Таможенные операции

Содержание

 

Введение

Глава 1.Таможенное регулирование  и таможенное дело в таможенном Союзе 

и Российской Федерации.

1.1.Понятие и содержание  таможенного регулирования.

1.2.Структура таможенного  дела в Российской Федерации.

 

Глава 2.Таможенный контроль, как таможенно-правовой институт

2.1 Понятие и принципы таможенного контроля

2.2 Формы таможенного  контроля

2.3. Способы и средства  проведения таможенного контроля

 

Глава 3. Таможенные операции

3.1 Общая характеристика  таможенных операций

3.2. Основные виды таможенных операций

 

Глава 4. Перспективы  развития таможенного контроля

Заключение

Приложения

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Значение таможенного  права в современной российской правовой системе общеизвестно. Оно  является основой правового регулирования внешнеторговой деятельности, непосредственно связанной с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза и Российской Федерации.

С переходом России к  рыночной экономике происходит постоянное расширение торговых связей с другими странами и увеличение грузопотока товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Все это приводит к  тому, что регулирование данных процессов  является  важным и актуальным для нашей экономики.

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью важная роль отведена таможенным органам, которые должны своевременно и качественно осуществлять таможенные операции и таможенный контроль за перемещаемыми товарами и транспортными средствами.

Осуществление таможенного  контроля является одной из основных функций таможенной службы любого государства. Роль этого института в государственном  регулировании внешнеторговой деятельности подчеркивается в стандартном правиле 6.1. Киотской конвенции¹, предусматривающего, что все товары и транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.

Основная цель таможенного  контроля заключается в проверке законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. При реализации этой цели таможенный контроль приобретает черты определенного правового режима, позволяющего таможенным органам применять в отношении товаров и транспортных средств необходимые проверочные мероприятия при ограничении прав собственности в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств.

     Меры, осуществляемые таможенными органами при таможенном контроле, реализуются через совокупность процессов и действий, направленных на совершенствование взаимодействия между всеми участниками контроля с целью получения наиболее эффективных результатов. Это может быть достигнуто только на основе решения комплекса задач.

Таможенные органы в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства совершают таможенные операции, что является формальным обеспечением перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Применение конкретных таможенных операций зависит от различных факторов основными из которых является статус товаров (транспортных средств) для таможенных целей и избираемая таможенная процедура.

     В связи со всем вышеизложенным тема дипломного исследования представляется актуальной и заслуживающей пристального внимания.

Целью дипломной работы является исследование правовых отношений, связанных с осуществлением таможенного контроля и таможенных операций в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Для достижения цели были сформулированы и решены следующие задачи:

1. Определение  правового регулирования исследуемых правоотношений

2. Исследование особенностей таможенных операций и таможенного контроля за перемещаемыми через таможенную границу товарами и транспортными средствами

3.Анализ правовой характеристики субъектов осуществляющих деятельность в данной области исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие  в связи с таможенными операциями и таможенным контролем товаров  и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза.

Объектом настоящего исследования являются правоотношения, возникающие в процессе таможенного  оформления товаров, перемещаемых через  таможенную границу.

Предметом настоящего исследования является процесс взаимодействия лиц, перемещающих товары через таможенную границу, и конкретных органов, осуществляющих деятельность по таможенному оформлению соответствующих товаров.

Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза.

        Нормативную базу исследования  составили действующее законодательство Таможенного Союза и Российской Федерации.

структура дипломной работы состоит из введения, четырех  глав, заключения,  списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

Глава 1.Таможенное регулирование  и таможенное дело в таможенном Союзе и Российской Федерации.

 

1.1.Понятие и содержание  таможенного регулирования.

 

Таможенное регулирование  в Российской Федерации осуществляется в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза, а в части  не урегулированной им, - Федеральным законом, таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Настоящий Федеральный закон определяет особенности таможенного регулирования  в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза, а также в части, не урегулированной таким законодательством.

В Конституции РФ содержится понятие  «таможенное регулирование». Согласно ч. 1 ст. 1 Таможенного кодекса РФ (ТК), оно заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Иными словами, государство с помощью норм права определяет те положения, которые подлежат выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу. Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства. Таким образом, таможенное регулирование – это деятельность по установлению таможенных правил.

Международная торговля предполагает перемещение грузов через границу  из одной страны в другую. Для  регулирования этого товарооборота  существуют органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью, в системе которых особую роль играет служба, занимающаяся таможенным делом. На мировом уровне таможенное дело выступает в качестве одного из важнейших звеньев внешней торговли.

Перемещение товаров через таможенную границу не может осуществляться хаотично, оно требует регулирования, т.е. постоянного упорядочивающего воздействия, которое побуждает лиц, участвующих в перемещении, к правомерному поведению – совершению определенных действий, осуществлению определенной деятельности в рамках установления правил.

Сфера регулирования определяется объектом, на который направлено регулирующее воздействие. Поскольку таким объектом является деятельность, обусловленная перемещением товаров через таможенную границу и связанная с таким перемещением, то речь в данном случае идет о таможенном регулировании.

Следовательно, таможенное регулирование представляет собой деятельность уполномоченных органов по установлению (изменению, отмене) таможенных правил.

Таможенное регулирование  в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза (п. 2 ст. 1 ТК ТС). Таким образом, можно сделать вывод о том, что таможенное регулирование имеет несколько уровней:²

1. наднациональный;
2. национальный.

Таможенное регулирование  на наднациональным уровне (в Таможенном союзе) осуществляется в пределах единой таможенной территории Таможенного  союза и представляет собой, как  указано в пункте 1 ст. 1 ТК ТС, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза. Такие отношения имеют разнообразный характер. Они могут возникать, изменяться и прекращаться в связи:

- с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их убытием с этой территории;

- с перевозкой товаров под таможенным контролем по единой таможенной территории Таможенного союза;

- с временным хранением  товаров;

- с таможенным декларированием перемещаемых товаров;

- с выпуском товаров и их использованием в соответствии с таможенными процедурами;

- с проведением таможенного контроля;

- с уплатой таможенных  платежей.

Кроме того, предметом  таможенного регулирования являются властные отношения между таможенными  органами и лицами, реализующими права  владения, пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами.

В Таможенном Союзе таможенное регулирование осуществляется:

а) главами государств (президентами) и главами правительств государств-членов Таможенного Союза  в форме принятия решений Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества -высшего органа Таможенного союза, а так же в форме подписания международных договоров  (соглашений) на уровне глав государств (глав правительств) государств- членов Таможенного Союза;

б) Комиссией Таможенного союза (КТС)-единственным постоянно действующим регулирующим органом Таможенного Союза (в форме решений)

     Таможенное  регулирование на национальном  уровне- это правовое регулирование  таможенных отношений в пределах  территории государства-члена таможенного союза, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, представляющее собой установление таможенных правил:

- во исполнение отсылочных  положений актов таможенного  законодательства Таможенного Союза  (Таможенного кодекса таможенного союза, международных договоров государств-членов Союза, решений Комиссии Таможенного союза);

- в части, не урегулированной таможенным зак

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Таможенный контроль, как таможенно-правовой институт

 

2.1 Понятие и принципы таможенного контроля

 

Таможенный контроль является одной из важнейших сфер деятельности таможенных органов и  одним из важнейших институтов таможенного  права.

Таможенный контроль может быть определен как совокупность мер, акций и прочих действий, осуществляемых таможенными органами РФ в рамках своей компетенции в целях обеспечения неукоснительного соблюдения действующего российского законодательства в таможенной сфере, а также подписанных и ратифицированных Россией международных договоров в этой области.

Это наиболее общее определение таможенного контроля, который представляет собой явление очень объемное и многогранное. Сложность и важность этого института таможенного права подтверждаются огромным объемом нормативного правового материала, посвященного таможенному контролю.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из выборочного принципа (т.е. самостоятельно осуществляют выбор формы, в которой будет осуществляться контроль) и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления (т.е., недопущения, борьбы с возможностью) рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Другими словами, деятельность таможенных органов направлена на борьбу с возможностью совершения таможенного правонарушения, на недопущение условий, возможности  для несоблюдения таможенного законодательства.

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя  торговля связаны  с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров  и транспортных средств, которые  подлежат таможенному контролю. Для понимания правовой природы таможенного контроля необходимо его ясное определение, так как названный контроль является первоосновой и одним из важнейших институтов таможенного права.