Санитарно-эпидемиологический контроль на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза

Санитарно-карантинный контроль грузов в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза следует организовывать в зависимости от вида пункта пропуска (автомобильные, морские (речные, озерные, смешанные), воздушные, железнодорожные).

АВТОМОБИЛЬНЫЕ

Контроль грузовых автотранспортных средств (грузов) в пунктах пропуска начинается с представления специалисту СКП товарно-транспортных документов перевозчиком или экспедитором:

1. Оригинал международной транспортной  накладной и его копию,

2. Документ, в котором указан  код ТН ВЭД ТС, наименование  продукции (инвойс и др.) и его  копию,

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, получившее документы, принимает решение о необходимости проведения санитарно-карантинного контроля грузового транспортного автотранспортного средства и необходимости осмотра подконтрольных грузов.

В соответствии с п. 7 «Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденном, Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299» (далее - Положение) санитарно-карантинный контроль автотранспортных средств проводится при наличии риска возникновений чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- прибытие транспортного средства  из стран, имеющих зараженные  болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и  радиационных аварий (в соответствии  с перечнями стран по информации  Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ);

- несообщение в установленном  порядке предварительной информации  об отсутствии на борту воздушного  или морского (речного) судна лиц  с подозрением на болезнь, требующей  проведения мероприятий по санитарной  охране территории.

- наличие на транспортном средстве  лиц, прибывших международным рейсом  из стран, имеющих зараженные  болезнями районы, или прибывших  из таких стран в пределах  инкубационного периода;

- выявление в ходе ранее осуществленного  санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

- международные почтовые отправления  с нарушенной целостностью, которые  поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- поступление информации о наличии  на транспортном средстве лиц  с подозрением на болезнь;

- наличие грызунов или следов  их пребывания в транспортном  средстве;

- наличие насекомых в транспортном  средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- установление факта перемещения  транспортного средства, подконтрольных  товаров с повышенным радиационным  фоном.

В соответствии с п. 15 Положения должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают осмотру товары, относящиеся к I, II, III группам Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, прибывшие на таможенную границу Таможенного союза, при наличии следующих санитарно-эпидемиологических показаний:

- поступление информации о прибытии  подконтрольных товаров, несоответствующих  Единым санитарным требованиям;

- наличие информации о несоответствии  подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

- выявление нарушений условий  транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждение упаковки.

На основании представленных товарно-транспортных документов сотрудник СКП, определяет раздел Единого перечня, к которому относится поступивший товар.

В случае, если товар относится к I разделу Единого перечня представление никаких документов подтверждающих его безопасность при санитарно-карантинном контроле не требуется. Штампы «Ввоз разрешен» или «Ввоз запрещен», а также отметка личной номерной печатью и время контроля не проставляется. Сотрудник СКП делает только отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схемой пункта пропуска.

Если на основании представленных товарно-транспортных документов товар относится ко II разделу Единого перечня товаров, сотрудник СКП требует представления:

- оригинала документа, подтверждающего  безопасность продукции (товаров), или его копию, заверенную выдавшим его органом или получателем указанного документа, либо нотариально;

- или выписку из Реестра свидетельств  о государственной регистрации  с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);

- или электронную форму указанных  документов, заверенную электронной  цифровой подписью.

В случае, если документы, подтверждающие безопасность продукции, представлены и соответствуют ввозимому товару на оригинале международной транспортной накладной (CMR) и ее копии ставится штамп «Ввоз разрешен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. После завершения санитарно-карантинного контроля сотрудник СКП делает отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схеме пункта пропуска.

Если документы, подтверждающие безопасность продукции, не представлены, либо представленные документы не соответствуют ввозимому товару на оригинале международной транспортной накладной (CMR) и ее копии ставится штамп «Ввоз запрещен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. В адрес перевозчика (грузополучателя) оформляется письменное уведомление. Номер уведомления присваивается согласно порядковой регистрации в «Журнале регистрации уведомлений о запрещении ввоза груза». Уведомление оформляется в двух экземплярах, один экземпляр вручается под подпись перевозчику второй экземпляр подшивается в дело. Оба экземпляра должны иметь оригинальные подписи сотрудника СКП и отметки его личной номерной печати, а также оригинальною подпись перевозчика. После завершения санитарно-карантинного контроля и вручения уведомления в талон контроля транспортного средства вносится соответствующая отметка, информация о запрещении ввоза доводится до сведения таможенных органов. Информация доводится по каналам и в форме оговоренной в технологической схеме пункта пропуска. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация.

При запрещении ввоза подконтрольных грузов, по окончании смены указанная информация направляется в Управления Роспотребнадзора по субъектам РФ с последующей передачей в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В случае, если на основании представленных товарно-транспортных документов, ввозимый подконтрольный товар относится к III разделу Единого перечня товаров на представленном оригинале международной транспортной накладной (CMR) и его копии ставится штамп «Ввоз разрешен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. Документы, подтверждающие безопасность продукции, не требуются. В дело подшиваются копии CMR со штампом и отметкой, а также копии документов, позволяющие отнести груз к III разделу Единого перечня (инвойс и др.) В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. После завершения санитарно-карантинного контроля сотрудник СКП делает отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схеме пункта пропуска.

При ввозе образцов подконтрольных товаров необходимо требовать предоставления сопроводительного письма изготовителя (производителя) о том, что указанные образцы им изготовлены (произведены). При отсутствии сопроводительного письма на оригинале международной транспортной накладной (CMR) и его копии ставится штамп «Ввоз запрещен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. В адрес перевозчика (грузополучателя) оформляется письменное уведомление. После завершения санитарно-карантинного контроля и вручения уведомления в талон контроля транспортного средства вносится соответствующая отметка, информация о запрещении ввоза доводится до сведения таможенных органов. Информация доводится по каналам и в форме оговоренной в технологической схеме пункта пропуска. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация.

В случае установления несоответствия подконтрольных товаров, требованиям Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), выявленном по результатам исследования проб, отобранных входе проведения оценки подконтрольных товаров, Управлением Роспотребнадзора по субъекту РФ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляется информация о запрещении ввоза такой продукции.

Схема проведения санитарно-карантинного контроля в автомобильном пункте пропуска

МОРСКИЕ (РЕЧНЫЕ, ОЗЕРНЫЕ)

До прибытия в пункт пропуска на территории Таможенного союза, в соответствии с требованиями Международных медико-санитарных правил (2005 г.) администрация транспортного средства непосредственно, либо через агентирующую судно компанию, информирует должностных лиц осуществляющих санитарно-карантинный контроль о фактическом санитарно-эпидемиологическом состоянии транспортного средства согласно морской медико-санитарной декларации.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, при получении информации, сверяет ее с суточным графиком движения судов в пункте пропуска и принимает решение о необходимости проведения санитарно-карантинного контроля транспортного средства.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, принимает участие в комиссии государственных контрольных органов на борту транспортного средства в случаях, предусмотренных п. 7 Положения, а именно:

- прибытие транспортного средства  из стран, имеющих зараженные  болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и  радиационных аварий (в соответствии  с перечнями стран по информации  Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ));

- несообщение в установленном  порядке предварительной информации  об отсутствии на борту воздушного  или морского (речного) судна лиц  с подозрением на болезнь, требующей  проведения мероприятий по санитарной  охране территории.

- наличие на транспортном средстве  лиц, прибывших международным рейсом  из стран, имеющих зараженные  болезнями районы, или прибывших  из таких стран в пределах  инкубационного периода;

- выявление в ходе ранее осуществленного  санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

- международные почтовые отправления  с нарушенной целостностью, содержащие  белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- поступление информации о наличии  на транспортном средстве лиц с подозрением на болезнь;

- наличие грызунов или следов  их пребывания в транспортном  средстве;

- наличие насекомых в транспортном  средстве, которое прибыло из  стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;

- установление факта перемещения  транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.

С целью предупреждения необоснованного увеличения времени проведения комиссии государственных контрольных органов и простоя судна, санитарно-карантинный контроль подконтрольных грузов необходимо проводить при его нахождении в зоне таможенного контроля до выгрузки на склады временного хранения.

При проведении санитарно-карантинного контроля подконтрольных грузов представитель организации обладающей соответствующими полномочиями в отношении грузов (экспедитор, таможенный брокер и др.) представляет в санитарно-карантинный пункт следующие документы:

1. Оригинал коносамента и его  копию,

2. Документ, в котором указан  код ТН ВЭД ТС, наименование  продукции (инвойс и др.) и его  копию,

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, определяет раздел Единого перечня, к которому относиться поступивший товар.

В случае, если товар относится к I разделу Единого перечня, штампы “Ввоз разрешен” или “Ввоз запрещен”, а также отметка личной номерной печатью и время контроля не проставляется.

Если товар относится ко II разделу Единого перечня товаров, лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, требует представления:

- оригинала документа, подтверждающего  безопасность продукции (товаров), или его копию, заверенную выдавшим его органом или получателем указанного документа, либо нотариально;

- или выписку из Реестра свидетельств  о государственной регистрации  с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);

- или электронную форму указанных  документов, заверенную электронной  цифровой подписью.

В случае если документы, подтверждающие безопасность продукции, представлены и соответствуют ввозимому товару на оригинале коносамента и его копии ставится штамп «Ввоз разрешен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля.