Особенности таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими лицами

    До  окончания срока временного хранения лицо, ввозящее товары, должно принять  меры по обеспечению их таможенного  оформления либо вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

    В соответствие с пунктом 14 Положения пассажирская таможенная декларация считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом оттиска личной номерной печати на указанной декларантом дате заполнения декларации.

    Статьей 287 Кодекса установлено, таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими  лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного  приходного ордера, форма которого определяется федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи.

    Форма таможенного приходного ордера утверждена приказом ГТК России от 14.05.1997 № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением» 

      Таможенные пошлины, налоги в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу для  личного пользования, уплачиваются  физическими лицами в виде  совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

    В соответствии с пунктом 16 вышеуказанного Положения при декларировании товаров в устной форме решение о выпуске товаров доводится уполномоченным должностным лицом таможенного органа до сведения физического лица, перемещающего товары, в устной форме.

    При декларировании товаров в письменной форме уполномоченное должностное  лицо таможенного органа делает запись о решении о выпуске товаров в графе «Для служебных отметок» на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и вручает один экземпляр физическому лицу, перемещающему товары. 

    3.2. Декларирование товаров физическими лицами в устной и письменной форме 

    В соответствии с пунктом 2 статьи 286 Кодекса декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

    1) перемещаемые физическими лицами  в несопровождаемом багаже;

    2) пересылаемые в адрес физических  лиц для личного пользования,  за исключением товаров, пересылаемых  в международных почтовых отправлениях;

    3) ввоз которых ограничен в соответствии  с законодательством Российской  Федерации либо стоимость и  (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 282);

    4) вывоз которых ограничен в  соответствии с законодательством  Российской Федерации;

    5) обязательное декларирование в  письменной форме которых при  вывозе предусмотрено законодательством  Российской Федерации;

    6) транспортные средства. 

    К законодательству Российской Федерации, указанному в подпунктах 3) 4) 5) пункта 2 данной статьи относятся федеральные законы Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, перечень которых приведен в Списке использованной литературы данной работы. 

    В случаях, не указанных в пункте 2 данной статьи, товары декларируются физическими лицами в устной форме.

    Физическое  лицо вправе по своему желанию декларировать  в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и  не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме. 

    3.3. Декларирование товаров физическими лицами в конклюдентной форме 

    В соответствии с пунктом 4 статьи 286 Кодекса  в случаях и порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

    Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме утвержден приказом ФТС России от 22.11.2006 № 1208.

    Данный  Порядок устанавливает особенности  декларирования товаров, подлежащих декларированию в устной форме, путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом.

    Порядок также устанавливает особенности  обустройства и обозначения специальных  мест для прохода физических лиц, выбравших конклюдентную форму  декларирования перемещаемых ими товаров. 

В соответствие с данным Порядком для использования конклюдентной формы декларирования товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, морских (речных) портах, открытых для захода иностранных судов, портах, открытых для международных сообщений, аэропортах, открытых для международных полетов (далее - пункты пропуска, морские (речные) порты, аэропорты) обустраиваются места для прохода физических лиц – «красный» и «зеленый» каналы (двухканальная система), специально обозначенные таким образом, чтобы физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации, могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей канал для таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых им товаров.

     Для применения двухканальной системы  в пункте пропуска, морском (речном) порту, аэропорту следует выделить не менее одного прохода для декларирования товаров в конклюдентной форме («зеленый» канал) и не менее одного прохода для декларирования товаров в письменной форме («красный» канал). Общее количество проходов таможенный орган определяет самостоятельно с учетом объемов пассажиропотока и имеющихся возможностей.

     В исключительных случаях «зеленый» канал может быть временно закрыт для следования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, по решению ФТС России либо по мотивированному решению начальника таможни, либо лица, его замещающего. Такое решение может быть принято с учетом оперативной обстановки, сложившейся в пункте пропуска, морском (речном) порту, аэропорту. При этом независимо от того, на какой срок закрыт «зеленый» канал для следования физических лиц, должностное лицо, принявшее решение, обязано обеспечить немедленное информирование об этом вышестоящего таможенного органа, а в течение 3-х дней - направление подробной информации о причинах и результатах такого решения в вышестоящий таможенный орган и ФТС России.

     Каналы  «красный» и «зеленый» должны располагаться за пределами места сдачи или выдачи багажа так, чтобы при выборе канала физическое лицо имело при себе сопровождаемый багаж. Расположение каналов должно по возможности обеспечивать прямое движение потока физических лиц от места сдачи или выдачи багажа и до выхода из каналов после прохождения таможенного оформления и таможенного контроля. Расстояние между местом сдачи или выдачи багажа и входами в каналы (зона накопления) должно позволить физическому лицу выбрать соответствующий канал и войти в него, не испытывая затруднений.

     Направление движения к каждому каналу и вход в каждый канал должны быть четко обозначены и различимы.

     Вход  в «красный» канал обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также выполненными красным цветом на русском и английском языках надписями «Красный канал» и «Red channel», «Товары, подлежащие письменному декларированию» и «Goods to declare».

     Место входа в «красный» канал и место выхода из «красного» канала обозначаются зелеными (белыми) линиями шириной до 50 сантиметров.

     Расстояние  между линиями, обозначающими место  входа в «красный» канал и место выхода из «красного» канала, должно быть не менее 2-х метров.

     Вход  в «зеленый» канал обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненными зеленым цветом на русском и английском языках надписями «Зеленый канал» и «Green channel», «Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет" и "Nothing to declare".

Место входа в "зеленый" канал и место выхода из "зеленого" канала обозначаются зелеными (белыми) линиями шириной до 50 сантиметров. - абзац в редакции приказа ФТС РФ № 1524 от 11.12.2007

Расстояние между линиями, обозначающими место входа в "зеленый" канал и место выхода из "зеленого" канала, должно быть не менее 2-х метров.

Кроме того, "красный" и "зеленый" каналы следует обозначать на русском и английском языках надписями "Таможня" и "Customs".

Допускается использование для надписей помимо русского и английского любого другого языка, применение которого признает целесообразным таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска, морской (речной) порт, аэропорт. - абзац в редакции приказа ФТС РФ № 1524 от 11.12.2007

6. "Красный" канал  предназначен для декларирования  физическим лицом перемещаемых  им через таможенную границу  Российской Федерации товаров,  подлежащих в соответствии с  законодательством Российской Федерации  декларированию в письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме.

Декларирование в "красном" канале производится путем  заполнения таможенной декларации, форма  которой установлена для декларирования в письменной форме товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, несопровождаемом багаже и ручной клади при следовании через государственную границу Российской Федерации, и представления ее должностному лицу таможенного органа вместе с другими документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей.

7. "Зеленый" канал  предназначен для декларирования  физическим лицом перемещаемых  им через таможенную границу  Российской Федерации товаров,  не подлежащих декларированию  в письменной форме. При этом пассажирская таможенная декларация не заполняется и не подается должностному лицу таможенного органа. Пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии, на входе в "зеленый" канал рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу Российской Федерации товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение. - абзац в редакции приказа ФТС РФ № 1524 от 11.12.2007

Выход физического  лица из "зеленого" канала означает завершение таможенного оформления товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

8. Таможенный орган  производит таможенное оформление  и таможенный контроль товаров  в специально установленных в пределах пункта пропуска, морского (речного) порта, аэропорта местах, обозначенных табличками с надписями "Таможня. Место таможенного оформления", выполненными белым цветом на зеленом фоне. - пункт в редакции приказа ФТС РФ № 1524 от 11.12.2007

9. При проведении  в "зеленом" канале таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочности. Проведение  таможенного контроля с использованием  в "зеленом" канале выбранных  таможенным органом форм таможенного  контроля не означает, что лицо освобождается от обязанности соблюдать таможенное законодательство Российской Федерации.