Таможенное оформление отдельных категорий товаров

Как пограничные, так и внутренние таможенные органы (в частности, таможенные посты), а  также структурные подразделения  таможенных органов (отделы таможенного  оформления таможен) могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.  
Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа. Возможен либо обычный, то есть нормированный рабочий день (например, с девяти до восемнадцати часов) либо круглосуточная работа, путем введения посменного графика работы оформительских и досмотровых групп.

На  основании п. 1 ст. 407 ТК РФ время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ. При этом время работы пограничных таможенных органов: 
- устанавливается с учетом времени работы иных контролирующих органов и служб (например, органов санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля ст. 66 ТК РФ), осуществляющих свои функции в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;  
- должно совпадать (по возможности) с временем работы таможенных органов сопредельных государств, которые по месту нахождения совмещены с пограничными таможенными органами РФ.

Время работы внутренних таможенных органов  устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников ВЭД.  
другими словами , возможен  либо обычный, так называемый нормированный, рабочий день, например, с девяти до 18 часов, либо круглосуточная работа, путем введения посменного графика работы оформительских и досмотровых групп. 
Исключения из общих правил мест нахождения таможенных органов и времени их работы составляют случаи совершения отдельных таможенных операций вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу заинтересованного лица (пункт 2 ст. 62, ст. 406, пункт 2 ст. 407 ТК РФ).  
 
Для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров и транспортных средств, например, на территории предприятия экспортера или импортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля. Для этих целей могут создаваться временные зоны таможенного контроля.  
Таможенные операции вне времени работы таможенного органа совершаются только при наличии соответствующей возможности у таможенного органа.  
При совершении таможенных операций вне мест нахождения таможенного органа и/или вне времени его работы, сборы за таможенное оформление товаров в двойном размере не взимаются.  
Таможенное оформление и иные виды контроля (п. 2 ст. 362 ТК РФ).  
На основании ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. Поэтому для отдельных категорий товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ либо вывозимых с этой территории, таможенное оформление может быть завершено только после прохождения иных (отличных от таможенного) видов государственного контроля (ст. 66 ТК РФ). 

Например: 
- в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О ветеринарии» перевозка животных, продуктов животноводства и кормов, пропуск военных транспортных средств через Государственную границу РФ допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты;  
- в соответствии с пунктом 4 ст. 21 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и пунктах таможенного оформления пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию РФ, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный надзор и государственный фитосанитарный контроль, в соответствии со своей компетенцией проводят досмотр таких пищевых продуктов, материалов и изделий, проверку их товарно-сопроводительных документов и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию РФ;  
- в соответствии с ч. 3 ст. 33 ФЗ «О семеноводстве» ввезенные в РФ партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю.  

3.1. Таможенное оформление товаров, перемещаемых по таможенной территории РФ автомобильным транспортом.

Таможенное  оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории РФ автомобильным транспортом, при  их прибытии (убытии), перевозке в  соответствии с процедурой внутреннего  и международного таможенного транзита, а так же временном хранении осуществляется в соответствии и Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 18.12.2003 № 1467 (в  ред. Приказа ГТК России от 28.06.2004 № 746).

Инструкция  устанавливает технологию проведения таможенными органами таможенных процедур и применения форм таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с момента прибытия товаров на таможенную территорию РФ до момента их декларирования (при ввозе), а так же с момента прибытия товаров в автомобильный пункт пропуска через Государственную границу РФ до момента их убытия с таможенной территории РФ.

Уполномоченное  должностное лицо при сообщении  перевозчиком или лицом, действующим  по его поручению, сведений о прибытии товаров и транспортных средств  на таможенную территорию РФ, установленных  ст. 73 ТК РФ, принимает следующие  документы:

- документы  на транспортное средство;

- коммерческие  документы на перевозимые товары (имеющиеся у перевозчика);

- накладную.

В указанных  документах должны  содержаться  сведения, указанные в п. 1 ст. 73 ТК РФ.

При перевозке  товаров автомобильным транспортом  в соответствии с Конвенцией МДП уполномоченное должностное лицо принимает так же книжку МДП, заполненную и оформленную в соответствии с требованиями указанной конвенции.

Уполномоченное  должностное лицо проверяет наличие  на лицевой стороне талона контроля при въезде соответствующих отметок  должностных лиц территориальных  органов пограничной службы ФСБ  России и Российской транспортной инспекции  Минтранса России.

Если  автомобильные пункты пропуска через  Государственную границу РФ (далее  – автомобильные пункты пропуска) оснащены оборудованием, позволяющим проводить взвешивание транспортных средств, уполномоченное должностное лицо проверяет так же наличие на оборотной стороне талона контроля при въезде сведений о весе транспортного средства с товарами.

Уполномоченные  должностные лица таможенных органов  обязаны обеспечить прием, регистрацию  и проверку сообщения о прибытии в срок не более 10 минут с момента  подачи перевозчиком документов.

Таможенный  досмотр проводится в следующих  местах:

- только  в ЗТК автомобильного пункта  пропуска (в случаях, когда не  предусматривается выгрузка товаров  из транспортного средства);

- на  складах временного хранения (СВХ)  и соответствующим образом оборудованных  местах расположенных в ЗТК  автомобильного пункта пропуска (в случаях, когда предусматривается  выгрузка товаров из транспортного средства);

- на  СВХ, расположенных в непосредственной  близости от автомобильного пункта  пропуска, либо отсутствии таковых, - на СВХ, расположенных в ближайших  приграничных населенных пунктах  (в случаях, когда предусматривается  выгрузка товаров из транспортного  средства и в автомобильном  пункте пропуска отсутствует  СВХ) 

При этом товары и транспортные средства размещаются  на СВХ исключительно на период времени, необходимый для фактического проведения таможенного досмотра и оформления соответствующих документов, подтверждающих его результаты. 

3.2. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, убытие или прибытие которых осуществляется в аэропортах (аэродромах), не предназначенных для международных полетов.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О Государственной  границе РФ» (далее Закон) посадка  воздушных судов в аэропортах, на аэродромах РФ, так же их вылет  из аэропортов, с аэродромов РФ, не открытых Правительством РФ для международных  полетов, запрещены. В отдельных  случаях при выполнении специальных  международных полетов вылет  воздушных судов из РФ, а так  же их посадка после влета в  РФ могут производиться в аэропортах, на аэродромах РФ, не открытых для международных  полетов, только по разрешению Министерства транспорта РФ или Министерства обороны  РФ, согласованным с Федеральной  службой безопасности РФ, Государственным  таможенным комитетом РФ и Министерством  здравоохранения РФ.

   Таким образом, при наличии у перевозчика упомянутого разрешения Минтранса России или Минобороны России аэропорта (аэродрома), не открытый для международных полетов, может рассматриваться как иное место, установленное в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ для прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ и убытия товаров и транспортных средств с этой территории.

Моменты начала и завершения таможенного  оформления при ввозе на таможенную территорию РФ или вывозе с этой территории товаров и транспортных средств определяются в соответствии со ст. 60 ТК РФ с учетом положений  ст. 66 ТК РФ.

При выявлении  таможенными органами фактов прибытия товаров и транспортных средств  на таможенную территорию РФ в аэропорт (на аэродром), не открытый для международных  полетов, или убытия товаров и  транспортных средств с этой территории из аэропорта (с аэродрома), не открытого международных полетов, без разрешения Минтранса России и Минобороны России, предусмотренного ст. 9 Закона, в соответствии с п. 3 ст. 411 ТК РФ таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию о таких фактах в государственные органы, предусмотренные ст. 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и (или) п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Одновременно нужно рассматривать вопрос о наличии признаков нарушения таможенных правил. (основание письмо ГТК России от 29.03.2004 № 01-06/11376) 

3.3.Таможенное оформление товаров, вывозимых железнодорожным транспортом

Порядок и технология производства таможенного  оформления товаров, вывозимых с  таможенной территории РФ железнодорожным  транспортом осуществляется в соответствии с распоряжением ГТК России от 27.05.2004 № 246-р¹

Таможенные  органы, в регионе деятельности которых  находятся станции погрузки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ железнодорожным транспортом, если декларирование товаров производится с подачей периодической ( в том  числе временной) таможенной декларации: принимают транспортные (перевозочные) документы (железнодорожные накладные) на все товары, планируемые к вывозу с таможенной территории РФ в течение указанного в таможенной декларации периода времени, в которых отсутствуют отдельные сведения, характеризующие каждую отправку товаров (далее – неполные железнодорожные накладные), при представлении декларантом в письменном виде обязательства о представлении железнодорожных накладных, содержащих необходимые для таможенных целей сведения по каждой отправке (номера железнодорожных накладных, сведения о транспортных средствах, количество принятых к перевозке товаров) (далее – оформленные железнодорожные накладные), не позднее 5 рабочих дней со дня принятия железной дорогой товаров к перевозке.

Таможенные  органы, находящиеся в месте убытия с таможенной территории РФ товаров, вывозимых железнодорожным транспортом, принимают решение о возможности  убытия этих товаров с таможенной территории РФ на основе копий таможенных деклараций, подтверждающих помещение товаров под заявленный таможенный режим и содержащих сведения по каждой отправке товаров, а так же других документов и сведений, определенных статьей 76 ТК РФ. 

4.Таможенное  оформление товаров  отдельной категории

Порядок таможенного оформления товаров  отдельной категории, перемещается через таможенную границу РФ (далее - Порядок) утвержден приказом ГТК  России от 13.05. 2003 № 500

К товарам  отдельных категорий относятся: запасные части, комплектующие, составляющие транспортного средства, в том числе навесное оборудование, дополнительное оборудование, принадлежности и средства по уходу за транспортными средствами (в том числе автохимия и автокосметика); смазочные материалы и технические жидкости, за исключением моторных масел; оборудования и инструмент для диагностики и обслуживания транспортных средств и инструмент для ремонта и обслуживания транспортных средств; техническая документация по ремонту и обслуживанию, в том числе справочная литература по транспортным средствам, запасным частям и аксессуарам (на любом носителе); сопутствующие товары, рекламная продукция на любом носителе.

Порядок применяется в отношении товаров  отдельной категории (далее - товары), отвечающих следующим условиям: