• введение в практику так называемых
«доходных индульгенций» - юридических
документов, подтверждающих легализацию
(при уплате специального налога) денежных
средств. Имело бы смысл уточнить, что
на инвестиционные цели средства граждан
могут поступать без представления доходных
деклараций, но с обложением специальным
25%-м налогом. Целесообразно проведение
особой политики по отношению к проживающим
за рубежом «новым русским» с целью возврата
утекших российских капиталов и перевода
их в реальные инвестиционные ресурсы;
• наконец, не обойтись и без
налаживания общественного контроля за
деятельностью хозяйствующих субъектов
в границах правового поля, например, путем
открытия доступа к данным о правонарушениях
в сфере экономики. 10
Также как основные
направления противоборства с теневой
экономикой можно рассматривать следующие
меры, направленные на изменение ментальных
стереотипов:
- формирование позитивного
образа легальной хозяйственной
деятельности - представлений о бизнесе
как сфере честной конкуренции
и социальной ответственности, а
не соревнований в обмане;
- формирование негативного
образа теневой экономики - осуждающего
отношения к тем видам хозяйственной
деятельности, которые связаны с
нарушением закона;
- формирование представлений
о дозволенности и моральности
инициативной помощи рядовых
граждан правоохранительным органам
в пресечении теневой экономической
деятельности.
Важность этих мер доказывается
от противного - демонстрацией того, что
в современном российском обществе преобладают
противоположные тенденции, что и создает
ощущение «неискоренимости» теневых отношений.
3.3.Влияние теневой экономики
на МЭО
Теневая экономика и организованная
преступность выступают как угроза-процесс
экономической безопасности государства,
который негативно воздействует на развитие
народного хозяйства, а при оценке деятельности
субъектов теневой экономики, направленной
на ущемление экономических интересов
личности, общества и государства, — как
угроза-действие.
Основными последствиями развития
теневой экономики стали развал, кризис
экономики народного хозяйства, потеря
управляемости, разрушение хозяйственных
связей, спад производства, рост экономической
преступности и ряд других аспектов. В
социальной сфере теневая экономика привела
к резкой дифференциации, расслоению общества
на бедных и богатых, потерявших моральные
и нравственные ориентиры; к ориентации
значительной части общества, в том числе
интеллигенции, на получение дохода любыми
средствами: с использованием служебного
положения, взяточничества, спекуляции,
воровства и др.
Таким образом, теневая экономика
выступает как реальная угроза экономической
безопасности и возникает из-за пренебрежения
со стороны государственной экономики
реальными экономическими интересами
населения. Полезные виды деятельности
в свое время были загнаны в подполье политикой
командно-административной системы —
политикой принудительного огосударствления.
Если государство не в силах обеспечить
насыщение соответствующими благами сферы
потребления, а общество не может без них
обойтись, неизбежно возникает подпольная
экономическая деятельность, и борьба
с ней не может увенчаться успехом.
Борьбу с теневой экономикой
следует вести не с конкретными людьми,
субъектами теневых отношений, а с причинами,
их порождающими, т.е. необходимо реформировать
систему экономических отношений. Эффективное
регулирование государством рыночных
отношений будет означать создание иных,
не командно-административных отношений,
а экономических условий жизнедеятельности,
проведение экономической реформы. В этом
плане целесообразно:
создание стабильной налоговой
системы, базирующейся на твердой ставке
налогов, без учета уровня рентабельности;
создание условий для выведения
из подполья всех видов общественно полезной
хозяйственной деятельности по производству
благ и услуг;
законодательное обеспечение
гарантии индивидуально-трудовой формы
собственности с обязательным механизмом
матсриально-тсх- нического обеспечения
индивидуальной трудовой деятельности;
создание эффективно действующей
финансово-контрольной и правоохранительной
систем.
Социально-экономический
анализ теневой экономики как угрозы экономической
безопасности свидетельствует, что:
-теневая экономика — специфическая
форма экономической деятельности, реализуемая
в народном хозяйстве и подчиненная цели
получения доходов от незаконной и полулегальной
хозяйственной практики;
-теневая экономика не просто
была порождена и сформировалась в недрах
«световой» экономики, но и создана самой
командно-административной системой для
укрепления своего экономического положения
и реализации выдвинутых политических
установок;
-первоначально теневые отношения
использовались для компенсации недостатков
системы централизованного управления
и планирования, пополнения товарной массы
и регулирования соотношения между ней
и денежной массой на руках у населения.
Коррупция как элемент теневых отношений
формировалась в самой командно-административной
системе как принцип функционирования
последней в условиях деформации социальной
системы;
-рост теневой экономики наряду
с другими причинами привел к обострению
борьбы за власть, распаду СССР, изменению
экономической системы, обострению кризиса
народного хозяйства и потере его управляемости,
резкой дифференциации общества;
в современных условиях особенности
развития теневой экономики накладывают
свой отпечаток на тенденции ее развития,
что отражается в росте коррупции, проявлении
соответствующих форм теневой экономики;
-негативное отношение общества
к теневой экономике переносится на зарождающиеся
рыночные элементы и не позволяет разграничить
позитивные экономические механизмы для
формирования рынка и негативные последствия
теневой экономики;
-исходной посылкой в преодолении
негативных последствий теневой экономики
является введение критерия социально-экономической
полезности экономической деятельности
как основы отнесения тех или иных сфер
к действительно теневым, криминальным;
-каждый законодательный акт,
постановление исполнительной власти
по вопросам хозяйственной деятельности
в процессе обсуждения должны проходить
экспертизу, в том числе в правоохранительных
органах, на предмет прогнозирования возможных
«лазеек» для теневиков и организованной
преступности.
Негативные последствия теневой
и криминальной экономической деятельности
проявляются в различных социально-экономических
деформациях. Значительное деструктивное
влияние оказывает она на режим конкуренции,
эффективность производства и разделения
труда, на условия воспроизводства рабочей
силы, структуру потребления и производства,
природную среду. Существуют также
и значительные неэкономические последствия:
-Деформация налоговой сферы
находит проявление во влиянии на распределение
налоговой нагрузки и, как следствие, в
сокращении бюджетных расходов и деформации
се структуры.
-Деформация бюджетной сферы
проявляется в сокращении расходов государственного
бюджета и деформации его структуры.
-Влияние на эффективность макроэкономической
политики проявляется, прежде всего, в
возрастании ошибок макроэкономического
регулирования, вследствие невозможности
контроля над исполнением макроэкономических
решений и наличия «темной материи» в
экономике, делающей невозможной точную
оценку масштабов экономической деятельности
в государстве.
-Влияние на кредитно-денежную
сферу проявляется в деформации структуры
платежного оборота, стимулировании инфляции,
деформации кредитных отношений и увеличении
инвестиционных рисков, нанесении ущерба
кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам,
акционерам, обществу в целом.
-Деформация структуры экономики.
Криминальная экономическая деятельность
является не только следствием деформаций
экономической структуры, но и ее фактором.
-Влияние криминальной экономики
на экономический рост и развитие не является
однозначно деструктивным. Воздействие
является равнонаправленным. Однако влияние
теневой экономики на конкурирующую с
ней легальную экономику чаще всего деструктивно,
так как предприятия легальной экономики
находятся в заведомо невыгодных условиях
с точки зрения затрат, а зачастую и с точки
зрения реализации своей продукции, по
сравнению с предприятиями теневой экономики.
-Влияние на инвестиционный
процесс — один из наиболее значимых результатов
влияния криминальной экономической деятельности
на экономическое развитие. Оно может
быть различным в зависимости от вида,
формы криминальной активности, а также
социально-экономических условий. Высокий
уровень теневой экономики уменьшает
международное доверие к стране со стороны
потенциальных инвесторов.
-Влияние на состояние природной
среды. Преступные организации могут нанести
серьезный экологический вред, особенно
слаборазвитым странам.
-Деформация структуры потребления
является закономерным следствием криминальных
форм перераспределения доходов и собственности
и расширения рынков нелегальных товаров
и услуг.
-Влияние на режим конкуренции
и эффективность рыночного механизма.
-Влияние на условия воспроизводства
рабочей силы. Последствия подпольной
работы негативны для работников.
-Влияние на эффективность производства
и разделение труда.
-Влияние на систему международных
экономических отношений.
-Влияние на политическую систему
страны. Данное влияние осуществляется
на федеральном уровне в основном черезлоббирова-
ние интересов субъектов теневой экономики
в представительных органах власти, на
региональном уровне теневая экономика
зачастую представлена во всех властных
институтах и неотделима от действующего
руководства административного субъекта.
-Влияние на эффективность работы
государства. В основном негативное влияние
теневой экономики на эффективность работы
государства проявляется в усилении коррумпированности
всех функциональных подсистем государственного
аппарата.
Криминализация
экономики
Криминализация всех сфер экономики
стала одним из многочисленных последствий
влияния теневой экономики на экономическую
жизнь общества.
Основными факторами
криминализации выступают следующие:
-Монополизация власти способствовала
формированию госаппарата, извлекающего
выгоды из своего положения. Это неизбежно
привело к коррумпированности.
-Направленность реформ на развитие
рыночных отношений для накопления первоначального
капитала способствовала обострению криминальных
явлений в экономической жизни общества.
Основные сферы криминализации
экономики — финансово-кредитная, приватизации
госсобственности, инвестирования, внешнеэкономической
деятельности и потребительского рынка.
Контрольные действия в политической
и социально-экономических сферах, предпринятые
входе радикальных реформ в России, привели
к деформациям экономических отношений.
Показателем криминализации
экономики является экономическая преступность,
вызванная ростом криминальной части
теневой экономики, что провоцирует криминальную
активность населения.
Эти и другие экономические
преступления можно дифференцировать
на более частные. Однако наиболее опасным
является переход экономической преступности
в новое качество, которое выражается
в криминализации всей экономической
системы государства.
Контрафакт. Деятельность таможенных
органов в сфере теневой экономики
Контрафакт — это продукт, созданный
на основе существующего оригинала, но
являющийся нелицензионной продукцией;
поддельный товар; продукция низкого качества.
Создание контрафактной продукции — является
нарушением интеллектуальных прав. Неотъемлемой
частью определения контрафактной продукции
является проведение так называемого
входного контроля (ВК). Входной контроль
— это контроль продукции поставщика,
поступившей к потребителю или заказчику
и предназначенной для использования
при изготовлении, ремонте или эксплуатации
изделий.
Проблема контрафакта в России
Проблема контрафакта по-прежнему стоит
довольно остро в России, эти товары привлекают
покупателей, в первую очередь, своей дешевизной.
Несмотря на усилия правоохранительных
органов, число подделок на рынке по-прежнему
велико, и зачастую граждане делают выбор
именно в их пользу из-за низкой стоимости,
забывая при этом, какой вред здоровью
они могут причинить. Цены на контрафактную
парфюмерию, продукты питания, диски в
разы ниже, чем на оригинальную продукцию.
«Люди покупаются на низкие цены, но при
этом забывают, к каким тяжким последствиям
может привести использование подделок.
Это и аллергические реакции от некачественной
одежды, косметики и парфюмерии, возникновение
серьезных заболеваний из-за поддельных
лекарственных средств и биологически
активных добавок, пищевые отравления
после употребления некачественных продуктов»,
— подчеркнул начальник главного управления
экономической безопасности и противодействия
коррупции МВД России Денис Сугробов.
Кроме того высокий уровень
контрафакта мешает эффективному развитию
экономики, что, в свою очередь, не лучшим
образом сказывается на уровне жизни граждан,
в целом11.Отчасти негативную роль играют
и явно завышенные цены на некоторые виды
лицензионной продукции. «Например, купить
диск с понравившимся фильмом за тысячу
рублей в магазине или контрафактный на
рынке, но за 150 рублей — дилемма, с которой
сталкиваются многие. В итоге совокупность
этих факторов и способствует распространению
контрафактной продукции», — сказал Сугробов.
Однако, по его словам, за прошедший 2011
год уровень контрафактной продукции,
например, в Москве, по данным Минкультуры
России, удалось снизить до 49% (по сравнению
с 2010 годом). Этот показатель, в первую
очередь, касается аудио- и видеопродукции.