Таможенный контроль товаров и транспортных средств

Для контроля носителей аудиовидеоинформации - различные виды диктофонов, аудиоплееров, магнитофонов, устройства для просмотра проявленных фото- и кинопленок, слайдов и микрофишей; видеоплееры и видеомагнитофоны и др.

Для выполнения технологических операций при таможенном досмотре - индивидуальные и групповые наборы специального инструмента для вскрытия как небольших предметов ручной клади, багажа, почтовых отправлений, так и крупногабаритных транспортных упаковок (ящиков, контейнеров);

Для наложения атрибутов таможенного обеспечения - пломбираторы, рулоны клейких лент с маркировочными знаками, различные спецметки и др.

Кроме того, в ходе таможенного  контроля используются различные вспомогательные  технические средства: источники  питания, зарядные устройства, приборы  взвешивания, измерительные приборы  и приборы дозиметрического контроля.

В соответствии с этим правовым актом к проведению таможенного  контроля за товарами, перемещаемыми  через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, должны привлекаться сотрудники таможенных органов, прошедшие в установленном порядке профессиональную подготовку или обучение и отвечающие морально - психологическим, профессиональным, образовательно - культурным и этическим критериям [14].

При проведении таможенного  контроля сотрудники таможенных органов  должны быть в форменной одежде, определенной правилами ее ношения  и характером выполняемой работы (парадная, повседневная или рабочая).

К проведению таможенного  контроля за товарами, перемещаемыми  физическими лицами, допускаются  сотрудники таможенных органов, имеющие  специальные звания и личные номерные печати, назначенные на соответствующую  должность на основании приказа  начальника таможенного органа.

С разрешения начальника таможенного  органа либо его заместителя к  проведению таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими  лицами, могут допускаться сотрудники таможенных органов, принятые в установленном  порядке в таможенные органы с  испытательным сроком, но не имеющие  специальных званий и личных печатей (стажеры). Стажеры и их наставники несут ответственность в соответствии Таможенным кодексом таможенного союза за исполнение своих служебных обязанностей [13].

Распределение сотрудников  таможенных органов по участкам работы осуществляется ежедневно руководителями подразделений (отделов) таможенных органов  с учетом оперативной обстановки, профессиональной подготовки сотрудников  и их соответствия вышеуказанным  критериям.

Таможенный контроль за товарами должен начинаться с выяснения цели перемещения лицами товаров через  таможенную границу на основании  имеющихся у них паспортов, виз, документов на перемещаемые товары и  личных объяснений.

Все случаи конфликтных ситуаций подлежат фиксации таможенными органами в специальных журналах.

Досмотр содержимого багажа и перемещаемых в нем товаров должен носить целевой характер [27].

Опрос сотрудниками таможенных органов лиц, перемещающих товары через  таможенную границу, должен начинаться с приветствия. Беседа должна вестись  в вежливой и корректной форме, по возможности, на понятном лицам, перемещающим товары, языке.

Не допускается ведение  бесед с лицами, перемещающими  товары, на отвлеченные темы, не относящиеся  к процессу таможенного контроля товаров, а также не должны допускаться  высказывания, унижающие честь и  достоинство лиц, их национальную или  социальную принадлежность, вероисповедание, и т.п.

Вскрытие и упаковка багажа с товарами производятся по указанию сотрудников таможенных органов  лицами, перемещающими товары и представляющими  их к таможенному контролю, за исключением  случаев, предусмотренных ТК ТС.

Досмотр товаров, перемещаемых физическими лицами, должен производиться, как правило, в выборочном порядке  и исключать, по возможности, осмотр досматриваемых товаров и доступ к сведениям и объяснениям, даваемым владельцами товаров о характере  и цели их перемещения, посторонних лиц [11].

Личный досмотр как  исключительная форма таможенного  контроля должен проводиться в строгом  соответствии с ТК ТС и полностью исключать возможность наблюдения за его проведением посторонними лицами.

Решения о досмотре товаров, применении технических средств  таможенного контроля, привлечение  к контролю товаров сотрудников  организаций, осуществляющих в соответствии с ТК ТС контрольные и иные функции в пунктах пропуска, должны приниматься сотрудниками таможенных органов с учетом характера, количества и цели перемещения товаров через таможенную границу и иных обстоятельств, которые могут служить основаниями для принятия таких решений.

Исторически правила осуществления  таможенного контроля формировались  в рамках национальных правовых систем. Каждое государство устанавливало  свои собственные правила таможенного  контроля исходя из национальных интересов и потребностей [16].

Единообразное и длительное применение отдельными государствами  идентичных по содержанию национальных правил и требование соблюдения принципа взаимности в межгосударственных отношениях привели к формированию международно - правовых обычаев, относящихся к  наиболее важным аспектам осуществления  таможенного контроля.

В современных условиях государства, стремясь к упрощению таможенных формальностей и вместе с тем  к повышению эффективности таможенного  контроля с целью ускорения движения огромных масс пассажиро- и грузопотоков, идут по пути выработки международно - правовых договоренностей, регламентирующих процедуры таможенного контроля.

Освобождение от применения таможенными  органами определенных форм таможенного  контроля устанавливается настоящим  Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза  и иными международными договорами [15].

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж:

• глав государств - членов таможенного союза и следующих вместе с ними членов их семей;
• глав правительств, членов правительств государств - членов таможенного союза, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей;
• глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных дел, посещающих государства - члены таможенного союза с официальным визитом;
• иных лиц в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и иными международными договорами.

Освобождаются от таможенного досмотра:

• иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;
• военное имущество, которое согласно специальным заявлениям соответствующих государственных органов государств - членов таможенного союза перемещается через таможенную границу [7].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На сегодняшний день таможенный контроль осуществляется исключительно  с целями обеспечить соблюдение таможенного  законодательства. Стратегия развития правового регулирования таможенного  контроля определяют исходя из принципа, который основан на использовании  системы управления рисками.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Основная цель таможенного  контроля – выявление, путём различных  проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного  законодательства.

Расширение объема международной  торговли и снижение количества нарушений  таможенного законодательства можно  назвать показателем эффективности  таможенного контроля. В связи  с тем, что больше всего данных нарушений совершают с целями сократить размеры уплачиваемых таможенных платежей, с помощью таможенного  контроля государство обеспечивает выполнение собственных фискальных задач.

Согласно основным принципам  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  РФ, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и  таможенному контролю в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  Таможенным кодексом таможенного союза.

Требования данного принципа распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства, и  они также обязательны.

В рамках таможенного контроля реализуется система организационно-управленческих, правоохранительных и фискальных мер.

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства проведения таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы используют, как  правило, те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения действующего законодательства.

Формы производства таможенного контроля – это отдельные разновидности  проверочных мероприятий, как проверка документов, таможенный досмотр и  осмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы.

Способы производства таможенного  контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного  контроля.

Технические средства таможенного контроля определяются как комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью установления соответствия содержимого объектов данным декларирующих их документов и выявления среди них материалов, предметов и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу).

Выполнение каждого отдельного вида оперативных задач требует  применения особых технических средств  таможенного контроля, а именно:

• для проверки таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения - оптические увеличительные приборы (лупы с подвеской, микроскопы);
• для дистанционного получения информации о содержимом объектов таможенного контроля, поиска и обнаружения объектов контрабанды - досмотровые конвейерные рентгенотелевизионные аппараты, рентгеноаппараты - флюороскопы прямого наблюдения, наборы досмотровых эндоскопов, наборы досмотровых щупов, металлоискатели и металлодетекторы (для обнаружения оружия, боеприпасов, драгоценных металлов) и другие.

Таможенный контроль, его  формы и способы производства являются важными элементами таможенного дела, а в целом и одним из базовых институтов любой экономики.

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что в ходе написания  курсовой работы была достигнута цель и решены поставленные задачи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 [Электронный ресурс].  Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

2. Соглашение о применении статьи VII ГАТТ-1994 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

3. Таможенный кодекс таможенного союза.- Москва: Проспект, 2010.- 184 с.

4. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

5. Федеральный закон № 311 «О государственном регулировании в РФ» ( ред. от 19.11.2010) [Электронный ресурс]:Доступ из справ.- правовой системы «Консультант-плюс», 2010г.

6. Приказ ФТС РФ от 29.10.2003 № 1220 «Об утверждении Перечня и

Порядка применения технических средств».

7.Андриашина Х.А. Таможенное право: учебник для вузов  / Под общ. ред. "Юстицинформ", 2006 г. (Система "Гарант").

8.Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. – М.: Юристъ,         2008. –404с.

9.Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. – М.: Издательство Проспект, 2007. – 267с.

10.Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп.  – Л.: Закон и право, 2008. – 500 с.

11.Габричидзе Б.Н., Максимцева В.А. Комментарии к Таможенному кодексу Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2008.

12.Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М.: Экономика, 2006

13.Кормаков  Г.А.  Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств //  "Правосудие в Поволжье". – 2009.,  сентябрь-октябрь. № 3. 

14.Новиков  А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // "Законодательство и экономика". – 2007.N12

15.Новый таможенный кодекс - перспективы для бизнеса (18.06.2010) //  http://www.customsonline.ru

16.Основные новшества Таможенного кодекса таможенного союза (25.05.2010) // http://www.customsonline.ru

17.Правовое обеспечение таможенного контроля // "Право и экономика". – 2007. - N 12. (Система "Гарант"). Новиков А.Б.       Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // "Законодательство и экономика".\

18.Свинухов В.Г.Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств //  "Правосудие в Поволжье". – 2008.,  сентябрь-октябрь. № 3. (Система "Гарант").

19.Свинухов, В.Г. Таможенное дело: учебник / В.Г.Свинухов. — М.: Экономистъ, 2006.

20.Таможенный союз - начинаем жить по-новому (17.07.2010) //  http://www.customsonline.ru

21.Тимошенко  И.В. Таможенное право России: учебник для вузов – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.