Субъекты и объекты таможенного права. Источники таможенного права

перевозке). Отдельные виды товаров перемещаются через границу 

трубопроводным  транспортом и по линиям электропередачи. К особым

предметам таможенных правоотношений можно отнести  следующие.

• Валюта Российской Федерации, в частности:

а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения,

но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и 

монеты;

б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в

Российской  Федерации;

в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за

пределами Российской Федерации;

г) ценные бумаги в валюте РФ – платежные документы (чеки, векселя и др.),

эмиссионные ценные бумаги (включая акции и  облигации), ценные бумаги,

 производные  от эмиссионных ценных бумаг,  опционы, дающие право на

приобретение  эмиссионных ценных бумаг и другие долговые обязательства,

выраженные  в валюте РФ.

• Иностранная валюта, в частности:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты,

находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в

соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также

изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные

знаки;

б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и

международных денежных или расчетных единицах.

• Валютные ценности: а) иностранная валюта; б) ценные бумаги в

иностранной валюте; в) драгоценные металлы; г) природные  драгоценные 

камни.

• Культурные ценности: исторические ценности, картины, иконы,

скульптуры, старинные монеты, марки и др.

• Гуманитарная помощь – вид безвозмездной помощи (содействия),

предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи

малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных

бедствий  и других чрезвычайных происшествий группам населения, для

ликвидации  последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных

 происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение  и хранение 

указанной помощи. К данной категории товаров  относятся продукты

питания, обувь, одежда, медикаменты, медицинское  оборудование.

• Скоропортящиеся товары.
• Источники таможенного права

 

Под источниками  таможенного права России следует  понимать совокупность нормативно-правовых актов различных государственных органов, в которых содержатся нормы таможенного права. Причем поскольку таможенное регулирование отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, то и источниками таможенного права могут быть только нормативные акты федерального уровня. 

Основные  источники таможенного  права:

• Международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участниками которых является Российская Федерация.
• Конституция РФ, нормы которой являются нормами прямого действия и закрепляют исходные начала и основные принципы таможенного дела в Российской Федерации.
• Федеральные законы (в том числе и законы сводного характера — кодексы), нормы которых рассчитаны на длительный период действия и так или иначе регулируют общественные отношения в сфере таможенного дела.
• Подзаконные нормативно-правовые акты (их еще можно охарактеризовать как текущие нормативно-правовые акты) по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также совместные акты ГТК РФ с другими министерствами и ведомствами.

     В ст. 71 Конституции РФ таможенное  дело относится к

исключительному ведению Российской Федерации. В  ч. 1 ст. 8

Конституции РФ закрепляется единство экономического пространства на территории страны, свободное  перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

     Таможенный кодекс РФ от 28 мая  2003 г. № 61-ФЗ (с изменениями) (далее  — ТК РФ).

Он определяет правовые и организационные основы таможенного дела и 

направлен на защиту национального суверенитета Российской Федерации,

закрепляет  основные понятия, дает определение  и виды таможенных

режимов, процедур, порядок взимания таможенных платежей и 

проведение  таможенного контроля.

     Налоговый кодекс РФ (далее—НК  РФ) наделяет таможенные 

органы статусом налоговых органов, т.е. полномочия налоговых органов 

распространяются  и на таможенные органы.

     Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13 июня 1996 г. № 

63-ФЗ (далее  — УК РФ) и Кодекс Российской  Федерации об

административных  правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

(с посл. изм. и доп.) (далее — КоАП РФ) устанавливают виды

преступлений  в сфере экономической деятельности и правонарушения в

области таможенного  дела.

     Правовые основы финансовой деятельности  таможенных органов 

содержатся  в Федеральном законе от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О

мерах по защите экономических интересов России при осуществлении

внешней торговли товарами».

     Важное значение имеет Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О

таможенном  тарифе», где раскрывается порядок применения

таможенного тарифа.

     Среди подзаконных нормативных  актов наивысшую юридическую

силу имеют  указы Президента РФ. Наиболее важные вопросы таможенной

политики регулируются постановлениями Правительства  РФ.

     Акты таможенного законодательства, указы Президента РФ и 

постановления и распоряжения Правительства РФ применяются к

отношениям, возникшим  после введения их в действие, и  не имеют 

обратной силы.

     Акты таможенного законодательства  и иные правовые акты 

Российской  Федерации, улучшающие положение лиц, имеют обратную

силу, если прямо  предусматривают это. В иных случаях  акты таможенного

законодательства  и иные правовые акты Российской Федерации могут

иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральным законами

или международными договорами Российской Федерации

     Многочисленную группу источников  составляют ведомственные

нормативные акты, принимаемые Федеральной таможенной службой

Российской  Федерации (далее — ФТС России), которая в пределах своей

компетенции издает приказы, инструкции, указания, распоряжения и 

письма.

     К международно-правовым актам  относятся:

     1) Конвенция о временном ввозе  (заключена в Стамбуле 26 июня 

1990 г.), которая  раскрывает основные понятия  в области таможенных 

правоотношений, порядок ведения документации по таможенному

оформлению, а  также содержит 5 приложений, касающихся

документооборота  и упаковки товаров;

     2) Таможенная конвенция о международной  перевозке грузов с

применением книжки МДП (Конвенция МДП) (заключена  в Женеве 14

ноября 1975 г.), раскрывающая правила перевозки товаров при наличии

книжки МДП, а также содержащая приложения для определения

технического  состояния транспортного средства для перевозки грузов с

книжкой МДП  и др. 

Таможенная  конвенция – это двустороннее или многостороннее международное соглашение, которое регулирует вопросы таможенного обложения, таможенные формальности во взаимной торговле стран участниц. . Главными из них являются:

1) Международная конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных

процедур (Киотская конвенция)» 1979 г. в редакции от 26 мая 1999 г.;

2) Таможенная конвенция «О международной перевозке грузов с

применением книжки МДП (Конвенция МДП)» от 14 ноября 1975 г.

с поправками 1997 г.;

3) Таможенная конвенция «О карнете АТА для временного ввоза» 1961 г.;

4) Конвенция «О временном ввозе (Стамбульская конвенция)» от 26 июня

1990 г.;

5) Конвенция «О гармонизированной системе классификации и кодирования

 товаров» 1983 г.;

6) Международная конвенция «О взаимном административном содействии в

предотвращении, расследовании и пресечении таможенных

правонарушений» от 9 июня 1977 г.;

7) Таможенная конвенция «О контейнерах» 1972 г.;

8) двусторонние договоры РФ с иностранными государствами в области таможенного дела; 

   Помимо ТК РФ, источниками таможенного права являются иные федеральные законы. Среди них особое место занимает Закон РФ «О таможенном тарифе». Этот Закон по объему и сложности существенно уступает ТК РФ.

Закон «О таможенном тарифе» состоит из 7 разделов и 38 статей. В нем урегулированы многие вопросы, среди них:

1) сезонные и особые пошлины;

2) таможенная стоимость товара;

3) методы определения таможенной стоимости товара и порядок их

применения;

4) определение страны происхождения товаров; тарифные льготы.

Одним из важнейших  законов в сфере таможенного  дела является Федеральный закон  от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Он определяет:

1) основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

2) порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами;

3) права, обязанности и ответственность органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности.

Кроме федеральных  законов, которые относятся исключительно  к сфере таможенного права, в РФ действуют и иные федеральные законы, содержащие отдельные таможенные нормы. Среди них можно назвать Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Закон защищает отрасли российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечивает условия для эффективной интеграции РФ в мировую экономику, поддерживает равновесие платежного баланса посредством регулирования импорта товаров, а также обеспечивает условия продвижения товаров, происходящих из РФ, на мировой рынок.