Совершенствование понятия таможенных процедур в таможенном законодательстве ЕАЭС

 

3. Совершенствование понятия таможенных процедур в таможенном законодательстве ЕАЭС

 

Понятие «таможенная процедура» может быть использовано для обозначения специального правового режима. В научных исследованиях по общей теории права встречается выделение таких видов правовых режимов, как налоговый, валютный, таможенный и некоторые другие.

Под таможенной процедурой как одним из видов правовых режимов следует понимать особый порядок правового регулирования, включающий определенный набор юридических средств и инструментов, обеспечивающих правовое воздействие на функционирование системы таможенного дела в конкретном государстве или союзе государств.

При этом правовое воздействие непосредственно осуществляется на сферу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу государства (союза государств) и их использования на или вне таможенной территории данного государства (данного союза).

Таможенная процедура как институт таможенного законодательства представляет собой совокупность правовых норм, определяющих правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу государства (союза государств) и использования таких товаров и транспортных средств.

Правовые нормы, составляющие институт таможенных процедур в ЕАЭС, регулируют определенную группу общественных отношений, возни- кающих в процессе или по поводу использования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами. Институт таможенных процедур состоит из норм, определяющих6:

а) конкретный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу с учетом предназначения или цели перемещения;

б) условия нахождения или содержания и допустимое использование товаров и транспортных средств на либо вне таможенной территории;

в) права и обязанности бенефициара таможенной процедуры;

г) правовой статус лица, перемещающего товары и транспортные средства через таможенную границу. Под бенефициаром таможенной процедуры в теории таможенного права понимается лицо, которое в соответствии с таможенным законодательством рас- полагает необходимыми полномочиями (пользования, распоряжения) в отношении помещенных под таможенную процедуру товаров и транспортных средств, а также имеет право использовать в полном объеме все льготы и преимущества, являющиеся условиями данного таможенной процедуры.

В действующем таможенном законодательстве ЕАЭС дается следующее определение таможенной процедуры: «Таможенная процедура — это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории союза либо за ее пределами» (подп. 26 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с данным определением (т. е. формально) таможенную процедуру следует рассматривать как специальный правовой режим, поскольку под таможенной процедурой понимается совокупность нормативных положений, регламентирующих порядок совершения определенных действий для таможенных целей, именуемых таможенными операциями.

Такой подход к пониманию таможенных процедур можно считать узким. В правоприменительной деятельности таможенных органов термин «таможенные процедуры» фактически используется и в широком смысле.

Той или иной таможенной процедурой называют совершение определенных таможенных формальностей, т. е. совокупность действий, обязанность совершения которых возложена на того или иного участника таможенных правоотношений по правилам таможенного законодательства ЕАЭС.

При перемещении товаров и транспортных средств лицо, перемещающее такие товары и транспортные средства, обязано совершить все предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС таможенные операции по помещению товаров и транспортных средств под выбранную таможенную процедуру7.

На основе анализа положений Таможенного кодекса Таможенного союза можно перечислить следующие виды таможенных процедур (в широком смысле): помещение товаров под таможенную процедуру;  уплата таможенных платежей; совершение таможенных операций для таможенной очистки; перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС. Помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется исключительно с разрешения таможенного органа государства — члена ЕАЭС. Для принятия решения, разрешающего выпуск товаров под выбранную декларантом таможенную процедуру, таможенный орган дол- жен проверить соблюдение декларантом требований и условий помещения товаров под таможенную процедуру.

Под таможенной процедурой в широком смысле следует понимать совокупность действий, совершение которых необходимо для соблюдения таможенного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Термин «таможенная процедура» можно использовать в нескольких значениях:

– инструмент таможенной политики;

– специальный правовой режим;

– институт таможенного законодательства.

В первом из указанных значений таможенная процедура представляет собой систему мер и приемов, обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которых осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеторговых отношений. В таком значении таможенная процедура является определенным средством реализации таможенной политики государства или союза государств, т. е. самостоятельным элементом таможенного дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1 О таможенном регулировании в Российской Федерации: ФЗ РФ от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (с изменениями и дополнениями // СПС Консультант плюс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 Таможенный кодекс Таможенного  союза (приложение к Договору  о Таможенном кодексе Таможенного  союза, принятому Решением Межгосударственного  Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17)

3 Аминова Г.И. Основные аспекты совершенствования таможенного дела  – М. : Русайнс, 2015. – 108 c. 

4 Андрейчук Е.Л. , В.Ю. Дианова, Смирнов В.П. Экономика таможенного дела. Учебник, Спб.: Интермедия, 2014. – 446с.

5 Волков В.Ф. Управление таможенной деятельностью Спб.: Интермедия, 2015.-440с.

 6 Демичев А.А., Логинова А.С. Основы таможенного дела Учебник Спб.: Интермедия, 2014. – 342 с. 

7 Малиновская В.М. Международно-правовое  регулирование применения таможенных  процедур в ЕАЭС // Международное  сотрудничество евразийских государств: Политика, Экономика, Право. – 2015. – № 4. – С. 69-80.

8 Маслов Д. Г. Государственное регулирование внешней торговли в условиях Таможенного союза (Россия, Белоруссия и Казахстан) : учебное пособие для вузов / Д. Г. Маслов, В. Ю. Елисеева, А. Е. Дуплин. – Санкт-Петербург : ИЦ Интермедия, 2015. – 272с.

9 Официальный сайт Федеральной таможенной службы // http://www.customs.ru

10 Старикова О. Г. Основы таможенного дела: учебник / О. Г. Старикова. - Санкт-Петербург: ИЦ Интермедия, 2014. – 408с.

11 Таможенное регулирование торговых операций : учебное пособие / Насырова Ю.Г. . – Самара : РИЦ СГСХА, 2016. – 400с.

 

 

1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17). С. 4.

2 Маслов Д. Г. Государственное регулирование внешней торговли в условиях Таможенного союза (Россия, Белоруссия и Казахстан) : учебное пособие для вузов / Д. Г. Маслов, В. Ю. Елисеева, А. Е. Дуплин. – Санкт-Петербург : ИЦ Интермедия, 2015. – 272с.

 

3 Таможенное регулирование торговых операций : учебное пособие / Насырова Ю.Г. . – Самара : РИЦ СГСХА, 2016. – 400с.

4 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17). С. 202

5 Малиновская В.М. Международно-правовое регулирование применения таможенных процедур в ЕАЭС // Международное сотрудничество евразийских государств: Политика, Экономика, Право. – 2015. – № 4. – С. 69-80.

 

6 Аминова Г.И. Основные аспекты совершенствования таможенного дела  – М. : Русайнс, 2015. – 108 c.

7 Малиновская В.М. Международно-правовое регулирование применения таможенных процедур в ЕАЭС // Международное сотрудничество евразийских государств: Политика, Экономика, Право. – 2015. – № 4. – С. 69-80.