Субъекты и объекты таможенного права. Источники таможенного права

 

Реферат

на тему: «Субъекты и объекты таможенного права. Источники таможенного права».

                                                                              

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Субъекты  таможенного права 

Субъекты  таможенного права  – это участники таможенных правоотношений, наделенные соответствующими правами и обязанностями в таможенной сфере.

     Субъектами  таможенного права являются:

• Таможенные органы;
• Государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;
• Юридические лица;
• Физические лица;
• Международные организации.

Эти субъекты могут  быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.

Специальные субъекты - это таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.

Иные субъекты: физические лица; юридические лица; международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

По содержанию Таможенного кодекса РФ юридическим  лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Физическими лицами являются граждане РФ, иностранные  граждане и лица без гражданства.  

Таможенные  органы как субъекта таможенного права

Таможенные  органы Российской Федерации – это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела.

Основным правовым документом, определяющим правовой статус таможенных органов, является Таможенный кодекс. В нем содержится раздел V «Таможенные органы», включающий  главы с 39-й по 42-ю, в которых насчитывается 37 статей (401-437).

Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т.д.), создаются таможенные органы, составляющие единую систему, в которую входят:

• Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела. С 1991 г. таким органом был Государственный таможенный комитет Российской Федерации, а с сентября 2004 г. им стала Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ;
• региональные таможенные управления (РТУ);
• таможни;
• таможенные посты.

Таможенные органы составляют единую централизованную систему. 

• Федеральная таможенная служба России

 

Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти , осуществляющий в соответствии с законодательством Российской федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

11 мая 2006 указом  Президента Российской Федерации  Федеральная таможенная служба  передана в подчинение Правительству  Российской Федерации. Ранее ФТС  России была подчинена Министерству  экономического развития и торговли.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

• ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)
• выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела
• определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля
• классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств
• правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела
• некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности

Особо выделяется функция взимания таможенных платежей —таможенных пошлин и таможенных сборов . Наряду с внутренним  налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета . Так, за август 2011 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 529,72 млрд. рублей, за восемь месяцев 2011 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 3642,33 млрд. рублей. А за весь 2010 год перечислено 4329,88 млрд. рублей. 

Территориальная структура ФТС  России:

• Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации)
• Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам РФ)
• Таможенные посты
• Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.)

 
 

• Региональные  таможенные управления (РТУ)

Региональное  таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему  таможенных органов Российской Федерации  и обеспечивающим реализацию задач  и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ. Действует на основе Таможенного кодекса и Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 12 марта 2005 г. №7.

Регион  деятельности РТУ определяется ФТС  России по согласованию с Минэкономразвития  России. В российской федерации создано  семь РТУ по числу федеральных  округов: Дальневосточное, Приволжское, Северо-Западное, Сибирское, Уральское, Центральное, Южное.

В общем  положении о РТУ определено 62 полномочия, которые находятся в  компетенции этого таможенного  органа. Полномочия РТУ можно подразделить на:

• Организационные,аналитические, координирующие, контролирующие деятельность подчиненных таможенных органов;
• Осуществляемые самостоятельно в сфере таможенного дела;
• Направленные на повышение эффективности деятельности таможенных органов, включая собственную.

 
 
 
 
 
 

• Таможни

 

Таможня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.

Размещение  таможен на территории страны связано  как с маршрутами перемещения  грузов, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Вплоть до начала 1990-х годов большинство таможен располагалось в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов, аэропортов и железнодорожных станций. 

• Таможенные  посты

 

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит. В ряде случаев таможни подчиняются непосредственно ФТС России.

Таможенный пост РФ согласно действующему законодательству также входит в единую систему  таможенных органов России, является первичным звеном этой системы и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни. В ряде случаев таможенные посты могут быть подчинены РТУ либо напрямую ФТС России.

Таможенные посты  могут различаться по своему юридическому статусу. В соответствии с законодательством решением ФТС России таможенному посту может быть предоставлен статус юридического лица. Таможенные посты, обладающие статусом юридического лица, наделены большими полномочиями по сравнению с таможенными постами, такового статуса не имеющими. Таможенные посты, не имеющие такого статуса обладают ограниченной правоспособностью. Так, например, в случае судебного обжалования действий или бездействия должностных лиц таможенного поста, — в качестве ответчика, как правило, выступает таможня, в состав которой входит данный таможенный пост.

Основные задачи и функции таможенного поста: таможенное оформление и таможенный контроль, а так же борьба с административными правонарушениями в таможенной сфере.

• Объекты таможенного права

Таможенные  правоотношения представляют собой общественные

отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и 

транспортных  средств через таможенную границу  РФ и урегулированные 

нормами таможенного права.

В качестве объекта правоотношения выступает  то, на что направлены

субъективные  права и юридические обязанности  его участников, т. е. то,

ради  чего возникает само правоотношение. Это могут быть: материальные

блага; поведение, действия, услуги; нематериальные личные блага; продукты

интеллектуального творчества; ценные бумаги, официальные  документы и 

т. д. В области таможенного дела объектом правоотношения являются

действия  субъектов по поводу перемещения  товаров и транспортных средств 

через таможенную границу. Возникновение связей между таможенными

органами  и участниками ВЭД опосредовано ввозом или вывозом грузов,

соответственно  правоотношения данного рода нацелены на совершение

такого  перемещения. При этом интересы таможенного  органа носят 

публичный характер, а интересы субъекта ВЭД  характеризуются как 

частноправовые.

В таможенном деле объектом правоотношения является порядок,

складывающийся в связи с перемещением через таможенную границу

товаров и транспортных средств. Данное правоотношение не могло бы

возникнуть  без существования предмета. В качестве предмета в таможенном

праве выступают товары и транспортные средства.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 ТК товары – это любое перемещаемое

через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые

через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные

средства. Предметы таможенных правоотношений могут  перевозиться в

сопровождаемом  багаже (при следовании лица через  границу) и в

несопровождаемом  багаже (при перемещении их перевозчиком по договору о