Проблемы и перспективы применения мер нетарифного регулирования

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

(ФГБОУ ВПО ИрГУПС)»

 

 

Факультет менеджмент, логистика и таможенное дело

Кафедра «ТД »

Дисциплина «Система нетарифного регулирования ВЭД»

КР «Система ограничений Российской Федерации на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств: проблемы и перспективы»

КР.470200.080115.65

 

 

 

Выполнил.                                                                       Проверил                                                                          

студент гр. И-09-Т-576к                                                 Пахаруков

Соболева И. В.                                                                Александр Анатольевич

 «  »    2014г_                                                              «    »     2014г

 

 

 

 

Иркутск 2014 

Содержание
Введение		3
1.Нормативно-правовая база нетарифного регулирования в ТС		4
2.Принцип ограничения ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств		5
2.1.Запреты и ограничения на перемещение товаров и транспортных средств		6
3. Методы нетарифного регулирования		10
3.1.Меры прямого ограничения		11
3.2.Специальные защитные меры		13
3.3.Прочие нетарифные меры		15
4.Проблемы и перспективы применения мер нетарифного регулирования	16
4.1.Статистика использования нетарифных ограничений в РФ
4.2.Перспективы использования нетарифных ограничений в РФ	18
Заключение	20
Список использованных источников и нормативно-правовых актов	23

 

Введение

Во всех странах регулирование  внешней торговли - основная форм экономического сотрудничества между странами, осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Мировой опыт свидетельствует, что  даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта (импорта), валютного регулирования, и, что особенно важно, принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

Актуальность данной тему обусловлена  тем, что нетарифные методы включают широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств, некоторые из них непосредственно не связаны с внешнеэкономическим регулированием, но, тем не менее, оказывают существенное влияние на ВЭД и внешнюю торговлю.

Цель данной работы состоит в  изучении современной системы нетарифного регулирования внешне-экономической деятельности. Для достижения данной цели в работе будут:

Рассмотрены запреты и ограничения на перемещение товаров;

исследованы особенности применения мер нетарифного регулирования в РФ;

прованализирована  статистика использования нетарифных ограничений в РФ;

рассмотрены проблемы и перспективы применения нетарифных мер в регулировании ВЭД в России.

Объектом исследования в работе выступает система нетарифного регулирования в России.

1. Нормативно правовая  база нетарифного регулирования в ТС

 Основным международным  договором, в соответствии с которым осуществляется таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза является Договор о Таможенном кодексе таможенного союза.

Также применение мер нетарифного регулирования ВЭД в Таможенном союзе регламентируется следующими правовыми актами:

- Решение Межгоссовета  ЕврАзЭС  (высшего органа таможенного  союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 "О едином  нетарифном регулировании таможенного  союза  Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации"

- Решение Комиссии таможенного  союза ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г.  № 132 "О едином нетарифном  регулировании таможенного союза  Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

- Соглашение о единых  мерах  нетарифного регулирования  в  отношении третьих стран   

- Соглашение о правилах лицензирования  в сфере внешней торговли товарами      

- Соглашение о порядке  введения  и применения мер, затрагивающих  внешнюю торговлю товарами, на  единой таможенной территории  в отношении третьих стран      

- Единый перечень товаров, к  которым применяются запреты  или ограничения на ввоз или  вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами

Таким образом, приведенные выше правовые акты и обеспечивают современную правовую базу нетарифного регулирования в ТС.

 

2. Принцип ограничения на ввоз и вывоз из России товаров и транспортных средств

Соображения экономической или государственной безопасности России могут обусловить необходимость ограничения ввоза в Россию или вывоза с ее территории определенных товаров и транспортных средств. Целями такого ограничения могут быть сокращение количества ввозимых товаров или транспортных средств, защита интересов отечественного производителя, недопущение экспортной интервенции, недопущение излишнего экспорта товаров (транспортных средств), необходимых в России, и т.д.

Перечень товаров и транспортных средств, на ввоз или вывоз которых с таможенной территории России может быть наложено ограничение, устанавливается в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Ограничения могут выражаться в предъявлении специальных требований к таможенному оформлению, установлению лимита на ввоз (вывоз), установлении специальных повышенных таможенных пошлин (антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных, штрафных и др.), лицензировании определенных видов внешнеэкономической деятельности, применении специальных требований к качеству ввозимых (вывозимых) товаров и транспортных средств и т.д.

Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных действующим таможенным законодательством России — выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

 

2.1. Запреты и ограничения на перемещение товаров

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Аналогичное законное предписание установлено и в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ТК ТС ( п.3 ст. 152 ТК ТС ).

Ст. 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, несущих обязанность по заявлению в отношении товаров таможенной процедуры установлен статьей. Т.о. декларантами могут быть:

1) лицо государства - члена  таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица: физическое  лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) лица государства - члена  таможенного союза и иностранные  лица, заявляющие таможенную процедуру  таможенного транзита: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Заявление в отношении товаров и транспортных средств (рассматриваемых в качестве товаров) таможенной процедуры осуществляется при применении таможенной процедуры декларирования.

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия - выпуска товаров, заключающегося в действии таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пп.5 п.1 ст. 4 ТК ТС). День принятия такого решения является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру. День помещения товаров под таможенную процедуру является моментом начала действия таможенной процедуры.

Выпуск товаров производится таможенными органами, при выполнении установленных таможенным законодательством условий в установленные ТК ТС сроки.

Общий срок для принятия решения о выпуске товаров установлен статьей 196 ТК ТС, и составляет два рабочих дня с момента совершения такого юридически значимого действия, как принятие таможенным органом таможенной декларации, а также представления таможенному органу всех необходимых документов и сведений. В указанный срок включено время, необходимое для проведения таможенным органом проверки достоверности заявленных в таможенной декларации сведений, а также выполнения иных действий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации. В случае, если на момент принятия таможенной декларации товары не предъявлены таможенному органу, указанный срок выпуска исчисляется с момента предъявления декларируемых товаров таможенному органу. Указанный срок также может быть продлен до 10 рабочих дней, если лицо не представило необходимые документы для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, документы, свидетельствующие о соблюдении ограничений как экономического, так и неэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством ТС и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на срок, необходимый для осуществления лицом указанных действий.

Условиями выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой являются:

- соблюдение декларантом  всех условий и необходимых  требований, установленных в отношении  избранной таможенной процедуры  или в отношении применения  соответствующей таможенной процедуры;

- уплата всех пошлин, налогов  в отношении выпускаемых товаров  либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей;

- таможенным органом не  выявлено недостоверности заявленных  о товарах сведений;

- устранены нарушений, которые  не явились поводами к возбуждению  дела об административном правонарушении  в области таможенного дела (при их наличии);

- товары не изъяты в  качестве вещественных доказательств  и на них не наложен арест  в соответствии с законодательством  Российской Федерации об административных  правонарушениях (в случае принятия  начальником таможенного органа решения о выпуске при наличии возбужденного дела об административном правонарушении до завершения производства по делу);

- в таможенный орган  представлены документы (лицензии, разрешения, сертификаты), подтверждающие  соблюдение ограничений, установленных  в соответствии с ТК ТС и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие документы могут быть представлены после осуществления выпуска товаров;

В случае выявления в процессе таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы выявляют у товаров признаки контрафактной продукции, выпуск товаров может быть приостановлен на 10 дней, а также продлен еще на 10 дней, если представлен мотивированный запрос правообладателя и лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя.

В отдельных случаях, установленных ТК ТС, таможенные органы осуществляют условный выпуск товаров (ст. ст. 200 ТК ТС), что предопределяет наличие ряда ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом).

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами и такие товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.