Источники ценовой информации, порядок их использования для целей определения и контроля таможенной стоимости

     Уполномоченные  должностные лица таможенного органа принимают решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, если соблюдены установленные пунктом 2 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.1993 условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости и отсутствуют признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

     Если  по результатам сравнения и анализа  заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией выявляется расхождение между ними, то это может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара.

     В таком случае согласно пункту 1 статьи 69 Таможенного кодекса ТС таможенный орган проводит в рамках сроков, установленных статьей 170 ТК ТС, дополнительную проверку, а выпуск товара осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки¹⁴. При этом уполномоченные должностные лица в целях выпуска товаров направляют декларанту требование с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платеже, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.

     Такая дополнительная проверка заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и проверочной величиной.

     С этой целью уполномоченные должностные лица дополнительно выясняют следующие обстоятельства сделки и условия продажи товаров:

     а) статус и взаимоотношения контрагентов по внешнеторговой сделке: участие  посредника в осуществлении внешнеторговой сделки, организационно-правовая форма  покупателя, является ли один из контрагентов единственным агентом, единственным дистрибьютором другого контрагента или единственным пользователем по договору коммерческой концессии и др.;

     б) условия организации конкретной внешнеторговой сделки: способ выбора и заказа товаров;

     в) коммерческие условия внешнеторговой сделки: механизм формирования цены товаров, коммерческий уровень продажи товаров, формы расчета и способ оплаты товаров, виды предусмотренных контрактом скидок и условия их предоставления и др.;

     г) условия организации перевозки (транспортировки) товаров: условия поставки товаров, маршрут следования товаров и вид транспорта, хранение товаров в стране транзита, выполнение работ по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, наличие или отсутствие страхования;

     д) описание и характеристики товаров: технические, функциональные и качественные характеристики товара, способы его  изготовления и упаковки, конъюнктура  рынка торговли данными видами товаров  и др.;

     е) условия реализации товаров на территории (внутреннем рынке) Российской Федерации: товары используются для собственного производства и (или) потребления, лица, которым продаются товары на территории Российской Федерации, размер надбавки к цене и др.

     Для выяснения указанных обстоятельств  и условий уполномоченные должностные лица осуществляют следующие действия:

     а) анализируют пояснения, запрошенные  таможенным органом у декларанта;

     б) анализируют запрошенные у декларанта пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации  на рынке ввозимых товаров;

     в) анализируют запрошенные у декларанта дополнительные документы и сведения.

     Уполномоченные  должностные лица принимают решение  о корректировке таможенной стоимости  товаров, если по результатам сравнения  и анализа представленных декларантом документов, пояснений, дополнительных документов и сведений выявлено несоблюдение установленных пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.1993 условий принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости. Если такие условия соблюдены, должностные лица принимают таможенную стоимость товаров.

     В практике ценообразования во внешнеэкономической  деятельности нашли широкое применение периодические материалы по мировым  ценам.

     При использовании данных по другим сделкам, а также приемлемой ценовой информации необходимо учитывать исходные условия конкретных сделок, а именно:

     а) количество закупаемого товара и  коммерческий уровень его продажи;

     б) наличие скидок с цены;

     в) условия поставки;

     г) условия платежей по контракту.

      Таблица 1

     Виды  источников ценовой информации

     При определении и контроле таможенной стоимости в том случае, если отсутствуют данные по идентичным и однородным товарам в качестве аналога могут рассматриваться товары того же класса или вида, имеющие ту же репутацию на рынке, что и оцениваемые, и являющиеся взаимозаменяемыми у потребителя, а также расчетные данные на основе арендной платы.

     Возможно  создание базы данных, формируемой  за счет информации внутреннего рынка, должна содержать следующие сведения:

     1. Наименование товара.

     2. Страна происхождения товара.

     3. Наименование фирмы-продавца (если  имеется).

     4. Цена за единицу товара.

     5. Источник ценовой информации (наименование ценового справочника /каталога, №, дата).

     База  данных о ценах мирового рынка  должна содержать аналогичные сведения. Предполагается формирование базы данных о ценах мирового рынка по материалам, получаемым из сети ИНТЕРНЕТ, справочников "Цена-Дайджест".

     Пополнение  баз данных о ценах внутреннего  и мирового рынков должно осуществляться централизованно. 

     2.1.2. Информационные технологии  контроля таможенной  стоимости

     В процессе проведения контроля таможенной стоимости в таможенных органах используются определенные информационные технологии, позволяющие правильно определить таможенную стоимость товара.

     Такими  информационными программами являются «Мониторинг-анализ» и «Аист-РТ 21». «Мониторинг-анализ» позволяет делать выборки по таможням Северо-Западного региона, а также использовать базы таможни, что значительно облегчает работу инспекторам, а кроме того, появляется возможность контролировать недобросовестных производителей подпольных баз и фирмы, которые ввозят товары через оффшорные зоны.

     Программа «Аист-РТ 21» позволяет проводить  оценку таможенной стоимости (цены за единицу товара), определять вес  товара как в основных, так и  в дополнительных единицах. Цену товара инспектор определяет путём вычисления предельной (среднестатистической цены) (по письмам ФТС), средней цены, а затем их сравнения. Необходимо в результате получить похожие цены по сравниваемым фирмам.

     Например  на Пискарёвском таможенном посту на базе программы «Аист-РТ 21» создана  программа «Инспектор ОТО», которая  была разработана информационным отделом поста с целью облегчения таможенного оформления товаров инспекторами ОТО и ТК поста. Данная программа позволяет отражать ряд показателей по профилям риска, таможенной стоимости товара, данным электронной декларации, если товар оформляется в электронном виде, иной информации о товаре.

     Далее система осуществляет автоматический контроль проверяемых инспектором  данных и выдаёт на экран информацию по выявленным нарушениям. В соответствии с отражёнными на экране данными  инспектор ОТО и ТК применяет систему управления рисками и минимизирует выявленные риски. Если же на экране высвечивается информация о несоответствии сведений по заявленной участником ВЭД таможенной стоимости в электронной таможенной декларации и бумажной, то таможенный инспектор ОТО и ТК сверяет данные в декларациях и требует предоставления ему участником ВЭД недостающих данных. Предварительно участник ВЭД отправляет в письменном виде запрос начальнику поста или его заместителю о разрешении внесений корректировок в таможенную декларацию электронного вида по ряду граф с указанием номера и наименования этих граф, а также указанием конкретных сведений, которые подлежат корректировке.

     Также в таможенных органах существует информационные технологии использования  сведений из базы данных ценовой информации – информационная технология контроля таможенной стоимости с использованием комплекса программных средств «Стоимость-Ценовая информация» в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. С 25.06.2008 внедрена Информационная технология контроля таможенной стоимости – План-график, а с 01.07.2008 – автоматизированная информационная система контроля таможенной стоимости – АС «Контроль таможенной стоимости», что позволяет оперативно находить нужную таможенному инспектору ценовую информацию по определённому виду товара и использовать её в ходе контроля таможенной стоимости. 

2.2. Анализ документов, подтверждающих таможенную  стоимость

     При декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской      Федерации в    соответствии    с выбранным таможенным режимом, в зависимости от применяемого метода определения таможенной стоимости   декларантом      представляются документы для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости, если иное не установлено приказом ФТС № 536 от 25.04.2007¹⁵.