Таможенное дело и таможенная политика

при ввозе товаров  или транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации -- фактическое  пересечение таможенной границы  Российской Федерации;

при вывозе товаров  или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации -- подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти  либо ввезти товары или транспортные средства.

Декларант - это лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер (посредник), т.е. лицо, декларирующее, представляющее и предъявляющее товары и транспортные средства на таможне от собственного имени.         Таможенный брокер - это профессиональный посредник в сфере таможенного дела, представляющий из себя коммерческую организацию, созданную в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющуюся юридическим лицом и получившую лицензию Федеральной таможенной службы России на право осуществления деятельности в качестве таможенного брокера.                                                                                         Перевозчик - это лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства.                         Таможенный перевозчик - это перевозчик, обладающий правом на основании лицензии Федеральной таможенной службы России перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и без обеспечения уплаты таможенных платежей.                                              Таможенный режим - это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.                                                   Выпуск - это передача таможенными органами Российской Федерации товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица.                                                                                    Условный выпуск - это выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий (например, условия использовать товары и транспортные средства для целей, не сопряженных с производственной или иной коммерческой деятельностью, и пр.).    Таможенное оформление - это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК РФ.                                                                                                                 Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иного законодательства и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.                                                        Зона таможенного контроля - это специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории Российской Федерации, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения исполнения таможенного законодательства Российской Федерации.                                        Меры экономической политики - это ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Российской Федерации и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.                                                                                   Таможенные платежи - это таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации.                         Таможенная пошлина - это платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.                                                                                                 Ставка таможенной пошлины - это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащего взиманию за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию страны или вывозимый с этой территории.                                                                                                 Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин (нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении этих товаров через таможенную границу).                                                                      Таможенная стоимость товара - это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы.   Таможенные льготы - это любые изъятия (исключения) из таможенных правил.                                                                                                          Таможенные правила - это установленный таможенным законодательством Российской Федерации порядок перемещения (включая процедуры применения таможенных режимов) товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного контроля, таможенного оформления, обложения таможенными платежами и их уплаты, а также порядок предоставления таможенных льгот и пользования ими.                                                                                                               Нарушение таможенных правил - это противоправное виновное действие или бездействие лица, посягающее на таможенные правила, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таможенная  политика

Таможенная система  России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной  торговли и промышленности. Осуществление  этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так  и внутренней политики государства. И хотя действующий ТК РФ не дает определения таможенной политики, в  общем виде ее можно представить  как систему государственных  экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней  торговли, защите национальной экономики  и решению фискальных задач.

Основной целью  таможенной политики любого государства  является обеспечение его экономических  интересов. И Россия в этом плане  не исключение.                                                                                                             Целями таможенной политики России, сформулированными в ТК РФ, являются:

 обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов таможенного контроля  и регулирования товарообмена  на таможенной территории России;

участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

стимулирование  развития национальной экономики;

содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России;

иные цели, определяемые Президентом РФ, Федеральным Собранием  РФ и Правительством РФ.

Направленность  целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и  на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой  Российского государства. Как составная  часть внешней политики государства  таможенная политика России призвана, таким образом, реализовывать внешнеэкономические  интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся В кризисном  состоянии национальную экономику  от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки  с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.                 Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению ее направленности - протекционизм и фритредерство. Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционистской таможенной политики характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта. Фритредерство - это политика свободной торговли. Свободная торговля устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.                             Во-вторых, отношения, регулируемые таможенно-правовыми нормами, нередко возникают против воли одной из сторон, что характерно для административно-правового регулирования.                                                              В-третьих, к сторонам таможенно-правовых отношений за нарушение ими своих обязанностей применяются в большинстве своем меры административной или дисциплинарной ответственности.                                     В-четвертых, споры между сторонами - участниками таможенных правоотношений зачастую решаются в административном порядке.

Соотношение таможенного  и уголовного права проявляется  при регулировании общественных отношений, возникающих в связи  с совершением контрабанды и  иных преступлений в сфере таможенного  дела.Связь гражданского и таможенного  права проявляется в основном в тех случаях, когда действие норм гражданского права вступает в  противоречие с нормами таможенного  права. Например, закрепленное гражданско-правовыми  нормами право свободного владения, пользования и распоряжения имуществом на территории России ограничивается таможенно-правовыми нормами в  следующих случаях: условного выпуска  товаров (имущества), в случае нахождения такого имущества под таможенным контролем и т.д. Тесная связь  гражданского и таможенного права  проявляется также и в том, что некоторые разделы особенной  части гражданского права имеют  свои прямые аналоги в таможенном праве. Например, гражданско-правовой договор перевозки - аналог «Таможенный  перевозчик», договор хранения - аналог «Временное хранение» и др.   Помимо тесной взаимосвязи с базовыми отраслями российского права таможенное право соприкасается также и с финансовым, налоговым, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым, земельным, международным и другими отраслями права.

Так, с финансовым правом таможенное право соприкасается  в части контроля за соблюдением  валютного законодательства страны, с налоговым правом - в части, затрагивающей  пополнение федерального бюджета за счет налогов и сборов, взимаемых  таможенными органами. Уголовно-процессуальное право связано с таможенным правом в вопросе выполнения таможенными  органами возложенных на них функций  органов дознания по делам о контрабанде  и иным преступлениям в сфере  таможенного дела. Гражданско-процессуальное право применимо в деятельности таможенных органов в случаях, например, взыскания по суду штрафов за нарушения  таможенных правил и иных подлежащих уплате денежных сумм.

Связь таможенного  и трудового права проявляется  в урегулировании служебных отношений  в процессе прохождения гражданами Российской Федерации службы в таможенных органах и организациях таможенной службы. Земельное право переплетается  с таможенным правом в вопросах использования  таможенными органами земельных  участков для таможенных целей.Наиболее тесная взаимосвязь таможенного  права помимо базовых отраслей проявляется, пожалуй, с международным правом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Итак, таможенное дело представляет собой сферу деятельности государственных органов, осуществляющих таможенную политику страны, регулирование  отношений, связанных с порядком перемещения через таможенную границу  Российской Федерации товаров и  транспортных средств, взиманием таможенных платежей, проведением таможенного  контроля.                                                                                                                                  На территории России действует единое таможенное законодательство, регулируемое нормами федерального уровня. Кроме этого таможенное дело тесно связано с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой -- основное направление развития таможенного дела России на современном этапе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников

1. Конституция  РФ, 1993 г.

2. Таможенный  кодекс Российской Федерации  от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ

3. Федеральный  закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об  основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности"

4. Закон РФ  от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном  тарифе"

5. Бакаева О.Ю. Таможенное право. М., 2003.

6. Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права РФ. М., 2002.

7. Габричидзе Б.Н. Таможенная служба в РФ. М., 1993.

8. Карташов Г.А. Основы таможенного дела. Н.Новгород, 1998.