Программно-аппаратное оснащение таможенного поста

У системы ИРС  «Доход» - большое будущее. Ее создание - это первый шаг на пути создания единой информационной системы таможенных органов, в которой ИРС «Доход»  со временем займет достойное место.

Переход управления и организации таможенного дела от многочисленных разрозненных программных средств (от программных АРМов до программных систем) к разработке и внедрению комплексных средств автоматизации таможенной деятельности позволяет значительно повысить эффективность использования информационного пространства, людских, финансовых и технических ресурсов. Примером такого комплексного средства автоматизации является АИСТ-РТХХI.

АИСТ-РТХХI

Используя мировой  опыт, накопленный в области разработки электронных технологий и технических  средств, российские специалисты 000 «ЭКСИ-СОФТ» создали комплексную автоматизированную систему таможенной деятельности «Российская таможня - XXI», заказчиком которой является ФТС России в лице Северо-Западного таможенного управления и ГНИВЦ ФТС России. Опыт работы системы АИСТ-РТХХ1 в таможнях Санкт-Петербурга поддержан ФТС России. В настоящее время этот опыт уже распространен и в другие регионы России. В Москве и Московской области, например, формируется новый тип таможенного органа - центры таможенного оформления, которые также работают на программном продукте АИСТ-РТХХI.

Гибкость системы  АИСТ-РТХХI обеспечивает универсальный  механизм рассылки правовой и справочной информации. Справочная информация, которая вводится в систему на верхнем уровне управления, на каждом промежуточном уровне конкретизируется и дополняется. Наконец, информация опускается на уровень практической работы, решая конкретные задачи организаций. Именно таким путем ставки таможенных платежей, определяемые ФТС России, становятся рабочим инструментом инспектора таможни, осуществляющего фактическое оформление груза. В процессе практической работы накапливаются значительные объемы оперативной информации. Доступность этой информации для управляющих уровней является одним из факторов успешного планирования дальнейшей работы. Оперативная информация, например данные о регистрации участников ВЭД, поступает с подчиненного таможенного поста на таможню, где подвергается всестороннему контролю. Затем информация передается в региональное таможенное управление, где служит предметом учета и анализа деятельности поста и таможни. В то же время подчиненные уровни системы не имеют прямого доступа к оперативной и аналитической информации, собранной и структурированной на руководящих уровнях. Весь информационный обмен в рамках одного горизонтального уровня системы производится только через управляющий уровень.

Сегодня АИСТ-РТХХI охватывает все стороны деятельности таможенного поста, начиная с учета товаров на складах временного хранения до планирования досмотра товаров. При этом руководство таможенного поста может контролировать процесс таможенного оформления и действия подчиненных сотрудников.

Преимущества  АИСТ-РТХХI:

1.  Система предусматривает оперативную и безбумажную технологию обмена информацией по таможенной деятельности, включая обмен со сторонними организациями.

2.  Она существенно улучшает технологию таможенного оформления, контроля за перемещением грузов, а также технологию обработки информации в таможне.

3.  Обеспечиваемый его полный контроль за деятельностью работников таможенных органов предотвращает злоупотребления.

4.  Проверка электронного вида грузовой таможенной декларации и сопутствующих документов происходит в автоматическом режиме, что существенно ускоряет процесс таможенного оформления.

5.  Коренным образом изменяется подсистема ведения нормативно-справочной информации, что позволяет централизованно, на уровне ФТС России или Регионального таможенного управления, изменять в режиме реального времени данные по ставкам таможенных платежей, участникам ВЭД, «черным» спискам, правилам заполнения ГТД, по таможенной стоимости и различным типовым классификаторам.

6.  Информационно-справочная подсистема позволяет управлять процессом рассылки таможенных нормативных актов и контролировать их исполнение, а также обеспечивает своевременное информирование сотрудников таможенных органов об изменениях в законодательстве.

7.  Система предусматривает неразрывную связь подсистемы таможенного оформления грузов с подсистемой взимания таможенных платежей, что обеспечивает оперативность поступления денежных средств в бюджет за счет ускорения процесса таможенного оформления грузов и полноту взимания таможенных платежей, а также отсутствие потерь в потоках информации по ГТД и платежным документам.

8.  Система предполагает электронное взаимодействие декларанта (клиента) с банком таможни с использованием системы «банк-клиент», обеспечивающей оперативную и защищенную передачу информации о платежных поручениях, и банковских выписок.

9.  Благодаря выбранным программно-техническим решениям в отделе таможенного оформления обеспечивается проверка наличия денежных средств на лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности и списание денежных средств в режиме реального времени, а также оперативная передача информации о грузовых таможенных декларациях в таможню.

10.  В таможне система позволяет интегрировать ведение плана счетов участников ВЭД с ведением бухгалтерского плана счетов отдела таможенных платежей, в полном объеме и своевременно производить перечисления в бюджет, контролировать состояние счетов таможни в банке и получать регламентированную отчетную информацию.

11.  Система реализует технологию Расчетного таможенного центра, предлагая новый уровень интеграции финансового взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Расчетный таможенный центр позволяет централизовать функции отделов таможенных платежей по контролю и регулированию финансовых обязательств участников ВЭД в рамках таможенного региона, а для клиентов таможни предоставляет оперативность и свободу в распоряжении собственными авансовыми денежными средствами.

12.  Применение современных технологий идентификации перевозчиков позволяет организовать контроль доставки товаров и обмен информации о перемещаемых грузах в масштабе региона или страны.

13.  Анализ деятельности таможенных органов обеспечивается применением программ получения статистических данных. Причем такого рода анализ ведется и на уровне региона, и на уровне таможни, и даже на уровне таможенного поста.

14.Система имеет  открытый интерфейс со сторонними организациями в части обмена информацией по складам временного хранения, таможенным складам, декларированию грузов, банковским документам, документам на транспортные средства. Она может обмениваться информацией с уже существующим таможенным программным обеспечением.

15.  Система полностью контролируема (локально и централизованно) со стороны администратора и других ответственных лиц.

16.  Основополагающие принципы построения системы обеспечивают целостность данных, отсутствие потерь информации, надежность, защищенность, безопасность и систему аудита благодаря применению новейших информационных технологий и программно-технических средств.

17.  Система организована таким образом, что информация, хранящаяся на таможенном посту (например, состояние грузов на складах временного хранения или количество ГТД, находящихся в оформлении), доступна ответственным работникам Регионального таможенного управления или ФТС России.

18.  Экономический эффект от внедрения системы улучшает планирование деятельности таможенного органа.

Электронное декларирование через Интернет.

Система электронного декларирования ФТС России как информационный сервис, доступный для участников ВЭД, функционирует с 2008 года на основании  приказа ФТС от 24 января 2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет». В том же году ФТС России разработала концепцию переноса таможенного оформления в районы, приближенные к таможенной границе РФ. Благодаря электронному декларированию через Интернет участники ВЭД смогут оформлять свои грузы на любой пограничной таможне, не тратя деньги на оборудование офисов и перевод специалистов в приграничные районы.

Электронное декларирование – перспективное направление  деятельности таможенных органов. Оно  дает значительные преимущество юридическим  лицам при отправлении груза  заграницу или при его получении, – это выражается в том, что декларация в электронной форме должна быть проверенна таможенным органом за пару часов, когда в бумажной форме проверка документов может длится до двух дней. Участник внешнеэкономической деятельности может подать декларацию в любой таможенный орган через Интернет.

Электронное декларирование на Дальнем Востоке внедряется параллельно  с рядом других перспективных  таможенных технологий, применяемых  в рамках реализации Концепции таможенного  оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе. В частности, в регионе деятельности ДВТУ осуществляется развертывание технологии удаленного выпуска, которая позволяет участнику внешнеэкономической деятельности подавать декларацию на любой удобный пост, хотя фактически товар находится в пункте пропуска другой таможни. Для участников ВЭД эта форма работы существенно снижает затраты: отсутствует необходимости хранить товар на складе временного хранения в пункте пропуска; к товарам, выпуск которых осуществлен, применяются тарифы внутрироссийских перевозок.

Для передачи данных в электронном виде используются выделенные каналы связи от портала  декларанта (брокера) до соответствующего портала каждого регионального  таможенного управления. В рамках системы схема подачи электронной  грузовой таможенной декларации (ЭГТД) организована через подключенные удаленные сегменты абонентского пункта. Предоставление сведений в таможенный орган в виде сообщений, попавших в электронное представление сведений (ЭПС), проходит все виды контроля. Система формирует подтверждение получения данных сведений таможенными органами, и далее информация маршрутизируется тому таможенному органу, которому осуществляется декларирование.

Схема электронного декларирования выглядит так: специалист по таможенному оформлению подготавливает электронный пакет, состоящий из ГТД и других документов, необходимых  при таможенном оформлении, ставит свою электронную цифровую подпись (далее – ЭЦП) и отправляет в ГНИВЦ ФТС России, где проверяется право доступа конкретного участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП.  Далее происходит пересылка пакета документов из ГНИВЦ ФТС России в базу данных регионального таможенного управления. Там ГТД и другие документы проходят первичный форматный контроль. После чего документы поступают на таможенный пост, на котором и будет происходить таможенное оформление товаров, заявленных в ГТД.

Сообщение о  завершении таможенного оформления (или о переводе на общеустановленный порядок таможенного оформления) поступает, проходя обратно по таможенным каналам, к участнику ВЭД.

Таможенные  посты во Владивостокской Таможне, имеющие достаточную техническую  оснащенность для применения электронной  формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет, это, например: т/п «Морской порт Владивосток» (10702030), т/п «Первомайский пост» (10702020), т/п «Артемовский» (10702010).

Готовится к  практическому применению технология предварительного информирования, позволяющая предоставлять в электронном виде сведения, необходимые для осуществления таможенных операций еще до пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации. Предварительное информирование таможенных органов существенно сокращает время оформления документов на таможенном посту. При отсутствии расхождений в предварительной информации и транспортных, товаросопроводительных документах, предъявляемых при поступлении товаров и транспортных средств, таможенное оформление займет не более 15 минут.

Система электронного декларирования начинает приобретать  все большую популярность среди  заинтересованных лиц. Все, кто уже  перешел на этот вид документооборота, не хотят возвращаться к бумажным формам подачи декларации.

Заключение

В настоящее время таможенные органы используют различные информационные технологии, а также происходит все большее их распространение.

Руководители  различных  таможенных служб сходятся во мнении, что автоматизация управления и внедрение новых информационных технологий, не смотря на высокий уровень затрат, не является прихотью, а представляет собой суровую необходимость. В настоящий момент выделяется большое количество финансов на финансирование мероприятий, связанных с разработкой, внедрением, совершенствованием, развитием информационных таможенных технологий.

Управление в таможенных органах имеет ряд существенных отличий от управления в организации. Таможенная служба, в первую очередь, предоставляет услуги участникам ВЭД. Качество этих услуг зависит от технической оснащенности таможенных органов, от уровня подготовки сотрудников и от эффективности системы управления. 

Список используемой литературы:

1. Таможенный кодекс Российской Федерации /Федеральный закон Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 25.11.2009, действует с 02.01.2010)//Консультант Плюс.
2. Приказ ФТС России от 24.05.2006 № 469. // Консультант Плюс
3. Приказ ФТС России от 23.07.2008 № 906. // Консультант Плюс.
4. Приказ ФТС России от 01.08.2008 № 951. // Консультант Плюс
5. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии. Учебник. – М. Троицкий мост, 2012 – 352 с.
6. Беляшов В.А.Таможенные процедуры: учеб.пособие/ В.А.Беляшов.-М.:Приор-Издат, 2007
7. Градов А.Л. Правовой режим электронного документооборота ФТС России. // «Информационное право», 2009, № 4.
8. Ершов А.Д., Евдокимов А.И., Доля А.Н. Теория и методология формирования сервисной таможни. - СПб., 2009. - 454 с.
9. Неверова О.С. Информатизация таможенной сферы и юридическое образование. // «Таможенное дело», 2010, № 1.
10. Сизова К.А. О таможенном регулировании в России // Налог. вестник. - 2011. - N 2. - С.21-26