Прекращение государственно-служебных отношений

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский  филиал

 

Кафедра конституционного и международного права

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах»

на тему: «Прекращение государственно-служебных отношений»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент  5-го  курса, 1 группы очной формы обучения  факультета таможенного дела Ю.Ю. Бандурова   Научный руководитель: к.юр.н., доцент Алексеева М. В.

Ростов-на-Дону

2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОСНОВАНИЯ  И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-СЛУЖЕБНЫХ ОТНОШЕНИЙ. 4

1.1.Общие и специальные основания прекращения служебного контракта с гражданским служащим. 4

1.2. Порядок прекращения служебного контракта по инициативе гражданского служащего. 6

1.3. Основания и порядок прекращения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. 7

1.4. Основания и сроки приостановления служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. 11

2.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ. 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 19

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Как и  поступление на государственную  службу, прекращение государственной  службы имеет свои основания и  процедуру. Прекращение государственной  службы — это нормативно установленный  порядок прекращения государственно-служебных  правовых отношений между государственным  служащим и государственным органом, которые возникли при поступлении  гражданина на государственную службу и в процессе выполнения им должностных  обязанностей.

Прекращение государственной службы предусматривает  исключение государственного служащего  из перечня лиц, занимающих в государственном  органе штатную государственную  должность государственной службы. Прекращение государственной службы является в некоторых случаях  одновременно и окончанием служебной  карьеры государственного служащего. В других случаях прекращение  государственной службы связывается  лишь с изменением служебного статуса  государственного служащего (например, при поступлении государственного служащего на государственную службу в другом государственном органе).

Прекращение государственной службы возможно только по тем основаниям, которые устанавливаются  законодательством о государственной  службе и законодательством о  труде.

Федеральный закон «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» устанавливает  порядок расторжения служебного контракта, а также освобождения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и  увольнения со службы.

Что касается прекращения службы в таможенных органах, то в соответствии со статьей 48 Закона «О службе в таможенных органах» она прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

1. ОСНОВАНИЯ  И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-СЛУЖЕБНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1.Общие и специальные основания прекращения служебного контракта с гражданским служащим.

 

Прежде всего, служебный контракт с гражданским служащим может  быть, расторгнут по соглашению его  сторон, т.е. гражданского служащего  и представителя нанимателя. Соглашение сторон оформляется в виде отдельного документа в двух экземплярах, подписанных  сторонами. В данном соглашении должна оговариваться дата увольнения, а  также могут быть указаны и  иные условия, согласованные сторонами.

Срочный служебный контракт может  прекращаться в связи с истечением срока его действия. При этом представитель  нанимателя должен предупредить гражданского служащего в письменной форме  о расторжении срочного служебного контракта не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и  увольнения с гражданской службы.

Другим основанием прекращения  служебного контракта является расторжение  по инициативе гражданского служащего. В строго определенных законом случаях  служебный контракт может расторгаться и по инициативе представителя нанимателя.

В случае перевода гражданского служащего  по его просьбе или с его  согласия в другой государственный  орган или на государственную  службу иного вида служебный контракт с ним прекращается по соответствующему основанию, а на новом месте службы заключается новый контракт.

Служебный контракт может прекращаться в связи с отказом гражданского служащего от перевода в другую местность  вместе с государственным органом. Перевод гражданского служащего  на другую должность гражданской  службы, в том числе и перевод  гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом, допускается с письменного согласия гражданского служащего.

Вместе с тем, если гражданский  служащий отказывается от перевода в  другую местность вместе с государственным  органом, служебный контракт с ним  прекращается.

Служебный контракт с гражданским  служащим может прекращаться по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В ряде случаев служебный контракт может  не прекращаться, а приостанавливаться.

Как и трудовое законодательство, Федеральный закон «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» отдельно выделяет прекращение служебного контракта в связи с нарушением установленных действующим законодательством  обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает  возможность замещения должности  гражданской службы. Необходимо отметить, что недопустимо прекращение  служебного контракта по этому основанию, если такое нарушение не препятствует исполнению гражданским служащим своих  должностных обязанностей [3].

Федеральный закон «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» закрепляет и дополнительные основания  прекращения служебного контракта  с гражданским служащим. Эти специальные  правила закона связаны с наличием дополнительных требований, ограничений, обязательств, обусловленных спецификой государственной гражданской службы как особого вида профессиональной служебной деятельности.

Другим специальным основанием прекращения служебного контракта  с гражданским служащим является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных на государственной  гражданской службе.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть  служебный контракт и уволиться  с гражданской службы по собственной  инициативе, предупредив об этом представителя  нанимателя в письменной форме за две недели.

Наконец, служебный контракт с гражданским  служащим прекращается в связи с  отказом от замещения прежней  должности гражданской службы при  неудовлетворительном результате испытания. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя может либо принять решение о  расторжении служебного контракта, либо предоставить гражданскому служащему  ранее замещаемую должность гражданской  службы. В том случае, когда гражданский  служащий отказывается от замещения  прежней должности, служебный контракт с ним расторгается.

1.2. Порядок прекращения служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

 

Гражданский служащий имеет право расторгнуть  служебный контракт и уволиться  с гражданской службы по собственной  инициативе, предупредив об этом представителя  нанимателя в письменной форме за две недели.

 

 В  случае, если заявление гражданского  служащего о расторжении служебного  контракта и об увольнении  с гражданской службы по собственной  инициативе обусловлено невозможностью  продолжения им исполнения должностных  обязанностей и прохождения гражданской  службы (зачислением в организацию,  осуществляющую образовательную  деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной  должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного  нарушения представителем нанимателя  законов, иных нормативных правовых  актов и служебного контракта  представитель нанимателя обязан  расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

 До  истечения срока предупреждения  о расторжении служебного контракта  и об увольнении с гражданской  службы гражданский служащий  имеет право в любое время  отозвать свое заявление. Освобождение  гражданского служащего от замещаемой  должности гражданской службы  и увольнение с гражданской  службы не производятся, если  на его должность не приглашен  другой гражданский служащий  или гражданин.

 По  истечении срока предупреждения  о расторжении служебного контракта  и об увольнении с гражданской  службы гражданский служащий  имеет право прекратить исполнение  должностных обязанностей.

 В последний  день исполнения гражданским  служащим должностных обязанностей  представитель нанимателя по  письменному заявлению гражданского  служащего обязан выдать гражданскому  служащему трудовую книжку, другие  документы, связанные с гражданской  службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный  расчет.

 

 При  расторжении служебного контракта  и увольнении с гражданской  службы гражданский служащий  исключается из реестра гражданских  служащих государственного органа, а его личное дело в установленном  порядке сдается в архив этого  государственного органа [3].

 По  соглашению между гражданским  служащим и представителем нанимателя  гражданский служащий может быть  освобожден от замещаемой должности  гражданской службы и уволен  с гражданской службы ранее  срока, указанного выше.

 По  письменному заявлению гражданского  служащего он освобождается от  замещаемой должности гражданской  службы и увольняется с гражданской  службы после предоставления  ему ежегодного оплачиваемого  отпуска или после окончания  периода его временной нетрудоспособности.

1.3. Основания и порядок прекращения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

 

Служебный контракт с гражданским  служащим может быть, расторгнут по инициативе представителя нанимателя, в случае его несоответствия занимаемой должности. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» называет два  случая несоответствия занимаемой должности.

 

Во-первых, это может быть связано  с состоянием здоровья гражданского служащего, что должно быть подтверждено соответствующим медицинским заключением

Во-вторых, несоответствие занимаемой должности  может быть обусловлено недостаточной  квалификацией гражданского служащего, что обязательно должно подтверждаться результатами аттестации, т.е. решением аттестационной комиссии.

Другими основаниями для расторжения  служебного контракта по инициативе представителя нанимателя являются:

- утрата  представителем нанимателя доверия  к гражданскому служащему в  случаях несоблюдения ограничений  и запретов, требований о предотвращении  или об урегулировании конфликта  интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия  коррупции Федеральным законом  «О государственной гражданской  службе РФ», Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии  коррупции" и другими федеральными  законами;

- неоднократное  неисполнение гражданским служащим  без уважительных причин должностных  обязанностей, если он имеет дисциплинарное  взыскание;

-  однократное  грубое нарушение гражданским  служащим должностных обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном месте без  уважительных причин более четырех  часов подряд в течение служебного дня);

б) появления  на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения  сведений, составляющих государственную  и иную охраняемую федеральным законом  тайну, и служебной информации, ставших  известными гражданскому служащему  в связи с исполнением им должностных  обязанностей;

г) совершения по месту службы хищения (в том  числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или  повреждения такого имущества, установленных  вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного  рассматривать дела об административных правонарушениях;