Принципы и факторы размещения таможенных органов

Негосударственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Ростовский  институт защиты предпринимателя» 
 
 
 

Экономический факультет 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ работа

Экономика таможенного дела 

«ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студента 3 к. ОЗО гр. ТЗ-34

                                                                              Митина А.С.

                                                                                                 Научный руководитель:

                                                                                             К.э.н. Вишнякова С.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ростов-на-Дону

2011

Содержание 

Введение……………………………………………………………………..3

1. Понятие и функции таможенных органов………………………….5
2. Принципы и факторы размещения таможенных органов………....9

Заключение………………………………………………………………….14

Список  используемой литературы………………………………………...15

 

Введение 

     Таможенные  органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат  системообразующие факторы, придающие  совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие  факторы в совокупности обуславливают  существование взаимных связей между  всеми элементами, входящими в  состав таможенных органов РФ. При  наличии этих факторов система проявляет  свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком - системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны.

     1. Функциональная общность таможенных  органов состоит в том, что  все они осуществляют таможенное  дело, проводят в жизнь единую  таможенную политики. Между таможенными  органами различных уровней есть  существенные различия, что естественно,  учитывая характер и место,  занимаемое соответствующим таможенным  органом в единой системе. Однако  функциональная общность всех  таможенных органов - один из  наиболее характерных признаков  всей таможенной системы.

     2. Организационное взаимодействие  и взаимосвязи таможенных органов  означает, что каждый орган взаимосвязан  с другими выше- и нижестоящими  таможенными органами и звеньями, что ни один из них не  функционирует сам по себе; только  в тесном взаимодействии с  другими звеньями он оказывается  способным выполнять свои функции  и предоставленные законом полномочия.

     3. Единство системы таможенных  органов обеспечивается их задачами  и целями, а так же едиными  организационными принципами построения  их деятельности. Каждый таможенный  орган - частичка достаточно централизованной  системы.

     4. Целостность таможенных органов  заключается в том, что каждый  из таможенных органов - это  не автономная единица, а неразрывная  составная часть целостного организма,  которым является система таможенных  органов. Целостность в этой  связи означает не нечто искусственное,  навязанное, а свойство, обусловленное  собственно характером таможенного  дела.

При этом важно принять во внимание, что  таможенную деятельность характеризует  чрезвычайная динамичность, что оказывает  немаловажное значение на формирование и функционирование данной системы  и ее составных частей.

     Цель  моей работы состоит в том, чтобы  постараться выявить те основные факторы и принципы, которыми руководствуются  при размещении таможенных органов по территории Российской Федерации.

 

1. Понятие и  функции таможенных органов

 

     Таможня - учреждение, ведающее контролем над  ввозом из-за границы и вывозом  за границу товаров и взимающее  пошлины и сборы.

     Таможенное  дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения  соблюдения мер таможенно-тарифного  регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с  законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу.

     Основное  назначение таможенных органов - защита экономической безопасности государства  путем обеспечения движения людей, товаров, грузов через границу, взимания таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль. Очевидно, что  такого рода деятельность самым непосредственным образом связана с соблюдением  законности и правопорядка, охраной  прав и интересов граждан, организаций, государства и общества, борьбой  с контрабандой и применением  мер ответственности, иначе говоря, с выполнением функций правоохранительных органов.

     В силу этих причин таможенные органы России с самого начала своего образования  были включены в систему правоохранительных органов государства. Их правоохранительный статус был закреплен Указом Президента РФ от 18 сентября 1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в  Российской Федерации*, включавшим таможенные органы в борьбу с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатки, в усиление контроля за вывозом сырья  и валюты. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. № 2253 «Об  отнесении таможенных органов к  государственным военизированным  организациям» Правительству РФ было поручено обеспечить вооружение таможенной службы в целях повышения  ее роли в борьбе с преступностью.

     Функции таможенных органов представляют собой  основные направления деятельности таможенных органов. С этой точки  зрения особую роль играет значение таможенных органов с позиций экономического развития РФ и ростом товарооборота между Россией и зарубежными странами. Роль таможенных органов во внешнеполитической деятельности РФ обуславливает особый «набор» функций таможенных органов, но в то же время взаимосвязь с выполнением важнейших социально-экономических и внешнеполитических программ не ограничивает многообразия функций таможенных органов.

     Функции таможенных органов:

1) участвуют  в разработке таможенной политики  Российской Федерации и реализуют  эту политику;

2) обеспечивают  соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивают  в пределах своей компетенции  экономическую безопасность Российской  Федерации, являющуюся экономической  основой суверенитета Российской  Федерации;

4) защищают  экономические интересы Российской  Федерации;

5) применяют  средства таможенного регулирования  торгово-экономических отношений;

6) взимают  таможенные пошлины, налоги и  иные таможенные платежи;

7) участвуют  в разработке мер экономической  политики в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации,  реализуют эти меры;

8) обеспечивают  соблюдение разрешительного порядка  перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу  Российской Федерации;

9) ведут  борьбу с контрабандой, нарушениями  таможенных правил и налогового  законодательства, относящегося к  товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляют  и совершенствуют таможенный  контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу Российской  Федерации;

11) ведут  таможенную статистику внешней  торговли и специальную таможенную  статистику Российской Федерации;

12) ведут  Товарную номенклатуру внешнеэкономической  деятельности;

13) содействуют  развитию внешнеэкономических связей  республик в составе Российской  Федерации, автономной области,  автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

14) содействуют  осуществлению мер по защите  государственной безопасности, общественного  порядка, нравственности населения,  жизни и здоровья человека, защите  животных и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  российских потребителей ввозимых  товаров;

15) осуществляют  контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;

16) осуществляют  валютный контроль в пределах  своей компетенции;

17) обеспечивают  выполнение международных обязательств  Российской Федерации в части,  касающейся таможенного дела; участвуют  в разработке международных договоров  Российской Федерации, затрагивающих  таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

18) проводят  научно-исследовательские работы  и консультирование в области  таможенного дела; осуществляют  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации специалистов в  этой области для государственных  органов, предприятий, учреждений  и организаций;

19) обеспечивают  в установленном порядке Верховный  Совет Российской Федерации, Президента  Российской Федерации и Правительство  Российской Федерации, иные государственные  органы, предприятия, учреждения, организации  и граждан информацией по таможенным  вопросам;

20) реализуют  единую финансово-хозяйственную  политику, развивают материально-техническую  и социальную базу таможенных  органов, создают необходимые  условия труда для работников  этих органов.

     Приведенный перечень показывает, насколько многообразной  является деятельность российских таможенных органов.

 

2. Принципы  и факторы размещения таможенных органов

 

     Размещение  таможенных органов на территории страны является важнейшим элементом организации  таможенного дела.

Размещение  таможенных органов зависит от многих факторов экономического, природно-географического, политического и социального  характера.

     К экономическим факторам относят:

-  сложившуюся территориальную организацию производства;

- роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики 
России и интересов сопредельных стран;

-   состояние транспортных коммуникаций;