Таможенно-правовые аспекты соблюдения прав человека при проведении личного досмотра

Понятые вправе:

- наблюдать за осмотром предметов, изъятых у досматриваемого лица;

- делать по поводу произведенных  действий замечания, которые подлежат  занесению в протокол личного  досмотра.

Иные участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

В качестве таких лиц выступают: - медицинский работник;

- специалист;

- переводчик;

- законный представитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособного лица.

Вопрос о допуске при привлечении лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом в соответствии с требованиями ТК РФ.

Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом таможенного органа РФ к проведению личного досмотра:

- лично проводит обследование  тела досматриваемого лица без  причинения вреда его жизни  и здоровью. Никто кроме медицинского  работника не вправе проводить  обследование тела досматриваемого лица. При этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;

- дает пояснения по  поводу осмотра тела досматриваемого лица;

- заверяет своей подписью  содержание протокола личного  досмотра и других документов, оформляемых с его участием.

Медицинский работник вправе:

- знакомиться с протоколом  личного досмотра и делать  замечания в части, касающейся  обследования тела досматриваемого лица;

- применять при необходимости  технические средства (например, медицинские  приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья  досматриваемого лица и не  причиняющие ему ущерба.

Допускается участие других специалистов в процедуре личного досмотра. Специалисту необходимо:

- точно следовать указаниям  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр;

- участвовать в личном  досмотре, используя свои специальные  знания и навыки для фиксации  его хода и результатов, обнаружения и изъятия предметов, скрываемых досматриваемым лицом;

- обращать внимание должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, на возможные  места и способы сокрытия товаров  и давать рекомендации о способе  их обнаружения;

- давать пояснения по поводу выполняемых им действий;

- подписывать протокол  личного досмотра и в случае  необходимости - другие документы, оформляемые  с его участием.

Специалист вправе:

- с разрешения должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, задавать вопросы досматриваемому лицу;

- использовать научно-технические  средства и методы для обнаружения  и изъятия сокрытых предметов, делать при этом заявления;

- проводить наблюдения, измерения  и исследования;

- давать консультации  должностному лицу таможенного органа, проводящему личный досмотр, по вопросам, требующим специальных знаний и навыков;

- делать замечания о  содержании подписываемых им  документов с обязательным занесением  их в протокол.

Если досматриваемое лицо не владеет русским языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного личного досмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.

Переводчику следует выполнять порученный ему перевод точно и полно.

 

Глава 3. Этапы личного досмотра

 

Личный досмотр проводится в три этапа.

Первый (подготовительный) этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

Должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о намерении провести в отношении его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

С момента удостоверения факта ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра любое законное распоряжение или требование должностного лица таможенного органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведения и оформления является обязательным для физического лица, в отношении которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра лицо препровождается в помещение для производства личного досмотра.

В присутствии понятых ему разъясняются его права и обязанности. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать объявления  ему решения начальника таможенного  органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со своими правами и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять  ходатайства;

- знакомиться с актом  личного досмотра по окончании  его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

- пользоваться родным  языком, а также услугами переводчика;

- обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа по окончании проведения  личного досмотра, если указанное  лицо считает ущемленными свои  права и законные интересы  при проведении личного досмотра, в соответствии с ТК РФ.

Лицу предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим в личном досмотре.

В случае если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары либо если после выдачи таких товаров у должностного лица таможенного органа имеются достаточные основания полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного контроля, должностное лицо таможенного органа переходит к непосредственному личному досмотру лица.

На втором этапе - этапе непосредственного личного досмотра - должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра, происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится личный досмотр, во время обследования тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускается.

Переводчик может присутствовать на этом этапе только по требованию досматриваемого лица.

В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового и холодного оружия, сыпучих и иных веществ и предметов, пригодных для нападения.

Личный досмотр проводится в специально оборудованном для этих целей изолированном помещении таможенного органа, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

В исключительных случаях личный досмотр может проводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям помещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов РФ.

При сопровождении физического лица в помещение, где будет проводиться личный досмотр, должен быть обеспечен контроль за тем, чтобы указанное лицо во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, документы, другие предметы.

Помещение, в котором будет проводиться личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено должностным лицом таможенного органа в присутствии понятых. Двери в смежные помещения, окна, иллюминаторы должны быть закрыты на запоры, предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, - удалены.

Доступ в помещение, где проводится личный досмотр, посторонних лиц и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотра должны быть исключены.

Запрещается проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.

В ходе личного досмотра:

- осматривают все мелкие  предметы, имеющиеся у досматриваемого  лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка, портсигар и т.п.);

- осматривают верхнюю  одежду, обувь и головной убор, последовательно снятые с досматриваемого  лица;

- ощупывают поверх нательного  белья все тело досматриваемого  лица сверху вниз;

- осматривают нательное  белье, снятое с досматриваемого  лица, последовательно сверху вниз;

- обследуют тело досматриваемого  лица (осматривают волосы, кисти  рук, ступни ног и т.д.).

Лица, участвующие в личном досмотре, обязаны бережно и аккуратно обращаться с имуществом досматриваемого лица. Необходимое вскрытие или разрушение отдельных предметов следует производить только в требуемой степени.

В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное лицо таможенного органа вправе ограничиться их изъятием, если у него нет достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного досмотра.

Выданные добровольно или обнаруженные при личном досмотре товары предъявляют лицам, участвующим в личном досмотре, для обозрения и складывают вне пределов досягаемости досматриваемого лица.

По окончании личного досмотра должностное лицо таможенного органа, проводившее его, обязано внимательно осмотреть помещение, в котором проводился личный досмотр.

При обнаружении предметов, которых не было в помещении до начала личного досмотра, должностное лицо таможенного органа должно принять меры для установления их принадлежности. Лицам, участвовавшим в личном досмотре, запрещается разглашать результаты досмотра.

На третьем, завершающем этапе личного досмотра происходит документальное оформление личного досмотра - составляется соответствующий акт.

О проведении личного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Форма такого акта установлена приказом ГТК России от 20.10.2003 № 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный № 5226).

Копию под расписку вручают досматриваемому лицу.

В акте указывают:

- дату и место его  составления, а также время начала  и время окончания проведения  личного досмотра;

- наименование таможенного  органа, должность, фамилию, имя, отчество  должностного лица таможенного органа, проводившего личный досмотр и составившего акт;

- наименование таможенного  органа, должность, фамилию, имя, отчество  должностного лица таможенного  органа, по решению которого проводился  личный досмотр;

- гражданство, фамилию, имя, отчество, год рождения, паспортные данные досматриваемого лица;