Классификация объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ЕТН ВЭД ТС

 Введение

 

Классификация товара - один из актуальных вопросов таможенного  законодательства. От точности отнесения  товаров к той или иной товарной подсубпозиции по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ЕТН ВЭД ТС) зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ЕТН ВЭД ТС,  можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Таможенного союза (далее – ТС).

Помимо желания недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или  уменьшить их, обойти запреты и  ограничения при экспорте и импорте  отдельных видов товаров путем  представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров, бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической  деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Код товара может быть определен  неправильно не только потому, что  участник внешнеэкономической деятельности не знает ЕТН ВЭД, но и если в  целом невнимательно относится  к процессу классификации товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.

Правильная классификация  товаров в соответствии с ЕТН  ВЭД имеет решающее значение как  для определения соответствующих  мер тарифного и нетарифного  регулирования, применяемых к товарам  при их перемещении через таможенную границу ТС, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Стекло является самым  широко применяемым материалом в  быту, строительстве, на транспорте благодаря  своим уникальным качествам: прозрачности, твердости, химической устойчивости к  активным химическим реагентам, относительной  дешевизне производства. Мы не можем  представить квартиру без окон и  зеркал, для приготовления пищи мы стали использовать стеклянную посуду, самолёт и круизный лайнер трудно представить без иллюминаторов, автомобиль без триплекса, фотоаппарат, бинокль и очки для зрения без  хорошей оптики. Всё это лишь малая  часть примеров, где применяется  стекло и стеклянные изделия.

Чтобы правильно классифицировать эти изделия необходимы знания о  способах изготовления, свойствах и  других характеристиках, так как  в дальнейшем это позволяет определить размер ставки таможенной пошлины, таможенной стоимости, а также необходимость  получения разрешительных документов, таких как – лицензии, сертификаты  соответствия и т.п.На примере случая произошедшего в Уральском таможенном управлении  в июле 2012 г можно продемонстрировать актуальность темы.

 В июле этого года на Восточный таможенный пост декларантом от имени одного общества с ограниченной ответственностью, назовем его «Х», была подана декларация на товар «стекло многослойное, безопасное для монтажа перегородок в торговых помещениях» в количестве 248 штук. После таможенного досмотра должностным лицом Восточного таможенного поста было принято решение о классификации товара согласно ТН ВЭД ТС и принят соответствующий код, как и требует ст. 52 ТК ТС. Оказалось, что код, заявленный в декларации и код, определенный таможенным инспектором при проверке товара, не одинаковы..

 Объектом моего исследования  будет классификационный код  стекла и стеклянных изделий  в соответствии с ЕТН ВЭД  ТС.

Предметом, исследования возможные проблемы при определении классификационного кода стекла для участников ВЭД, несогласованность либо разное толкование товарной позиции к которой отнесено стекло и стеклянные изделия.

Целью курсовой работы является исследование проблем классификации стеклянных изделий по ТН ВЭД ТС. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. характеристика значения классификации объектов  при  совершении таможенных операций по ТН ВЭД ТС для экономики и политики РФ
2. анализ нормативно-законодательной базы классификации при совершении таможенных операций и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;
3. характеристика свойств стекла, используемых в качестве классификационных признаков в ТН ВЭД ТС на всех уровнях детализации;
4. провести анализ товарной группы для изучения возможных проблем,возникающие при классификации стекла и стеклянных изделий по ТН ВЭД ТС.

 Структура моей  курсовой  работы  будет состоять из Введения,  Обзора источников,Трёх глав и Заключения.

            В первой главе будет дано  определение что такое классификация  товаров,приведена её нормативно-правовая база.

          Во второй главе дано понятие стекла,его физические и химические свойства уделено внимание качеству изделий из стекла и стеклянных изделий,проведён анализ статистических данных по экспорту и импорту товаров 70 группы ТН ВЭД ТС.

В третьей главе  обращено внимание на возможные проблемы при  определении классификационного кода стекла и некоторые причины их возникновенияв соответствии с ТН ВЭД ТС.

 Для лучшего восприятия  возможных проблем при определении  классификационного кода стекла  методом моего исследования будет  анализ группы 70 в соответствии  с  ТН ВЭД ТС,обзор источников однозначно трактующих классификацию стекла и изделий из него,применение доступных информационных ресурсов при возникновении возможных вопросов по классификации стекла.

 

 

 

 

1. Классификация  объектов таможенного оформления  и таможенного контроля по  ЕТН ВЭД ТС

                              1.1 Значение классификации

 

Классификация - это один из разделов логики, которая в настоящий  момент изучается только в очень  специализированных учебных заведениях. Однако в повседневной жизни мы сталкиваемся с необходимостью классификации  того или иного множества объектов на каждом шагу. Например, названия отделов  в магазине - это классификация  товаров, продающихся в этом магазине.

Смысл классификации прост. Все многообразие объектов, требующих  осмысления или какой-либо обработки, организуется в виде упорядоченной  системы. Для этой системы разрабатываются  определенные правила деления и  навигации. В ней каждому объекту  отведено определенное место так, что  не возникает сомнений ни в том, куда поместить данный объект, ни в том, где его искать.

Классификация - это разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами. Объект - элемент  классифицированного множества (товар). Признаком классификации называют свойства или характеристику объекта, по которому характеризуется классификация (назначение, сырьевой признак, технологический, рецептурный, компоненты, структурные признаки). Признаки могут иметь качественные и количественные выражение.

Классификация товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ЕТН ВЭД ТС, применяемой в Российской Федерации, и соответствующим им цифровым кодам.

ЕТН ВЭД ТС представляет собой производную Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров.

 

Гармонизированная система - это многоцелевая классификационная  система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.

Долгое время в различных  странах существовали собственные  национальные системы классификации  товаров в таможенных целях. В "старых" тарифах товары классифицировались по наименованию в алфавитном порядке. Позже товары стали группироваться по принципу происхождения (продукты животного  происхождения, минералы и т.д.), по степени  обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые  изделия) или с использованием обоих  методов.

С развитием внешнеэкономических  связей со всей очевидностью проявилась необходимость унификации принципов  классификации товаров в таможенных тарифах. В 1950 г. в рамках Совета таможенного  сотрудничества была разработана Брюссельская товарная номенклатура. В 1983 г. под эгидой этой  международной организации  была завершена работа над ГС, вступившей в силу с 1 января 1988 г. РФ также присоединилась к Международной конвенции о ГС. Для России Конвенция вступила в силу с 1 января 1997 г.

Классификация товара имеет  важное экономическое и политическое значение:

- от товарной позиции  зависит уровень таможенного  обложения товара;

- зависит возможность  применения к товару при перемещении  его через таможенную границу  нетарифных мер регулирования;

- используется для ведения  таможенной статистики внешней  торговли Российской Федерации  (данные таможенной статистики  используются для проведения  анализа внешнеторгового оборота,  на основе которого разрабатываются  перспективные мероприятия таможенной  политики);

- создается возможность  более эффективно регулировать  внешнеэкономическую деятельность  благодаря выделению каких-либо  товаров в отдельные позиции.

Проверку правильности классификации  товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации  товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров  и принимает решение по классификации  товаров по форме, определенной законодательством  государств – членов Таможенного  союза.

 

                     1.2 Нормативно-правовая база классификации

 

ЕТН ВЭД ТС и классификация  товара регламентируется главой 6 Таможенного  кодекса Таможенного союза (далее  – ТК ТС). 

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется  для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности основывается на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров Всемирной таможенной организации  и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Содружества Независимых  Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза. Решения о внесении изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией Таможенного союза на основании предложений таможенных органов в установленном порядке. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и решения о внесении в нее изменений публикуются Комиссией Таможенного союза.

Гармонизированная система  построена таким образом, что  крупные группы товаров представляют собой виды сырья; соответствующие  подгруппы описывают полуфабрикаты, получаемые из такого сырья. В свою очередь, подсубпозиции предназначены для перечисления конкретных видов продукции с возможностью последующей более глубокой детализации при наличии соответствующих товарных особенностей. Очевидно, что в зависимости от широкого круга факторов (климат, географическое положение, состояние национальной экономики, политическая система) во внешнеторговом обороте различных государств находятся различные товары, обладающие специфическими особенностями, которые могут быть характерны именно для конкретного региона. Этими причинами обусловлены различия между товарными номенклатурами различных государств, которые в основе своей имеют тем не менее Гармонизированную систему.

Применение ТН ВЭД имеет  особо важное значение для достижения следующих целей:

- установления ставок  таможенного тарифа;

- разработки и реализации  мер нетарифного регулирования  ВЭД;

- ведения таможенной статистики;

- прогнозирования и планирования;

- осуществления таможенного  контроля.

Следует отметить, что ранее  действовавшее таможенное законодательство наделяло таможенные органы РФ обширными  полномочиями по ведению ТН ВЭД. При этом в задачи таможенных органов входило: слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы; приведение ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; обеспечение опубликования ТН ВЭД; разработка и утверждение пояснений и других решений по толкованию ТН ВЭД и обеспечение их опубликования; осуществление иных функций, необходимых для ведения ТН ВЭД.

Как следует из смысла Таможенного  тарифа, ТН ВЭД является основой  для систематизации ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, в целях  формирования таможенного тарифа.

Другим важным аспектом, который необходимо выделить, является упоминание нетарифного регулирования  ВЭД. Представляется, что определение  нетарифного регулирования как  формы регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД в ТК РФ 2003 г. демонстрирует смещение приоритетов  от тарифных мер регулирования, неразрывно связанных с выполнением фискальной функции и пополнением федерального бюджета, к нетарифным мерам. Таким  образом, укрепляется позитивная тенденция, выражающаяся в том, что на первый план выдвигается использование  инструментов таможенного регулирования  для организации внешней торговли, защиты экономических интересов  РФ, развития национального хозяйства.

С 1 апреля 2000 г. длина кодового обозначения товара, применяемого в ТН ВЭД, составляла 10 цифровых знаков. Первые шесть знаков соответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре ГС.7-й и 8-й знаки - это дополнительная детализация номенклатуры ГС, предпринятая в Комбинированной номенклатуре Европейского Союза. Таким образом, первые восемь знаков ТН ВЭД соответствуют коду товара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского Союза.

Девятый знак ТН ВЭД России соответствует коду товара по ТН ВЭД  СНГ. 3 ноября 1995 г. в Москве было подписано  Соглашение о единой ТН ВЭД СНГ. Сразу же после подписания Соглашения началась работа по совершенствованию ТН ВЭД СНГ. Готовилась детализация товаров на уровне 9-го знака, призванного отражать национальные особенности товарной структуры внешней торговли. При детализации ТН ВЭД предполагалось учитывать, является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым, требуется ли индивидуальный подход к товару при исчислении таможенных пошлин, НДС, акцизов и т.д.