Таможенные склады и их типы,условия хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенный склад

3. Ядовитые вещества, указанные в пункте 2.13 Единого перечня.

4. Радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования, за исключением случаев, когда хранение таких товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада предполагается на таможенных складах закрытого типа, создаваемых эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по обращению с указанными товарами.

5. Взрывчатые вещества и боеприпасы.

6. Вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства, за исключением случаев, когда хранение таких товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада предполагается на таможенных складах закрытого типа, создаваемых эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по обращению с указанными товарами.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под выбранную декларантом таможенную процедуру, как если бы они были ввезены в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.1

Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями. После помещения товаров под иную таможенную процедуру эти товары подлежат вывозу с таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под иную таможенную процедуру.

Допускается помещение под процедуру товаров без фактического размещения их на таможенном складе, если они имеют большие габариты с разрешения таможенных органов. Разрешение выдается в письменной форме если у декларанта нет задолженности по платежам и он не привлекался к административной ответственности больше 2 раз в течение года до дня помещения товаров под процедуру. Таможенные органы вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных платежей. Лицо, поместившее товары, обязано представлять отчетность по ним в таможенный орган.

Что касается срока хранения товаров на таможенном складе, то он не должен превышать 3 года со дня помещения под процедуру. Товары, имеющие ограниченный срок годности или реализации должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее, чем за 180 календарных дней до истечения данного срока. Товары, срок хранения на таможенном складе которых истек, задерживаются таможенными органами.

2.2. Обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения

Помещения и открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

а) обеспечить сохранность товаров;

б) исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

в) обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

 К обустройству склада временного  хранения предъявляются следующие  обязательные требования:

а) помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях (для складов временного хранения открытого типа);

б) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

в) наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

г) ограждение прилегающей охраняемой территории с твердым покрытием, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита; если технологические особенности функционирования склада делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;

д) ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы Российской Федерации до склада временного хранения);

е) территория склада временного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;

ж) выделение на складе временного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

з) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения.

К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования:

а) оборудование подъездными путями части помещения и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

б) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ФТС России - для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, региональными таможенными управлениями - для остальных таможен) при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации; тип технических средств для проведения радиационного контроля определяет ФТС России);

в) наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость, количество и тип которой таможня устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом;

г) выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль за ними (в случае расположения его на складе временного хранения), и оснащение данных сегментов сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;

д) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на складе временного хранения, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

е) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;

ж) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и осуществляющим таможенный контроль за ними (для складов, являющихся местом расположения таможенного органа);

з) наличие погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);

и) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для складов временного хранения, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенными органами, и позволяющей таможенному органу в режиме "реального времени" контролировать:

- размещение и нахождение товаров  в ячейках;

- проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров  работниками склада и лицами, обладающими полномочиями в отношении  данных товаров с определением  даты и времени проведения  указанных операций. При этом  таможенный орган должен иметь  возможность, используя Систему, запретить  проведение указанных операций, а также закрыть доступ к  товарам путем электронной блокировки  ячеек.

К местам расположения складов временного хранения предъявляются следующие требования:

а) склад временного хранения должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;

б) склад временного хранения должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, по которым товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации; от автомагистралей и дорог к складу временного хранения должны подходить подъездные пути;

в) склады временного хранения не могут располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

2.3.Экономические выгоды таможенного складирования

Значение таможенного склада для предпринимательства и внешней торговли определяется прежде всего тем, что товар, помещенный под таможенную процедуру таможенный склад, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами.

Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границу или сбытом его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами.

Использование процедуры таможенного склада позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

В условиях обострения конкурентной борьбы важное значение приобретает использование таможенных складов для предоставления покупателям товаров, поступающих в порядке замены, гарантийного послепродажного обслуживания и т.п.

Процедура таможенного склада имеет свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров.

При импорте позволяет коммерсанту избежать уплаты всей суммы причитающихся таможенных платежей, ввозя крупную партию товара. Предпочтительность ввоза крупных партий объясняется:

1) соображениями экономии на  накладных расходах;

2) "коммерческой мобильностью": имея в своем распоряжении  достаточный запас товаров, можно  гарантировать в случае заключения  контракта доставку со склада  товаров в кратчайшие сроки.

2.4. Количество таможенных складов в России и их расположение

Расцвет рынка таможенно-складских услуг пришелся на 1995-1999 гг. Тогда в Москве и Московской области существовали около 400 таможенных терминалов, складов и складиков. Но в 2000 году в связи с реорганизацией таможенных органов, унификацей и централизацией таможенного оформления Центральное таможенное Управление (бывшее Московское таможенное управление) издает Приказ № 4 от 14.07.2000 о сокращении количества таможенных складов и складов временного хранения в Москве и Московской области. Согласно этому приказу В Москве и Московской области должно было остаться 124 СВХ и 1 ТС. Именно тогда появляется термин "базовый таможенный терминал". Базовый таможенный терминал - обобщающий термина для ТС и СВХ - означает что на территории таможенного терминала (СВХ или ТС) располагается таможенный орган. А значит процесс таможенного оформления не выходит за пределы непосредственно базового таможенного склада. Список базовых терминалов дорабатывался, так к 11 мая 2001 года цифры были такие - 203 СВХ и 57 ТС. Таможенные склады располагаются в разных городах России,численность их-более ста.

 

 

 

 

 

 

3. ПРОБЛЕМЫ ХРАНЕНИЯ  ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДАХ 

                                          И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Проблемы оснащения  СВХ  системами  и средствами радиационного контроля

Динамика оснащения  СВХ , расположенных в регионе деятельности таможенных органов ЦТУ, системами «Янтарь» и дозиметрами в период 2000-2009 годов отражает тенденцию возрастания количества  СВХ , оборудованных системами «Янтарь».