроль  багажа пассажиров. Если при выборочном досмотре у лиц, пересекающих границу Таможенного союза, обнаруживаются товары, подлежащие декларированию, или же будет выявлен факт недостоверного декларирования, пассажир будет привлечен к ответственности по законодательству государств - членов Таможенного союза. Подача декларации требует документального подкрепления указанной информации.[6, c. 82]

Таможенный контроль товаров, перемещаемых международным грузовым сообщением.

Прибытие и отправление товаров, перемещаемых воздушным международным грузовым транспортом, осуществляется в аэропортах, открытых для международного сообщения.

Для начала процедуры убытия груза авиатранспортом перевозчик предоставляет сведения о наличии (отсутствии) на борту товаров, запрещенных или ограниченных к перевозу через границу. В случае отсутствия подобных товаров, в грузовой ведомости ставится отметка "На борту судна отсутствуют товары, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен». Должностное лицо таможенного органа осуществляет проверку предоставленных перевозчиком документов и сведений на соответствие законодательству Таможенного союза.

В случае выявления товаров, запрещенных к ввозу,  таможенный орган принимает решение о запрете ввоза таких товаров. Решение принимается путем оставления на документах отметки "Ввоз запрещен. Такие товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

При наличии на борту воздушного судна товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие необходимых разрешительных документов. Задержанные товары помещаются на склад временного хранения, расположенные на территории международного аэропорта или вблизи него, или в иных местах, являющимися зонами таможенного контроля.

Решение о выгрузке товаров оформляется должностным лицом таможенных органов путем представления отметки "Груз таможенный. Выгрузка разрешена", которую заверяют подписью, номерной печатью с проставлением даты и времени. Должностное лицо осуществляет контроль за выгрузкой товара с борта воздушного судна, пересчитывая при этом грузовые места с записью в результатов пересчета в грузовую ведомость.

После завершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе прибытия по одному экземпляру генеральной декларации, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных на выгруженные товары с отметками таможенного органа хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению.

Воздушные суда, убывающие с таможенной территории Таможенного союза, должны находиться в воздушном пункте пропуска или международном аэропорту в местах стоянки воздушных судов и оставаться в указанных местах до завершения совершения в отношении них таможенных операций.

Для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также необходимые документы и сведения.

Погрузка товаров на воздушное судно, убывающее с таможенной территории Таможенного союза, допускается после проверки должностным лицом таможенного органа авиагрузовых накладных, на которых должны быть проставлены штампы "Выпуск разрешен", заверенные подписью и оттиском личной номерной печати.

Если товары погружаются на борт воздушного судна не в полном объеме, перевозчик или лицо, действующее по его поручению, обязан сделать соответствующие отметки на транспортных (перевозочных) документах.

В случае выявления товаров, запрещенных к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете вывоза таких товаров.

Решение о запрете вывоза товаров оформляется путем проставления должностным лицом таможенного органа в грузовой ведомости и на двух представленных экземплярах авиагрузовой накладной на запрещенные к вывозу товары отметок "Вывоз запрещен", которая заверяется оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица, с указанием причины, по которой не может быть осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

При наличии на борту воздушного судна товаров, ограниченных к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие необходимых разрешительных документов.

На следующем этапе должностное лицо таможенного органа проставляет на грузовой ведомости штамп "Вывоз разрешен", который заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

После завершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе убытия по одному экземпляру генеральной декларации, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных на загруженные товары с отметками таможенного органа хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению.[7]

Неотъемлемой частью таможенного контроля грузов до недавнего времени стало предварительное информирование. Обязательным оно стало для международных грузовых перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом. А вот международные авиаперевозки до сих пор законодательно не предусматривают предварительное информирование.

 Система предварительного  информирования – взаимодействия  участников внешнеэкономической  деятельности и таможенных органов  по оформлению ввоза и вывоза  грузов через таможенную границу  таможенного союза, путем предварительной  подачи документов о перемещаемых  грузах.

Основными целями внедрения являются:

• автоматизация таможенного контроля и документального оформления товаров и транспортных средств в таможенных органах;
• увеличение пропускной способности пунктов пропуска, путем сокращения временной обработки грузов и исключения простоев.

В описание технологии предварительного информирования входит 3 основных этапа:

1. Регистрация предварительной информации

Любое заинтересованное лицо до пересечения таможенной границы таможенного союза представляет таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению. При регистрации предварительной информации документам присваивается уникальный регистрационный идентификатор.

2. Представление идентификатора в месте пересечения

Перевозчик представляет документы и сведения, а также сведений об идентификационном номере. При этом уполномоченное лицо таможенного органа осуществляет регистрацию факта прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

3. Формирование транзитной декларации и убытие. [8, c. 95]

Проблемных ситуаций возникающих при авиаперевозках грузов возникает не мало. Проблему составляет унификация и стандартизация предварительного информирования при авиаперевозках. Например, одной из таких проблем является предварительное информирование экспресс - грузов. Согласно данным статистики, каждые 43 секунды от поверхности нашей планеты отрывается самолет, несущий на своем борту экспресс-груз. Половина таможенных деклараций, которые оформляются в крупнейших центрах мировой торговли, приходится на долю экспресс-перевозчиков. Компаниями особенно преобладающими в обслуживании международных экспресс-грузов, являются: DHL, TNT Express, Federal Express и United Parcel Service.[9]

 Экспресс-грузы – это грузы, при перемещении которых таможенные операции совершаются в приоритетном порядке.  Таможенные операции, в отношении экспресс-груза проводятся по упрощенной процедуре и в таможенный орган представляется общая накладнаяю в виде авиагрузовой накладной с прилагаемым к ней грузовым манифестом экспресс - грузов. Так как, авиаперевозчик не располагает информацией о перевозимых грузах, он не может подать предварительную информацию в таможенный орган прибытия.

В настоящий момент эта проблема является актуальной для всех, без исключения, авиаперевозчиков.  Но к сожалению, на данный момент времени, не предусматривает эффективного решения. Например, отказ от экспресс- грузов не принесет положительных результатов ввиду того что, наиболее часто экспресс-доставка осуществляется именно авиатранспортом (около 70%), автомобильным транспортом перевозится порядка около 25% грузов и железнодорожным транспортом около 5%. [10]