Региональное таможенное управление

Торгово-экономические  интересы России постоянно были прикованы не только к Дону, Азовскому и Черному морям, но и к Волге и Каспийскому морю.

В 1556 году Астрахань  окончательно вошла в состав Московского  государства. С тех пор сюда стали  назначаться воеводы. Как управители порубежного (пограничного) края, они, согласно существующим уложениям, помимо военных функций, ведали посольскими делами и внешней торговлей: назначали сборщиков таможенных пошлин, осуществляли контроль за взиманием всех пошлинных сборов, боролись с контрабандой.

В 1558 году на левом берегу Волги (на Заячьем, или Долгом, бугре) была сооружена крепость, положившая начало современной Астрахани. С XVI века Астрахань - одна из основных южных крепостей Российского государства, главный пункт торговли с Азией.

Именно в те годы, на основании общегосударственных положений о финансовом приказе 1533-1534 годов в Астрахани возникла таможенная служба, осуществляющая операции под контролем местных воевод. К тому времени таможенная служба в крае формируется окончательно. Об этом свидетельствуют, в частности, грамоты Казанского приказа с напоминаниями Астраханскому воеводе А. И. Трубецкому о своевременном взимании пошлин с постоянных купцов (1625 г.), ряд указов царя Михаила Федоровича Астраханскому таможенному голове Федору Маркову (1632 г.) и ряд других документов.

Количество застав увеличилось.

Астраханская  таможня непосредственно подчинялась  центральному ведомству - Приказу Большого прихода.

Таможенные книги  позволяют заключить, что уже  в XVII веке были хорошо развиты русско-кавказские экономические связи. Нередко в них упоминаются крупные торговые центры. Поэтому не удивительно, что после колонизации Северного Кавказа Россией на их базе, а также военных крепостей и казацких поселений были созданы таможни, таможенные посты и таможенные пункты. В определенном смысле можно сказать, что экономическое процветание, а в ряде случаев и возникновение многих городов Северного Кавказа обязано развитию в России таможенного дела.

О значении местной  торговли говорит тот факт, что основная масса высочайших указов XVIII века о проезде купцов относилась именно к Астраханской таможне. А в первой четверти XIX века в ведение начальника астраханского таможенного округа были переданы Бакинская, Дербентская, Кизлярская и ряд других таможен.

С 1831 по 1847 годы принимался ряд мер по устройству таможенной части на Кавказе и  Закавказье, причем таможенное управление было поставлено в непосредственное подчинение царскому наместнику, который  одновременно был главнокомандующим  войсками на Кавказе.

30 июня 1845 года  императорским указом учреждается  Новороссийская таможенная застава.  Согласно этому же указу был  создан Сухум-Кальский карантинно-таможенный  округ, в который вошли ранее  действовавшие заставы.

В том же году Новороссийская карантинно-таможенная застава переходит в категорию карантинно-таможенного управления. Через 3-4 года оно было влиятельным в городе учреждением со значительными денежными доходами, пятая часть из которых отчислялась на содержание местного городского управления, развитие промышленности, обустройство города.

Небезынтересно  отметить, что по росту таможенного  дохода по границам и отдельным внутренним таможням Кавказ и Астраханская таможня  занимали с 1864 по 1893 годы второе место  после Иркутской таможни среди  всех таможен России. Она входила в состав Бакинского карантинно-таможенного округа.

В 80-х годах, когда  деятельность контрабандистов в  связи с увеличением ввозных  пошлин активизировалась, по всем участкам кавказской границы началось строительство  специальных помещений для кордонов.

Уже в 1896 году увеличилась  численность пограничной стражи на Кавказе. Через кавказскую границу  шло неизмеримо меньше контрабанды, поскольку она охранялась казачьими  частями отрядов местной милиции  и таможенными чиновниками.

После Октябрьской революции были образованы новые таможенные округа. В состав Южного округа вошло 5 таможен. Астраханская таможня находилась в непосредственном подчинении Главного таможенного управления.

В 1925 году в составе  Главного таможенного управления остаются 11 инспекторских управлений, в том числе Северо-Кавказское. Северо-Кавказский таможенный округ включал в себя территорию Юго-Восточного края РСФСР. Юго-восточный железнодорожный узел обслуживала Ростовская таможня.

В дальнейшем на развитие таможенного дела оказывала влияние сложившаяся административно-командная система, жесткая государственная монополия на внешнюю торговлю. Таможня утратила свое значение, занимаясь в основном проверкой багажа. Прекратили свое существование многие таможни, в том числе Астраханская, Таганрогская, Ростовская.

После Великой  Отечественной войны при Главном  таможенном управлении таможни подразделяются на 3 класса. Из нашего региона ко второму  классу относилась Новороссийская таможня, к третьему классу - Туапсинская  и Майкопская.

Только экономическая  реформа, начатая в 1986 году, открыла  новый этап в развитии отечественной  таможенной системы.

19 ноября 1986 года  приказом ГУ ГТК СССР создаются  Казанская и Ростовская таможни.  Возрастает поток иностранных  туристов, и с целью улучшения их обслуживания организуется таможенное оформление непосредственно в этих городах. В 1989 году начинает работу Минераловодская, а в 1990 году создаются Волгоградская и Краснодарская таможни.

Переход России к новым экономическим отношениям кардинальным образом изменил роль и назначение таможенной службы, превратил ее в один из ведущих государственных институтов.

20 апреля 1992 года  образовано Северо-Кавказское (с  2000 года - Южное) таможенное управление  «в целях повышения эффективности  государственного таможенного контроля, его роли в управлении народным хозяйством и пресечения правонарушений в области внешнеэкономической деятельности на территории Северо-Кавказского региона России». К этому моменту на юге страны действовало уже 8 таможен – Новороссийская, Сочинская, Туапсинская, Минераловодская, Ростовская, Нижневолжская, Краснодарская и Дагестанская.

Сегодня регион ответственности Южного таможенного  управления охватывает территорию Южного федерального округа площадью более 590 тысяч квадратных километров, на которой проживает порядка 22 млн. человек. Регион включает в себя 13 административно-территориальных единиц - субъектов Российской Федерации.

ЮФО занимает в  России особое положение. С трех сторон его окружают внешние границы  Российской Федерации: с Украиной на западе, с Казахстаном на востоке, с Грузией и Азербайджаном на юге. Общая протяженность сухопутной границы в зоне деятельности ЮТУ составляет 2 657,7 км, морской – 1 370,4 км (739,9 морских миль).

Южный регион страны обладает уникальным сочетанием факторов – подготовленные кадры, сильная наука, значительный промышленный и ресурсный потенциал, мощная транспортная инфраструктура, крупный бизнес, развитая экономика, привлекательные инвестиционные программы, удачное географическое и геополитическое положение. Все это дает широкие возможности для укрепления экономических связей с зарубежьем и развития предпринимательской деятельности во внешнеторговой сфере – а ею в регионе занимается более 7,3 тысячи участников ВЭД. Для динамичного развития внешней торговли необходима дееспособная таможенная система с развитой инфраструктурой и цивилизованное ведение бизнесом работы на рынке таможенных услуг.

Южное таможенное управление по основным параметрам деятельности относится к управлениям 1-й категории, по многим показателям занимает лидирующие позиции в системе таможенных органов России.

В настоящее  время в структуру ЮТУ входят 19 таможен, в том числе Южная  оперативная, 86 таможенных постов, 73 пункта пропуска. Фактическая численность  должностных лиц таможенных органов составляет более 9 тысяч человек.

Вузовскую подготовку квалифицированных кадров уже более 10 лет ведет Ростовский филиал Российской таможенной академии, который в минувшем году отметил 10-летие со дня своего основания.

В регионе эффективно работает околотаможенная инфраструктура, включающая 15 таможенных складов, 87 складов временного хранения, 58 организации – таможенных брокеров и 15 предприятий, внесенных в реестр таможенных перевозчиков. Функционирует разветвленная сеть Федерального государственного унитарного предприятия «РОСТЭК», а также хозяйствующих субъектов Фонда С.В.Т.С., оказывающих услуги в сфере таможенного дела.

Таким образом, в южном округе сформировалась мощная система таможенных органов и  структур околотаможенной сферы. Эта  система способна успешно решать задачи обеспечения динамично возрастающего внешнеторгового оборота, расширяющихся инвестиций, содействовать главному стабилизирующему фактору – укреплению экономики региона.

Со времени  своего основания ЮТУ устойчиво  и поступательно наращивает объемные и качественные характеристики своей работы, стремится быть на острие решения совершенно новых для таможенной службы задач, создавать и осваивать современные технологии. 

     4.  Южное таможенное управление

Первоначальная  цель, поставленная перед сотрудниками Управления, – за короткое время создать многофункциональную таможенную службу, способную обеспечивать экономическую безопасность России и защищать ее национальные интересы. В 2000 году в связи с созданием Южного федерального округа Северо-Кавказское таможенное управление было переименовано в Южное таможенное управление.

Сегодня в структуру  ЮТУ входят 13 таможен, в том числе  специализированная Южная оперативная  таможня, 86 таможенных постов, 73 пункта пропуска. В г. Ростове-на-Дону действует Ростовский филиал Российской таможенной академии.

Возглавляет Южное  таможенное управление генерал-майор  таможенной службы Литвинов Игорь Иванович.

Материально-техническое  оснащение таможен за прошедшие  годы выросло в несколько раз. Достаточно эффективно работает околотаможенная структура региона, в которую входят 15 таможенных складов и 87 складов временного хранения. В зоне Южного таможенного управления в качестве таможенных брокеров осуществляют деятельность 58 организаций и 15 предприятий, внесенных в реестр таможенных перевозчиков. Функционирует разветвленная сеть Федерального государственного предприятия «РОСТЭК», а также хозяйствующих субъектов Фонда С.В.Т.С., оказывающих услуги в сфере таможенного дела.

Регион ответственности  Южного таможенного управления охватывает территорию Южного федерального округа площадью более 590 тыс. кв. км, на которой проживает около 22 млн. человек. Регион включает в себя 13 административно-территориальных единиц – субъектов Российской Федерации, восемь из которых имеют статус республик. Общая протяженность сухопутной границы в зоне деятельности ЮТУ с Украиной, Грузией, Казахстаном и Азербайджаном составляет 2657,7 км. Протяженность морской границы в Азовском, Черном и Каспийском морях – 739 морских миль, или почти 1370 км.

Южный федеральный  округ – целостный природно-хозяйственный  комплекс, интегрированный в экономику  России. Выгодное геополитическое положение, высокий экономический потенциал, хорошо развитая транспортно-коммуникационная система, близость к государственной границе и ее большая протяженность выводят ЮФО в ряд наиболее перспективных регионов для развития внешнеэкономической деятельности. В зоне ответственности Южного таможенного управления в настоящее время зарегистрировано порядка 8,5 тысяч участников внешнеэкономической деятельности, большинство из которых функционирует в Ростовской и Волгоградской областях и Краснодарском крае.

Предприятия региона  ведут торговые отношения более  чем со 120 странами мира. Ведущую  позицию занимают страны дальнего зарубежья: ориентация участников внешнеэкономической деятельности в течение последних лет была направлена именно на партнеров из стран ЕС – Германии, Италии, Франции, Греции и других.

В том, что юг России получил мощный импульс в  экономическом и социальном развитии, есть несомненная заслуга и таможенников. После своего создания ЮТУ принимает энергичные меры по развитию и совершенствованию таможенной инфраструктуры региона, улучшению управляемости таможенной службы, повышению эффективности таможенного оформления и контроля, защите экономических интересов страны на юге России. 
 
 

     5. Заключение 

Свой реферат  я посвятила теме регионального  таможенного управления. Во второй главе была рассмотрена сама структура регионального таможенного управления.

 В частности, изучена общая характеристика таможенных органов. Их взаимосвязь с иными правоохранительными органами, учебными заведениями и лабораториями, обеспечивающие нормальное функционирование таможенных органов.

В общем виде система таможенных органов —  это обусловленная функциональной общностью, единством целей и задач совокупность таможенных органов. Она объединена функциональным единством органов, имеющих общий организационный центр ГТК РФ и во взаимоотношениях друг с другом характеризующихся соподчиненными. организационными связями, и в целом составляет органически взаимосвязанную, единую, относительно обособленную группу звеньев таможенных органов.