Особенности таможенной процедуры переработки на таможенной территории и практика её применения

 
СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………3-4

1 Основные положения таможенной процедуры переработки на

таможенной территории. Нормативно-правовое регулирование….......................5

1.1 Понятие таможенной процедуры переработки на

таможенной территории. Общие положения........................................................5-7

1.2 Нормативно-правовое регулирование. Условия помещения 

под таможенную процедуру переработки на таможенной территории ...…...7-11

2 Особенности таможенной процедуры переработки на

таможенной территории и практика её применения ............................................12

2.1 Особенности таможенной процедуры переработки на

таможенной территории......................................................................................12-14

2.2 Порядок помещения товаров под таможенную процедуру 

переработки на таможенной территории и завершение действия………..…14-21

2.3 Практика применения таможенной процедуры переработки 

на таможенной территории в регионе деятельности Сибирского

таможенного управления и на Читинском таможенном посту……………...21-25

Заключение...........................................................................................................26-27

Список использованных источников.................................................................28-30

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с п. 26 ст. 4 ТК ТС таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

В настоящее время в соответствии со ст. 202 ТК ТС действуют 17 видов таможенных процедур, каждая из которых представляет собой систему правовых норм, регулирующих различные правоотношения в сфере внешнеэкономической деятельности. Таможенные процедуры являются серьёзным инструментом в руках государства, позволяющие ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и её качественное содержание.

В этой связи законодательные усилия государства, направленные на углубление юридической регламентации порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, позволяют создать более понятную и эффективную систему таможенного оформления, упорядочивают и стимулируют внешнеэкономическую деятельность, снижают количество правонарушений, связанных с уплатой таможенных платежей, обеспечивают достойное представление страны в современном мире, которое так актуально из-за происходящих мировых интеграционных процессов.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Предмет исследования – порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Целью исследования является выявление особенностей таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать особенности применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

- исследовать порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

- исследовать особенности таможенного оформления и таможенного контроля при совершении операций по переработке на таможенной территории.

Курсовая работа состоит из двух разделов, включающих в себя пять подразделов, а также введения, заключения, списка использованных источников и приложения. 

 

1 Понятие таможенной процедуры  переработки на таможенной территории. Основные положения. Нормативно-правовое регулирование

1.1 Понятие таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Основные положения

В соответствии со статьей 239 ТК ТС переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, объектом переработки выступают иностранные товары, в отношении которых совершаются определенные операции, в процессе переработки могут использоваться и товары Таможенного союза (электроэнергия, вода, различные катализаторы и т.д.).

Содержание понятий "иностранный товар" и "товар Таможенного союза" раскрываются в статье 4 ТК ТС. Иностранными товарами являются товары, не являющимися товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с ТК ТС, кпоследним относятся товары Таможенного союза, вывезенные с таможенной территории Таможенного союза.

Для более полного раскрытия содержания понятия "иностранный товар" следует обратиться к понятию "товары Таможенного союза", к которым относятся находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары:

1) полностью произведённые на территориях государств - членов Таможенного союза;

2) ввезённые на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза;

3) изготовленные на территориях государств - членов Таможенного союза из товаров, указанных в предыдущих абзацах, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Следует указать, что в состав Таможенного союза вошли Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация.

Процесс движения товаров в процедуре переработки на таможенной территории можно представить в виде этапов ввоза иностранных товаров на территорию Таможенного союза, процесса переработки и вывоза готовой продукции в виде продуктов переработки, полученных в результате операций по переработке, с таможенной территории Таможенного союза.

Следует иметь в виду, что Комиссия Таможенного союза определила перечень товаров, которые могут быть запрещены к помещению под процедуру переработки на таможенной территории.В этот перечень входят: спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%.

Процесс переработки товаров занимает важное место в содержании процедуры переработки, поэтому ТК ТС определяет перечень операций, которые возможны к выполнению. Операции, не включенные в перечень, исключают переработку, можно привести пример, когда переработка предполагалась в виде выполнения перевода документации с иностранного языка на русский, что явно не подпадает под приведенный в статье 241 ТК ТС перечень операций, который носит исчерпывающий характер.

Перечень операций и их характеристику можно представить в виде таблицы 1 (Приложение А).

Кроме того, ТК ТС выделяет ряд действий, которые могут носить хозяйственный характер, но не относятся к операциям по переработке:

1) операции по обеспечению сохранности  товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

2) получение приплода, выращивание  и откорм животных, птиц, рыб, а  также выращивание ракообразных  и моллюсков;

3) выращивание деревьев и растений;

4) копирование и размножение  информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

5) использование иностранных товаров  как вспомогательных средств  в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

1.2 Нормативно-правовое регулирование. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории 

Таможенная процедура переработки на таможенной территории регулируется:

1) ТК ТС (ст. 239-277);

2) ФЗ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. (ст. 244-273);

3) Решением КТС №375 от 20.09.2010 г. «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»;

4) Решением КТС №515 от 18.11.2010 г. «О Порядке использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада»;

5) Постановлением Правительства Российской Федерации №430 от 8.05.1998 г. в ред. от 8.12.2010 г. «О применении таможенных режимов переработки товаров в алюминиевой промышленности»;

6) Приказом ФТС №532 от 14.03.2011 г. «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории».

Помещение товаров под переработку требует соблюдения условий, перечисленных в статье 240 ТК ТС, к которым относятся предоставление документа об условиях переработки товаров, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС. Следует отметить, что предоставление упомянутого документа не является обязательным во всех случаях. Если переработкой выступает ремонт, то в качестве рассматриваемого документа может являться таможенная декларация. Использование таможенной декларации является правом декларанта, но он может получить и документ об условиях переработки.

Другим условием помещения товаров под процедуру переработки является возможность идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены товаров эквивалентными товарами в порядке, определенном статьей 248 ТК ТС, чтобы была возможность определить получение продукта переработки из ввезенных товаров.

ТК ТС предлагает достаточно широкий перечень способов идентификации.

Способы, изложенные в последнем абзаце, находят редкое применение, в то же время потребность в их использовании возрастает с расширением кооперационных связей в производстве, особенно высокотехнологической продукции. В качестве примера можно использовать монтаж электрических проводников, так называемых жгутов, которые представляют собой различные кабели, стоимость которых может быть значительной, как и их протяженность в конечном изделии, например в самолете, морском судне. При использовании электрических проводников достаточно сложно проставить на них печати, штампы либо другую маркировку, а серийные номера на такой продукции отсутствуют.

В таких случаях таможенные органы исходят из того, что реализация такого способа идентификации, как представление в таможенный орган подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, используемых в производстве, возможна путем представления в таможенный орган: 

1) документов, используемых для  учета товаров, помещенных под  таможенный режим переработки, на  склад лица, непосредственно совершающего  операции по переработке, содержащих  сведения о поступлении на  склад таких товаров с указанием номеров грузовых таможенных деклараций;

2) документов, подтверждающих передачу  товаров в производственный цех  организации-переработчика; 

3) документов, содержащих сведения  о принятии на бухгалтерский  учет лицом, непосредственно совершающим  операции по переработке, товаров, помещенных под процедуру переработки для изготовления продуктов переработки, указанных в документе об условиях переработки, и изготовленных продуктах переработки.

Способы идентификации:

1) Проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары

2) Подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров

3) Сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки

4) Использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров

5) Иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке.

Что касается такого способа идентификации, как осуществление таможенного контроля во время совершения операций по переработке, то опыта в его применении не отмечено, в то же время это не значит, что он не может быть востребован, для чего, как представляется, необходимо разработать порядок проведения таможенного контроля.

Документ об условиях переработки товаров, по существу, является тем самым разрешением, которое использовалось ТК РФ, в редакции 2003 г. Документ об условиях переработки товаров выдается уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза, такая формулировка нормы приводит к выводу, что в качестве уполномоченного органа могут выступать не только таможенные органы, но и какие-то другие. В Российской Федерации рассматриваемый документ выдается таможенными органами.