Специальные таможенные процедуры

     Предельный  срок нахождения под специальной  таможенной процедурой моторных транспортных средств товарной позиции 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, помещенных под эту таможенную процедуру в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать 1 год со дня, следующего за днем помещения этих товаров под специальную таможенную процедуру.

     Товары, помещенные под специальную таможенную процедуру, могут использоваться в пределах территории Российской Федерации исключительно для целей организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр.

     Иные  условия помещения таких товаров под специальную таможенную процедуру, ограничения по пользованию и распоряжению такими товарами, а также способы и порядок завершения действия специальной таможенной процедуры, включая порядок признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В результате проведенного исследования специальных таможенных режимов  можно сделать следующие выводы.

     Специальная таможенная процедура является одним  из 17 видов таможенных процедур.

     Специальная таможенная процедура – это таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

     Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза.

     Что касается законодательства государства - члена таможенного союза, которым устанавливается специальная таможенная процедура, то в Российской Федерации глава 41 Федерального закона РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" регламентирует специальную таможенную процедуру.

     Относительно решения Комиссии таможенного союза следует отметить, что в Российской Федерации перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру регламентированы Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 329 "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру". 
 
 

     3. «Несоблюдение таможенного режима»  (ст. 16.19 КоАП РФ) 

     Статья 16.19 КоАП РФ¹ - Несоблюдение таможенной процедуры.

     1. Заявление в  декларации на товары недостоверных  сведений о них либо представление  недействительных документов, если  такие сведения и документы  могли послужить основанием для  помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса, -

     влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной  тысячи пятисот до двух тысяч пятисот  рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

     2. Пользование или  распоряжение товарами в нарушение  таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, -

     влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной  тысячи пятисот до двух тысяч пятисот  рублей с конфискацией товаров, явившихся  предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

     3. Незавершение в  установленные сроки таможенной  процедуры, в отношении которой  установлено требование о ее  завершении, -

     влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

     4. Неисполнение при осуществлении  внешнеторговых бартерных сделок  требований таможенного режима  экспорта об обязательном ввозе  на таможенную территорию Российской  Федерации равноценных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности либо о зачислении на счета в уполномоченных банках денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств, а равно неподтверждение факта выполнения такой обязанности -

     влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от десяти тысяч до двадцати тысяч  рублей; на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

     Объектом  анализируемых правонарушений являются отношения в области таможенного  дела. Данная редакция ст. 16.19 КоАП РФ действует с 1 октября 2004 г.¹

     Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1, 2 ст. 16.19 КоАП РФ, состоит в том, что виновный:

     1) нарушает требования (условия, ограничения,  запреты и т.п.) таможенного режима (например, "переработки на таможенной территории", "переработки под таможенным контролем", "магазина беспошлинной торговли") при проведении операций с товарами и транспортными средствами. Указанные режимы (и ряд других) предусматривают льготы по уплате таможенных платежей, а также неприменение ограничений и запретов, предусмотренных Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"² и другими правовыми актами в области внешнеторговой деятельности;

     2) совершает нарушение этих условий путем заявления недостоверных сведений, либо путем представления недействительных документов при обстоятельствах, исчерпывающим образом указанных в ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ;

     3) распоряжается (продает, обменивает  и т.п.) товарами (транспортными средствами) не в соответствии с таможенным режимом, под который они были помещены (например, автомобиль был помещен под таможенный режим "временный ввоз", а виновный его продал), или пользуется товарами, транспортными средствами (например, совершает на автомобиле поездки, использует станок в производстве и т.д.) в нарушение таможенного режима, под который они были помещены. В ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ неисчерпывающим образом указаны формы такого пользования (распоряжения); могут иметь место и иные формы.

     Оконченным  эти деяния считаются с момента  совершения. Они совершаются как  в форме действий, так и путем  бездействия. С другой стороны, данные правонарушения следует (по объективной  стороне) отличать от предусмотренных:

     а) в ст. 16.14 КоАП РФ (она устанавливает административную ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товара под такие таможенные режимы, как таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад. Если виновный нарушает условия (ограничения, запреты) именно этих таможенных режимов, то его действия дополнительной квалификации по правилам ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ не требуют);

     б) в ст. 16.20 КоАП РФ (она устанавливает административную ответственность за нарушение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (транспортными средствами), в отношении которых были предоставлены таможенные льготы. Если действия виновного состоят именно в этом, то он привлекается к административной ответственности по ст. 16.20 КоАП РФ и дополнительной квалификации по ст. 16.19 КоАП РФ не требуется).

     Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ч. 3, 4 ст. 16.19 КоАП РФ, состоит в том, что виновный:

     1) завершает таможенный режим (например, такие, как "временный ввоз", "таможенный склад") с нарушением установленных сроков;

     2) не исполняет требования таможенного  режима экспорта (при выполнении  внешнеторговых бартерных сделок) об обязательном ввозе на таможенную  территории РФ товаров равноценных  экспортированном;

     3) не зачисляет на свои банковские счета выручку (если бартерная сделка предусматривает частичную оплату товара деньгами) либо не подтверждает факт такого ввоза (зачисления).

     Оконченными данные деяния считаются с момента  совершения. Они совершаются в  форме бездействия.

     Субъектами административных правонарушений указанных выше являются:

     1) должностные лица, например руководитель  организации, которая ввозит на  территорию Российской Федерации  товары на переработку под  таможенным контролем;

     2) юридические лица, или ИП, например, организация, имеющая магазин беспошлинной торговли.

     Субъективная  сторона анализируемых правонарушений характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

     Анализ  мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 16.19 КоАП РФ, показывает, что:

     1) виновному в совершении административного правонарушения, предусмотренных в ч. 1-3 ст. 16.19 КоАП РФ:

     а) назначается административный штраф (как основное административное наказание);

     б) может быть назначена (одновременно с административным штрафом) конфискация товаров (транспортных средств) как дополнительный вид административного наказания, но это наказание может быть назначено и как основное;

     2) административный штраф может  быть назначен не только судьей, но и таможенными органами, а  конфискация - лишь судьей (ст. 23.1 КоАП РФ);

     3) административный штраф, предусмотренный  в ч. 4 ст. 16.19 КоАП РФ, назначается таможенным органом (ст. 23.8 КоАП РФ).

     Состав  правонарушения формальный.

     Диспозиция  описательная.

     Санкция относительно–определенная. 
 
 
 

ПРОТОКОЛ  № 376

об административном правонарушении 

    «20» января 2012  г.                                  _______г. Тюмень__________

                                                                                             (населенный пункт)

___Старший инспектор отдела административных расследований региональной таможни______________________________________________