Особенности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами

    2.2. Оформление и контроль таможенной стоимости определенной по стоимости сделки с ввозимыми товарами

    Таможенная  стоимость товаров определяется на количественной, достоверной и  документально подтвержденной информации. Достоверность информации — подлинность  сведений, заявляемых в отношении  декларируемого товара, с целью определения и подтверждения таможенной стоимости.

    Количественные  элементы информации — это в первую очередь контрактная цена за единицу  товара, количество товара и другие сведения, влияющие на величину таможенной стоимости товаров. Информация, лежащая в основе расчета таможенной стоимости, должна подтверждаться соответствующими документами.

    При определении таможенной стоимости по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы¹⁰:

    - учредительные документы декларанта;

    - договор (контракт), действующие  приложения, дополнения и изменения  к нему;

    - счет-фактура (инвойс) и банковские  платежные документы (если счет  оплачен) или счет-проформа (для  условно-стоимостных сделок), а также  другие платежные и (или) бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

    - биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

    - транспортные (перевозочные) документы;

    - страховые документы, если они  имеются, в зависимости от установленных  договором условий поставки;

    - счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

    - копию грузовой таможенной декларации  и декларации таможенной стоимости,  принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и (или) соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

    - другие документы, которые декларант  считает необходимыми представить  в подтверждение заявленной таможенной  стоимости.

    Декларация  таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

    ДТС представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, при декларировании товаров одновременно с подачей грузовой таможенной декларации и другими необходимыми для таможенных целей документами в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.¹¹

    К таможенному оформлению должна быть представлена составленная в двух экземплярах  ДТС, которые подписываются и  удостоверяются в порядке, установленном  пунктом 17 Инструкции, а также ее электронная копия.

    После принятия таможенным органом решения по таможенной стоимости один экземпляр ДТС остается в таможенном органе, другой экземпляр передается декларанту.

    Помимо  основных документов таможенный орган  вправе запросить у декларанта дополнительные документы в целях подтверждения  заявленной таможенной стоимости¹².

    В качестве дополнительных сведений таможенным органом могут быть затребованы, например, следующие документы:

    - контракты с третьими лицами, имеющие отношение к сделке;

    - счета за платежи третьим лицам  в пользу продавца;

    - счета за комиссионные, брокерские услуги, имеющие отношение к сделке с оцениваемым товаром;

    - бухгалтерская документация;

    - лицензионные или авторские соглашения;

    - экспортные (импортные) лицензии;

    - складские квитанции;

    - заказы на поставку;

    - каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей;

    - калькуляция фирмы-изготовителя  на оцениваемый товар (если  фирма согласна представить ее  российскому покупателю);

    - другие документы, которые могут  быть использованы для подтверждения  сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.

    Контроль  таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так  и после выпуска товаров, в  том числе с использованием системы  управления рисками¹³.

    Контроль за правильностью исчисления таможенной стоимости со стороны таможенных органов выражается в комплексе мероприятий, который включает в себя в том числе:¹⁴

    - проверку соответствия сведений  о товаре, заявленных в таможенных  документах (и частности, в ДТ, ДТС, ДКД), сведениям о товаре, содержащимся в коммерческих документах, представленным в ходе таможенного оформления;

    - проверка достаточности документов  для принятия решения по таможенной  стоимости, представленных при  таможенном оформлении;

    - проверка соблюдения декларантом при определении таможенной стоимости требований законодательства Российском Федерации, в частности, требований п. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (о структуре таможенной стоимости);

    - проверка достоверности представленных документов;

    - сравнение таможенной стоимости  товара, указанной декларантом в  таможенных документах, с имеющейся  у таможенного органа ценовой  информацией (уровнем цен) о  товарах аналогичных с оцениваемыми.  
Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений в ее достоверности и назначения необходимых проверочных мероприятий.

    Первый  этап - контроль при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств - включает в себя все действия таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление, по контролю таможенной стоимости (включая процедуру ее корректировки, запрос дополнительной информации для подтверждения заявленных декларантом сведений), а также действия специализированных подразделений таможни и вышестоящих таможенных органов в части принятия решений в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости в соответствии с их компетенцией.

    Второй  этап - контроль, осуществляемый при последующих документальных проверках правильности и обоснованности решений, принятых таможенными органами по таможенной стоимости при осуществлении таможенного оформления (последующий документальный контроль).

    Последующий документальный контроль осуществляется на основе документов, предъявленных декларантом к таможенному оформлению и дополнительно запрошенных таможенным органом при производстве таможенного оформления (например, от перевозчика, банка, страховых организаций, органов статистики и т.д.).

    Если  в результате последующего документального  контроля выявлены ошибки в определении  таможенной стоимости, то в установленном  порядке осуществляется ее корректировка.

    Третий  этап - контроль, осуществляемый при проведении целевых и комплексных проверок финансово-хозяйственной деятельности участника внешнеэкономической деятельности (внешняя проверка). К этому этапу относятся все действия таможенных органов, к компетенции которых в соответствии с установленным порядком относится проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности, касающихся, среди прочего, правильности определения таможенной стоимости.

    По  результатам проведенного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решение¹⁵:

    - о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

    - о запросе у декларанта дополнительных  документов и сведений, необходимых  для подтверждения заявленной  таможенной стоимости, и (или)  о получении пояснений по условиям  продажи товаров, которые могли  повлиять на цену сделки, и пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

    - о необходимости корректировки  таможенной стоимости путем изменения  величины таможенной стоимости  в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости. 

    2.3 Совершенствование метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами

    Одной из самых актуальных проблем в работе таможенных органов является определение таможенной стоимости.

    Совершенствование методов определения таможенной стоимости является одной из наиболее важных направлений в политике таможенных органов.

    Совершенствование методов определения таможенной стоимости необходимо, для качественного исчисления таможенных платежей и налогов.

    Таможенная  стоимость используется для целей  ведения внешнеэкономической и  таможенной статистики, применения иных мер государственного регулирования  торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по этим сделкам, обложения товаров пошлиной.

    В настоящее время существует целый  ряд проблем, связанных с неправильным определением таможенной стоимости товаров, т.е умышленным её занижением.

    Вывоз товаров по заниженной стоимости¹⁶ может вызвать их дефицит на российском рынке, что повлечет за собой повышение внутренних цен и может сделать данные товары труднодоступными для российского потребителя.

    Таким образом, одним из основных направлений развития таможенного дела, является, правильное определение таможенной стоимости важно не только и не столько для взимания должных сумм платежей в бюджет, но и в целях валютного и экспортного контроля, защиты российских интересов на международной арене, т.е. для обеспечения экономической безопасности и стабильности. Следовательно, в целях защиты экономических интересов РФ необходимо правильно определять таможенную стоимость товаров, не допуская манипуляций с нею ни в сторону завышения, ни в сторону занижения.изации страны в целом.

 

Глава 3. Практика применения метода определения  таможенной стоимости товара по стоимости  сделки с ввозимыми товарами 

    3.1 Порядок определения и заявления  таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами

    Таможенная  стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения  таможенной стоимости, установленным  законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

    Таможенная  стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами заявляется двумя способами:

• с использованием специального бланка ДТС-1;
• без применения ДТС.

    ДТС не заполняется:

1. в случае ввоза товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;
2. если при соблюдении требований законодательства РФ не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости;
3. при заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми в отношении ввозимых товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
4. при ввозе товаров, которые не облагаются таможенными пошлинами, налогами.