Информационно – техническая политика ФТС России

     В структуре комплекса задач автоматизации  системы управления таможенного  органа выделяют следующие:

• информационно – расчетные подзадачи – задача сбора и обработки статистики внешнеэкономической деятельности, специальной таможенной деятельности;
• системный анализ деятельности таможенного органа – количественный многофакторный сравнительный анализ показателей деятельности таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений и таможенной системы в целом, оценка результатов ее модернизации и развития⁴.

     Поддержка принятия решений сотрудниками таможенного  органа в целях оперативного управления на основе мониторинга и прогнозирования  параметров ВЭД, моделирования вариантов  принимаемых решений и оценки их эффективности, формирования банков оптимальных оперативно – ситуационных моделей ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий и др.

     Планирование  и программно – целевое управление путем выявления проблемных вопросов в деятельности таможенного органа, исследования факторов, влияющих на деятельность таможенного органа, моделирования и оценки стратегий и модернизации таможенной системы, обоснования целевых направлений, формирования программ, программных направлений и мероприятий модернизации, моделирования и оценки эффективности планируемых решений.

     Итак, одним из центральных и наиболее сложных компонентов в решении  задач автоматизации и оценки эффективности системы управления таможенного органа является модельное  представление таможенного органа как объекта исследования.  
 

     ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО – ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ФТС РОССИИ 

     2.1 ГНИВЦ, как структура  в информационно  – технической  политики 

       В структуре информационно – технической службы таможенных органов, главный научный информационно – вычислительный центр (далее – ГНИВЦ) является головным учреждением в области реализации программ автоматизации и информатизации таможенных органов и осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации⁵.

     Основными задачами ГНИВЦ являются:

• проведение научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ, а также научно – техническое сопровождение работ в области автоматизации и информационного обеспечения деятельности таможенных органов, разработка и внедрение ЕАИС в соответствии с планами, утвержденными ФТС России;
• информационное обеспечение деятельности таможенных органов, федеральных органов государственной власти и организаций;
• участие в разработке и внедрении программного и технического обеспечения ЕАИС таможенных органов, в том числе в создании ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети, разработке архитектуры и проектов технического оснащения таможенных органов;
• участие в разработке и построении Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России;
• организация системотехнического обслуживания и ремонта средств вычислительной техники, оргтехники и средств передачи данных в таможенных органах и подразделениях ФТС России;
• защита информации и обеспечение ее достоверности в центральном вычислительном комплексе (далее – ЦВК), центральной базе данных (далее – ЦБД), в других эксплуатируемых сетях передачи данных и системах ГНИВЦ, разработка и осуществление комплекса организационных и технических мероприятий по предотвращению нарушений целостности и конфиденциальности информационных ресурсов ограниченного доступа, незаконного и (или) несанкционированного их использования;
• разработка и реализация совместно с учебными заведениями ФТС России планов подготовки сотрудников и работников таможенных органов по вопросам разработки, внедрения и эксплуатации программно-технических комплексов и информационных таможенных технологий, используемых в ЕАИС таможенных органов;
• участие в разработке и реализации единой научно-технической политики ФТС России, осуществляемой при развитии и эксплуатации ЕАИС таможенных органов;
• участие в разработке и реализации концепций, целевых программ, перспективных планов развития и оснащения таможенных органов современными программно – техническими комплексами в рамках ЕАИС таможенных органов;
• оказание методической помощи информационно – техническим подразделениям таможенных органов в обеспечении функционирования ЕАИС, в ведении региональных баз данных и выполнении информационно-вычислительных работ;
• участие в разработке и реализации основных направлений интеграции информационных ресурсов ФТС России и федеральных органов государственной власти, в создании единого информационного пространства таможенных органов государств – участников СНГ;
• обеспечение взаимодействия с информационно – вычислительными системами и банками данных министерств и ведомств Российской Федерации, а также таможенных органов других стран⁶.

2.2 Основные задачи  информационно –  технической политики 

     Информационно – техническая политика ФТС России – реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных с разработкой, внедрением и применением информационно – технических средств в деятельности таможенных органов⁷.

     Целью информационно – технической политики является достижение качественно нового уровня информатизации таможенных органов и создание информационно – технической инфраструктуры, обеспечивающих эффективное выполнение задач, решаемых ФТС России.

     Основными задачами информационно – технической политики являются:

• анализ, систематизация нормативно – правовой базы в области информатизации таможенных органов;
• внедрение в деятельность таможенных органов новых информационных технологий, в первую очередь для совершенствования процедур таможенного оформления и повышения эффективности таможенного контроля;
• развитие системы технического обслуживания и ремонта информационно-технических средств;
• совершенствование организации информационного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с внешними организациями зарубежных стран и развитие сотрудничества с ними в области информационных технологий.

     Масштабность и сложность задач по внедрению новых информационных технологий требуют уточнения принципов и механизма их реализации на базе системного подхода к решению проблем информатизации таможенных органов, управления процессами разработки, оснащения и внедрения автоматизированных информационных систем⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В последние годы проделана определенная работа по внедрению новых информационных технологий в процессы таможенного оформления и таможенного контроля, их комплексной автоматизации. Проведены первоочередные мероприятия по информационно – техническому обеспечению перевода счетов таможенных органов на обслуживание в органы федерального казначейства. Завершена отработка организации обмена информацией в новой системе размещения и подчинения таможенных органов.

     Вместе  с тем в работе по информационно  – техническому обеспечению деятельности таможенных органов имеются существенные недостатки и нерешенные проблемы. Недостаточными темпами ведутся оснащение и ввод в эксплуатацию комплексных автоматизированных систем таможенного оформления в таможнях с наибольшей интенсивностью деятельности, а также работы по внедрению ведомственной электронной почты и электронного документооборота. Продолжает оставаться острой проблема полного охвата таможенных органов автоматизированной системой контроля доставки товаров. Уровень оснащения таможенных органов техническими и программными средствами еще не соответствует современным требованиям. По – прежнему происходит отток подготовленных опытных кадров из подразделений информационно – технической службы таможенных органов.

     Формирование  и осуществление сбалансированной по задачам и привлекаемым ресурсам информационно – технической политики будет способствовать созданию и совершенствованию единой комплексной системы информационно – технического обеспечения деятельности таможенных органов.

     Основное  содержание информационно – технической  политики составляет целенаправленная деятельность ФТС России по информатизации таможенных органов и обеспечению эксплуатации объектов информационно – технической инфраструктуры. Информатизация таможенных органов является самостоятельным и приоритетным направлением деятельности ФТС России и представляет собой процесс внедрения в таможенное дело современных информационных технологий.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     Нормативные документы 

1. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010).

Специальная литература 

2. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии: курс лекций / П.Н. Афонин. – СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2010. – 294 с.

Интеренет – ресурсы 

3. Главное управление информационных технологий. – (Рус). – URL: http://www.tamognia.ru/customs/fts/detail.php?ID=924446 [16 декабря 2011].
4. Назначение, основные функции и задачи ГНИВЦ ФТС России. – (Рус). – URL: http://edpc.customs.ru/edpc/tasks [16 декабря 2011].