Правовая природа таможенных платежей

      Порядок возврата  излишне уплаченных или взысканных  таможенных платежей

определяется Государственным  таможенным комитетом  Российской  Федерации  по

согласованию с Министерством  финансов Российской Федерации.

 

      1. Таможенная пошлина.

 

      Таможенная  пошлина   -   обязательный   взнос   (платеж),   взимаемый

таможенными органами страны при  ввозе  (вывозе)  товара  на  ее  таможенную

территорию и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза (вывоза).

      Размер таможенной  пошлины  определяется  таможенным  тарифом,  который

содержит списки товаров, облагаемых таможенной пошлиной.

       В Российской  Федерации ставки таможенных  пошлин являются едиными и  не

подлежат изменению в зависимости  от лиц,  осуществляющих  перемещение  через

таможенную   границу   РФ,   видов   сделок,   за    исключением    случаев,

предусмотренных Законом РФ «О Таможенном тарифе».

      Таможенная пошлина  - это одна  из  разновидностей  косвенных  налогов,

которым облагается  внешнеторговый  оборот  при  перемещении  товаров  через

таможенную границу. Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер.

 

            Ставки ввозных таможенных пошлин  применяются  дифференцированно

в зависимости от страны происхождения  товара.

      Если товар происходит  из  страны,  в  торгово-политических  отношениях

России с которой  действует  режим  наибольшего  благоприятствования  (РНБ),

применяются ставки, в установленном  Правительством размере.

 

           Ставки  ввозных  таможенных  пошлин  удваиваются,  если   страной

происхождения товара является страна, в  торгово-политических  отношениях  с

которой не применяется режим наибольшего  благоприятствования (РНБ).

 

          Ставки  ввозных таможенных пошлин уменьшаются  вдвое  при  обложении

товаров, происходящих  из  развивающихся  стран,  являющихся  пользователями

национальной   схемы   преференций.   Перечень   таких    стран    утвержден

Постановлением Правительства  РФ №1057 от 13.09.94.

      В  отношении   товаров,  происходящих  из  наименее  развитых  стран  -

пользователей национальной  системой  преференций  Российской  Федерации,  -

ввозные таможенные пошлины вообще не взимаются.

 

          Не облагаются  ввозными таможенными пошлинами  товары,  происходящие

из государств - бывших участников СССР, с  которыми  заключены  двусторонние

соглашения о свободной торговле. Это  -  Азербайджан,  Армения,  Белоруссия,

Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан,  Туркмения,  Узбекистан,

Украина.

      В России применяются  следующие виды ставок пошлин:

         . адвалорные (взимаются в процентах от таможенной  стоимости);

         . специфические  (в определенной сумме к количественной  или весовой

           единице  измерения товаров);

         . комбинированные(альтернативные) ставки сочетают  в себе элементы

           двух  первых  видов.  Обычно  комбинированные   таможенные  тарифы

           содержат  несколько типов ставок на  один и тот же товар.

      При исчислении  сумм  таможенных  пошлин,  взимаемых   по  специфическим

ставкам  (в  определенной  сумме  к  количественной  или   весовой   единице

измерения товаров) или комбинированным  ставкам, в  качестве  расчетной  базы

используется  масса  товара  с  учетом  его  первичной   упаковки,   которая

неотделима от товара до его потребления  и  в  которой  товар  представляется

для розничной торговли.

      В целях защиты  экономических интересов страны  к ввозимым товарам могут

временно   применяться   особые   виды   таможенных   пошлин:   специальные,

антидемпинговые и сезонные.

      Антидемпинговая  пошлина применяется  в   случаях  ввоза  на  таможенную

территорию РФ товаров по цене более  низкой, чем их  нормальная  стоимость  в

стране вывоза в момент этого  ввоза,  если  такой  ввоз  наносит  или  может

нанести  материальный   ущерб   отечественным   товаропроизводителям,   либо

препятствует организации или  расширению производства подобных товаров.

      Антидемпинговая  пошлина действует в течение  такого периода и  в  таком

размере, которые необходимы  для  ликвидации  существенного  ущерба  отрасли

российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара.

      Срок действия  антидемпинговой пошлины не должен  превышать пять лет  со

дня ее введения или со дня последнего  пересмотра  ставки  такой  пошлины  в

результате повторного антидемпингового расследования.

      Необходимость   продолжения  взимания   антидемпинговой   пошлины   или

пересмотра ее ставки определяется  Правительством  Российской  Федерации  на

основании результатов  повторного  антидемпингового  расследования,  которое

проводится в порядке, установленном  статьями 18 и 20 Федерального закона  от

14 апреля 1998 г.  №  63-ФЗ  "О   мерах  по  защите  экономических   интересов

Российской  Федерации  при  осуществлении  внешней  торговли  товарами",  по

инициативе Правительства Российской  Федерации  или  на  основании  запросов

заинтересованных лиц.

      Расследование, предшествующее  применению антидемпинговых   мер,  должно

быть завершено в течение  двенадцати месяцев.

      Специальная таможенная  пошлина применяется в качестве  защитной  меры,

если товары  ввозятся  на  таможенную  территорию  РФ  в  количествах  и  на

условиях, наносящих или могущих  нанести ущерб  отечественным  производителям

подобных или непосредственно  конкурирующих товаров. Данный вид  пошлин  может

использоваться в  качестве  ответной  меры  на  дискриминационные  или  иные

негативные действия других государств или их союзов.

      В случае введения  специальных защитных мер на  срок более чем один  год

условия их применения (объем импортной  квоты,  ставка  специальной  пошлины)

рассматриваются Правительством Российской  Федерации  в  течение  указанного

срока для определения возможности  их смягчения  в  целях  адаптации  отрасли

российской экономики к меняющимся экономическим условиям.

      В случае, если  срок действия специальных защитных  мер  превышает  три

года, не позднее чем через  полтора  года  после  их  введения  должно  быть

проведено  повторное  расследование,  в  результате   которого   специальные

защитные меры могут быть отменены или продлены.

      Специальная пошлина  на сельскохозяйственный товар  может вводиться  без

проведения расследования только на срок до окончания  календарного  года,  в

котором введена указанная пошлина, и в размере, не более чем на  одну  треть

превышающем ставку таможенной пошлины  на такой товар.

      Сезонная пошлина  применяется в целях оперативного  регулирования  ввоза

отдельных  товаров.  При  этом  ставки  таможенных  пошлин,  предусмотренные

таможенным тарифом, не применяются. В Российской Федерации сезонная  пошлина

устанавливаются  Правительством  РФ,  причем  срок  ее  действия  не   может

превышать шести месяцев в году.

      Начисление, уплата  и взимание пошлины на товар  производится на  основе

его таможенной стоимости в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

      Постановлением Правительства  РФ от 17 июля 1998 года № 791 "О  введении

дополнительной импортной  пошлины"  была  введена  дополнительная  импортная

пошлина в  размере  3  процентов  на  все  товары,  ввозимые  на  таможенную

территорию Российской Федерации  из  всех  стран,  за  исключением  товаров,

происходящих из государств  -  участников  соглашений  о  Таможенном  союзе.

Дополнительная  импортная  пошлина,  зачисляемая   в   федеральный   бюджет,

взималась сверх действующих ставок таможенных пошлин. Приказом ГТК № 168  от

12.03.99 она была отменена.

      Товары, перемещаемые  через таможенную  границу   Российской  Федерации,

подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с  Законом  Российской

Федерации "О таможенном тарифе".

 

 

 

      2. Налог на добавленную  стоимость.

 

      Применение налога  на добавленную  стоимость   к  товарам,  ввозимым  на

таможенную территорию Российской Федерации, осуществляется в соответствие  с

Таможенным кодексом, Законом Российской Федерации "О налоге  на  добавленную

стоимость", Федеральным Законом  № 36-ФЗ от 02.01.00 "О внесении изменений  в

Закон Российской  Федерации  "О  налоге  на  добавленную  стоимость",  части

второй Налогового  кодекса  Российской  Федерации,  Федерального  закона  от

05.08.2000 № 118-ФЗ "О введении в  действие части второй  Налогового  кодекса

Российской Федерации» и письма ГТК № 01-06/36951  от  19.12.00  «О  методике

расчета налога на добавленную стоимость».

 

            Налог  на  добавленную  стоимость   уплачивается  непосредственно

декларантом,   либо   иными   лицами    в    соответствии    с    таможенным

законодательством Российской Федерации.

      Ставка  налога  на  добавленную  стоимость   в  размере  10   процентов

применяется в отношении:

      - продовольственных  товаров по перечню, установленному  частью  второй

Налогового кодекса Российской Федерации;

      - по товарам   для  детей  по  перечню,  установленному  частью  второй

Налогового кодекса Российской Федерации.

      Коды  указанных   товаров  в  соответствии  с  Товарной   номенклатурой

внешнеэкономической  деятельности  определяются  Правительством   Российской

Федерации.

      Перечни товаров,  в отношении  которых  применяется   ставка  налога  на

добавленную стоимость в размере 10 процентов, с указанием  кодов  товаров  в

соответствии с ТН ВЭД России  доводятся  до  таможенных  органов  Российской

Федерации отдельными нормативными документами  ГТК России.

      В отношении иных  товаров  применяется  ставка  налога  на  добавленную

стоимость в размере 20 процентов.

       Налоговая база  для исчисления налога  на  добавленную  стоимость  при

ввозе товаров на таможенную  территорию  Российской  Федерации  определяется

как сумма:

      - таможенной стоимости  товаров;

      - подлежащей уплате  таможенной пошлины;

      - подлежащих уплате  акцизов (по подакцизным товарам).

       Таможенная стоимость  товара определяется  в  соответствии  с  Законом

Российской Федерации "О Таможенном  тарифе"  и  используется  при  обложении

товара  пошлиной,  ведении  таможенной   статистики   внешней   торговли   и

специальной   таможенной   статистики,   а   также   применении   иных   мер

государственного регулирования  торгово-экономических  отношений,  связанных

со   стоимостью   товара,   включая   осуществление    валютного    контроля

внешнеторговых  сделок  и  расчетов  банков  по   ним   в   соответствии   с

законодательными актами государства.

      Таможенная  стоимость   является  основой  для  исчисления   таможенной

пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость.

       Система определения  таможенной стоимости (таможенной  оценки  товаров)

основывается на общих  принципах  такой  оценки,  принятых  в  международной

практике, и распространяется на товары, ввозимые  на  таможенную  территорию

РФ. Порядок ее применения устанавливается  Правительством  РФ  на  основании

положений Закона РФ "О таможенном тарифе".

      Порядок и условия  заявления таможенной стоимости  ввозимых  товаров,  а

также   форма   таможенной   декларации   устанавливается    Государственным

Таможенным Комитетом РФ в соответствии с законодательством РФ.

        Контроль   за   правильностью   определения   таможенной   стоимости

осуществляется таможенным органом  РФ,  производящим  таможенное  оформление

товара.

      Информация,  представляемая  декларантом  при   заявлении   таможенной

стоимости, определенная  в  качестве  составляющей  коммерческой  тайны  или

являющаяся конфиденциальной,  может  использоваться  таможенным  органом  РФ

исключительно в таможенных целях  и  не  может  передаваться  третьим  лицам,

включая   иные   государственные   органы,   без   специального   разрешения

декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством  РФ.

      При освобождении  от уплаты таможенных пошлин  или акцизов  в  налоговую

базу для исчисления налога  на  добавленную  стоимость  условно  начисленные

суммы таможенных пошлин и акцизов  не включаются.

      В случае освобождения  от уплаты налога на добавленную   стоимость,  для

целей учета в налоговую базу для исчисления включаются  условно  начисленные

суммы таможенных пошлин и акцизов.

       При ввозе на  таможенную  территорию  Российской  Федерации  товаров,

ранее вывезенных с нее для переработки  вне таможенной территории  Российской

Федерации в соответствии с таможенным  режимом  переработки  вне  таможенной