Таможенные органы таможенного союза как органы дознания

    При сохранении уголовной ответственности  за невозвращение на территорию Республики Казахстан предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, незаконные операции с валютными ценностями, незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами, данные категории дел не отнесены законодателем к таможенным преступлениям, что исключает право таможенных органов на ведение дознания по ним.  

    В настоящее время действующий  Таможенный кодекс Республики Казахстан не определяет таможенные органы как органы дознания, оставляя только прямую норму, дающую право осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об оперативно - розыскной деятельности».

      Рассмотренные выше особенности национального законодательства стран-участниц таможенного союза свидетельствуют о различных подходах в наделении таможенных органов функциями органов дознания.

      1 июля 2010 года на территории таможенного союза вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, что одновременно определило создание единой таможенной территории, включающей в себя территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза.

    Создание  единой таможенной территории таможенного  союза увеличивает ответственность  таможенных органов по защите экономических интересов, так как реализация данной функции не будет ограничиваться только интересами национальной экономики.

    В настоящий момент правоохранительная деятельность таможенных органов государств-участников Таможенного союза основывается на требованиях национального законодательства в области таможенного дела.

      На  созданной единой таможенной территории в соответствии со статьей 3 Таможенного  кодекса таможенного союза будет  действовать таможенное законодательство таможенного союза, включающее в  себя Таможенный кодекс таможенного союза, международные договора государств-членов таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союза, решения Комиссии таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемые в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза и международными договорами государств-членов таможенного союза.

      Статьей 6 Таможенного кодекса таможенного союза на таможенные органы на ряду с другими возложено выполнения задач по обеспечению исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; по выявлению, предупреждению и пресечению административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

    Исходя  из изложенного, существующие отличия  в наделении таможенных органов правами по ведению дознания по таможенным преступлениям, а именно различные подходы к определению таможенных преступлений, могут стать основаниями для возникновения ряда проблем при реализации правоохранительной функции таможенных органов таможенного союза, в части выявления, пресечения и предупреждения таможенных преступлений. 

    Наличие единого документа, устанавливающего деятельность таможенных органов на единой таможенной территории, обусловливает необходимость в выработке единообразного подхода к определению преступлений в области таможенного дела и созданию унифицированного наднационального нормативного акта, регулирующего деятельность таможенных органов как органов дознания с учетом особенностей законодательств государств-членов Таможенного союза и требований Таможенного кодекса таможенного союза, определяющего единый порядок таможенного регулирования на территориях трех стран.

    При разработке и принятии данного нормативного документа необходимо исходить из достижений правовой науки, обобщенного опыта  таможенных органов стран-участниц Таможенного союза, но вместе с тем учитывать и опыт правотворческой и правоприменительной деятельности многих зарубежных государств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                            Заключение 

    Становление новых экономических отношений, а именно, начало функционирования Таможенного союза на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, влечет за собой необходимость создания новой правовой реформы, в части осуществления таможенными органами правоохранительной функции, направленной на защиту экономических интересов стран-участниц Таможенного союза, которая явилась бы важной основой на пути формирования единого экономического пространства. Потребность в решении этой задачи становится все более острой потому, что в период перестроечных экономических преобразований будет происходить активное развитие негосударственного экономического сектора с его специфическими особенностями отношений включая внешнеэкономические.

    Государства в лице законодательной и исполнительной властей принимают активные меры по созданию многочисленных законов и подзаконных актов, направленных на стабилизацию надлежащих экономических связей. Но многоплановая законодательная деятельность не всегда приносит положительные результаты. Многие законодательные нормы, особенно принятые в первые годы преобразования, не отвечают высоким требованиям государственности и правовой логике.

     Результатом многолетней деятельности стран  – участниц Таможенного союза, явилось  принятие Таможенного кодекса таможенного  союза, определяющего единый подход к осуществлению таможенного  регулирования на территории трех государств, а именно, правового регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

     Вступление  в силу Таможенного кодекса таможенного  союза возложит на таможенные органы стран- участниц единые функции и  поставит единые задачи.

     Защита  экономической безопасности, как одна из основных функций таможенных органов, примет наднациональный характер.

    С целью выполнения данной функции  и достижения положительных результатов  в борьбе с таможенными преступлениями возникает необходимость в унификации уголовно – правовой и уголовно – процессуальной форм деятельности таможенных органов стран-участниц Таможенного союза, а именно, определения таможенных органов как органов дознания, выработка единого подхода к отнесению уголовно-наказуемых деяний к таможенным преступлениям. 

    .

        
 
 

     

           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованных источников 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    «       » декабря 2011 г.       ______________            (подпись)