Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков

3. Деяния, предусмотренные частью второй  настоящей статьи, совершенные:

а) группой  лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в  отношении наркотических средств  или психотропных веществ в крупном  размере, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частями второй  или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой  либо в отношении наркотических  средств или психотропных веществ в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

5. Нарушение  правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска,  реализации, продажи, распределения,  перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

1. Статья 228 УК предусматривает, по сути  дела, три самостоятельных состава  преступления:

а) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств  или психотропных веществ в крупном  размере (ч. 1);

б) незаконное приобретение или хранение с целью  сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических  средств или психотропных веществ (ч. 2 - 4);

в) нарушение  правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем (ч. 5). 

Различна  и степень общественной опасности  рассматриваемых деяний. Острие уголовной репрессии обращено, прежде всего, на преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной деятельности в рассматриваемой сфере.

2. Основным  непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК, является  безопасность здоровья населения.  В то же время рассматриваемые  деяния могут посягать на иные объекты, причинять ущерб другим общественным отношениям, например общественной безопасности, нормальной деятельности государственных предприятий и учреждений (при нарушении установленных правил производства наркотических средств или психотропных веществ) и т.д. Указанные отношения являются непосредственными дополнительными объектами рассматриваемых составов преступлений.

Отличительным признаком преступлений, предусмотренных  ч. 1 - 4 ст. 228 УК, является и предмет  посягательства: наркотические средства и психотропные вещества.

Наркотическими  средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ в Список наркотических средств.

3. Объективная  сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 228 УК, характеризуется совершением активных действий. 

Законодательная конструкция составов указанных  преступлений такова, что для признания  их оконченными достаточно лишь установить факт совершения лицом предусмотренного законом деяния (так называемые формальные составы). Последствия же (а они могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава и влияют лишь на индивидуализацию ответственности.

4. Объективная  сторона криминального деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК, выражается в незаконном приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.

Незаконным  приобретением наркотических средств  или психотропных веществ следует  считать их покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п. (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г.). В данном случае речь идет о противоправных способах получения наркотиков во владение (кроме похищения или выращивания, образующих составы других преступлений). Оно может быть как возмездным (покупка, оплата услуги, принятие в виде погашения долга), так и безвозмездным (в виде дара, по наследству, при находке). Чаще всего приобретение наркотиков носит возмездный характер.

Приобретение  наркотических средств следует  считать оконченным преступлением  с момента их перехода во владение виновного.³ 
 
 
 
 
 

Заключение 

Наркотики известны человечеству уже тысячелетия. Но только за последние полтора века они превратились в реальную угрозу жизни на Земле.

Сначала Европа, а затем и Америка развили  в мировом масштабе производство, торговлю и контрабанду табака, алкоголя, марихуаны, гашиша, опиума, кокаина. Китаю свободную торговлю опиумом навязала викторианская Англия при поддержке Франции. Более полувека тысячи тонн наркотиков (шесть тысяч ящиков в 1820 году и 100 тысяч ящиков в 1880-м) губили эту страну. Игнорируя запреты китайского императора на ввоз и употребление наркотиков, Англия продолжала расширять их рынок сбыта в Китае, получая на этом бизнессе огромные прибыли. Именно Англия навязала и выиграла в Китае две войны (1839 и 1856 годы), получившие название «опиумные» и закрепившие в то время за Великобританией ипостась самого крупного торговца наркотиками.

Сколько же сегодня в мире наркоманов? По сведениям ООН, на планете более  пятидесяти миллионов человек регулярно употребляют наркотики. Но это лишь зафиксированные наркоманы. Не менее серьезные специалисты, не имеющие отношения к ООН (например, известнейший исследователь наркобизнеса Жан-Луи Бро), утверждают, что наркоманов (хроников и эпизодически хватающихся за наркотики, кстати, количество таких растет ускоренными темпами) насчитывается на Земле более одного миллиарда человек! По данным сената США, незаконный, нелегальный оборот всех видов наркотиков на планете оценивается суммарно в 500 миллиардов долларов ежегодно! Это означает, что подпольный наркобизнес опережает по обороту нефтяной рынок ⁴ .

Россия  вот уже десять лет подвергается массовому воздействию со стороны  международного наркобизнеса. Небывалых  масштабов достигло распространение  на территории страны жестких наркотиков. В первую очередь - героина и других опиатов. Происходит постоянный рост связанных с наркотиками преступлений. Армия наркоманов продолжает втягивать в свои ряды все более молодых рекрутов (по статистике, средний возраст лиц, впервые употребивших наркотики, снизился до 13-14 лет)⁵ . Растут и другие негативные тенденции.

Все более  отчетливо выстраиваются в единую цепь наркобизнес, незаконные операции с оружием, отмывание денежных средств, полученных преступным путем, и терроризм. Все это несет прямую угрозу национальной безопасности Российской Федерации, а значит, входит в сферу деятельности органов государственной безопасности.

И в  заключение  можно сделать несколько  выводов по поводу противодействия  незаконному обороту наркотиков в России:

1. объявление настоящей войны нелегальному обороту наркотиков на правительственном уровне. Это означает следующее - ужесточение уголовного кодекса за хранение и распространение наркотиков, введение обязательного лечебного профилактория для лиц, подвергнутых наркотической зависимости; полная конфискация имущества для лиц, занимающихся распространением наркотиков, высылка их на поселение в районы крайнего Севера и дальнего Востока.

2. полное  перекрытие границ на участках  с Таджикистаном, Казахстаном;

3. мощнейшая информационная пропаганда против наркотиков на всех телевизионных и радиоканалах - не менее двух раз в неделю;

4. усиление  оперативно - розыскной деятельности  для выявления и последующего  уничтожения источников производства  наркотических средств - лабораторий, плантаций, искусственных посадок;

5. создание  нового вида биологических насекомых,  поедающих растения, содержащие  наркотические вещества. Такие разработки уже ведутся в США. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г.
2. Данные ГНК( ГосНаркоКонтроля)  России на 1 июня 2004 года
3. А. Рокоссовская, А. Тимонин. Мир не хочет захлебнуться «дурью». // Российская газета. 25.09. 2002. - С. 2.
4. Т. Емельянов. Анатомия всемирной наркоимперии. // РФ сегодня. 2002. № 13. - С. 60
5. Наркомания – общественная проблема // Власть. 2002. № 10.- С. 16
6. «НЕТ НАРКОТИКАМ» - информационно-публицистический ресурс, 2004 г.
7. Развитие наркомании и незаконного оборота наркотиков в России. Б.Ф. Калачев, П.Н. Сбирунов, А.Н. Сергеев. NarCom.ru