Совершенствования управления в таможенных органах

           Помощники (советники) руководителя ФТС России назначаются на должность на период исполнения руководителем ФТС России своих полномочий.

          Организационное обеспечение деятельности  заместителей руководителя ФТС  России осуществляется должностными  лицами секретариата заместителей  руководителя ФТС России, который  является подразделением Управления  делами.

Руководитель Федеральной таможенной службы:

1)распределяет обязанности  между своими заместителями;

2)вносит в Правительство  Российской Федерации:

-проект положения о  Службе;

-предложения о предельной  численности и фонде оплаты  труда должностных лиц и работников  центрального аппарата Службы  и таможенных органов;

-предложения о назначении  на должность и освобождении  от должности заместителей руководителя  Службы;

-проект ежегодного плана  и прогнозные показатели деятельности  Службы, а также отчет об их  исполнении;

3) вносит в Министерство  финансов Российской Федерации  предложения по формированию  проекта федерального бюджета  в части финансирования деятельности  Службы;

4) назначает на должность  и освобождает от должности  должностных лиц центрального  аппарата Службы, начальников региональных  таможенных управлений и таможен, а также иных должностных лиц  и работников таможенных органов  Российской Федерации, включая должностных  лиц и работников представительств  Службы за рубежом;

5) решает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с прохождением  федеральной государственной службы  в Федеральной таможенной службе;

6) утверждает структуру  и штатное расписание центрального  аппарата Службы в пределах  установленной Правительством Российской  Федерации численности должностных  лиц и работников, смету доходов  и расходов на содержание Службы  в пределах утвержденных на  соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном  бюджете;

7) утверждает численность  и фонд оплаты труда должностных  лиц и работников региональных  таможенных управлений, таможен  и организаций, находящихся в  ведении Службы, и представительств  Службы за рубежом в пределах  показателей, установленных Правительством  Российской Федерации;

8) утверждает положения  о структурных подразделениях  центрального аппарата Службы;

9) определяет порядок  расходования средств, выделенных  на проведение мероприятий, связанных  с осуществлением таможенными  органами оперативно-розыскной деятельности;

10) организует в таможенных  органах в установленном порядке  оборот боевого ручного стрелкового  и иного оружия, боеприпасов и  патронов к нему, а также холодного  оружия;

11) утверждает положения  о нагрудных знаках и медалях  Службы и положение о Почетной  грамоте Федеральной таможенной  службы;

12) награждает в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации, именным оружием, а также применяет другие предусмотренные  нормативными правовыми актами  виды поощрений;

13) определяет правомочия  таможенных органов и их должностных  лиц по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;

14) издает приказы по  вопросам, отнесенным к компетенции  Службы;

15) представляет в Правительство  Российской Федерации в установленном  порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных  государственных предприятий и  учреждений, находящихся в ведении  Службы.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации4.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.

 

 

2.2. Порядок планирования и организации работы

 

         Планирование работы ФТС России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и ФТС России5.

          Формирование планов и основных показателей деятельности ФТС России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

         Основные показатели деятельности ФТС России учитываются в процессе бюджетного планирования.

          ФТС России организовывает свою деятельность в соответствии с годовым планом работы ФТС России и основными показателями деятельности ФТС России, утвержденными Правительством Российской Федерации.

          Главные управления ФТС России организовывают свою деятельность в соответствии с годовым планом работы ФТС России и планом работы соответствующего главного управления (управления), утвержденными руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей).

          Таможенные органы, организации, находящиеся в ведении ФТС России, организовывают свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, утверждаемым руководителем ФТС России (начальником вышестоящего таможенного органа).

          ФТС России разрабатывает проект годового плана работы ФТС России и перечень основных показателей деятельности ФТС России, определяет их прогнозные значения на планируемый год, подготавливает доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и несет ответственность за их исполнение.

         Главные управления ФТС России разрабатывают проект годового плана работы соответствующего главного управления в соответствии с установленными требованиями и несут ответственность за его исполнение.

         Таможенные органы, организации, находящиеся в ведении ФТС России, разрабатывают проекты годовых планов в соответствии с установленными требованиями и несут ответственность за их исполнение.

       ФТС России вносит в Правительство Российской Федерации проекты годового плана работы ФТС России и прогнозных значений основных показателей деятельности ФТС России на планируемый год, предложения о корректировке утвержденных планов и показателей, а также представляет отчет об их исполнении в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

         ФТС России представляет доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

          Главные управления ФТС России вносят на утверждение руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей) проекты годовых планов работы, представляют отчет об их исполнении в порядке и в сроки, установленные ФТС России.

           Таможенные органы, организации, находящиеся в ведении ФТС России, вносят на утверждение руководителю ФТС России (начальнику вышестоящего таможенного органа) проект годового плана, предложения о корректировке утвержденного плана, представляют отчет о его исполнении в установленном порядке.

           ФТС России разрабатывает и исполняет федеральные целевые программы, ведомственные целевые программы, а также участвует в разработке и исполнении федеральных целевых программ, подготовленных иными федеральными органами исполнительной власти, в рамках компетенции ФТС России в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФТС России.

           Главные управления ФТС России в порядке и в сроки, установленные ФТС России:

1) подготавливают предложения в проект годового плана работы ФТС России, в перечень основных показателей деятельности ФТС России, определяют прогнозные значения показателей на планируемый год (для включения в годовой план работы ФТС России), а также на три года (для включения в доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России) и отчет об исполнении, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

2) подготавливают информацию о ходе исполнения утвержденного годового плана работы ФТС России и основных показателей деятельности ФТС России;

3) вносят предложения по корректировке утвержденных плана работы ФТС России и основных показателей деятельности ФТС России;

4) рассчитывают прогнозные значения показателей для таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, согласовывают проекты годовых планов таможенных органов, организаций, находящихся в ведении ФТС России, и отчеты об их исполнении;

5) разрабатывают (участвуют в разработке) проекты федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ в части компетенции с учетом требований и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФТС России;

6) исполняют (участвуют в исполнении) федеральные целевые программы, ведомственные целевые программы, представляют отчеты об их исполнении в части компетенции в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФТС России.

          Координация подготовки годового плана работы ФТС России и перечня основных показателей деятельности ФТС России, доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России, годовых планов таможенных органов, организаций, находящихся в ведении ФТС России, а также осуществление контроля за ходом их исполнения и подготовка доклада об их исполнении возлагается руководителем ФТС России на соответствующие главные управления (управления) ФТС России.

         ФТС России организовывает и контролирует работу региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций, находящихся в ее ведении, по планированию деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Полномочия ФТС России

 

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) вносит в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных законов, нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации и другие документы, по которым требуется решение  Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере  ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также  проект ежегодного плана работы  и прогнозные показатели деятельности  Службы6;

2) на основании и во  исполнение Конституции Российской  Федерации, федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты.

3) на основании федеральных  законов, актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации и в порядке, установленном  ими, осуществляет следующие полномочия  по контролю и надзору в  установленной сфере деятельности:

-осуществляет взимание  таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных  пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и  предварительных компенсационных  пошлин, таможенных сборов, контролирует  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимает меры по  их принудительному взысканию  или возврату;

-обеспечивает соблюдение  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности  и международными договорами  Российской Федерации запретов  и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации;

-осуществляет обеспечение  единообразного применения таможенными  органами таможенного законодательства  Российской Федерации;

-осуществляет таможенное  оформление и таможенный контроль;

-осуществляет в установленном  порядке принятие решений о  классификации товаров в соответствии  с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации, обеспечивает опубликование таких  решений;

-обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту прав  интеллектуальной собственности;

-принимает в установленном  порядке предварительные решения  о классификации товара в соответствии  с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности, о происхождении товара  из конкретной страны (стране  происхождения товара);