Функция таможен при применении СУР

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская таможенная академия»

 

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Система управления рисками при проведении таможенного контроля»

 

Вариант 8

 

 

Выполнила: Н.С.Малюкова, студент 6-го курса заочной формы обучения факультета  таможенного дела,

группа Тс 02/124ЗВ

 

Руководитель:_________________________

                      (инициалы, фамилия преподавателя)                                                                                                       

__________________________________________

                                            (уч. степень, уч. звание)

Оценка________________________

Подпись ______________________

«      »__________________2017  г.

 

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………...…3

1.  Функции таможен при применении системы управления рисками.…...4

2.  Задача. 2. В ходе анализа массива электронных копий деклараций на товары (ДТ) за определенный период времени было выявлено, что товар А встретился m1= 676 раз, товар B – m2=347 раз, одновременно товары А и B встретились m12=295 раз. Ставка таможенной пошлины на товар А – 5%, а на товар B – 10%.Охарактеризовать риск того, что товары А и В являются товарами прикрытия и риска………..……………...…………………...……15

Заключение…………………………………………………………….………18

Список использованных источников……………………………………..….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии со ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза «таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза»1.

При проведении  таможенного контроля таможенные органы должны расходовать свои ресурсы (специальное оборудование и технику, рабочее время и т.д.) экономно, но эффективно, т.е. исходить из принципа выборочное™ и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (далее – РФ).

Для этого при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками  (далее – СУР).

Управление рисками – это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Этот метод позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) от излишнего бюрократического контроля2.

Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного декларирования на участках,  где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню.

Целью данной контрольной работы является изучение функций таможен при применении СУР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТАМОЖЕН ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

 

Четырехуровневая система администрирования, созданная в российской таможенной службе (ФТС России, РТУ, таможни и таможенные посты), объединенная в единую информационную сеть, создает условия для построения эффективной СУР.

Цели применения СУР:

а) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

б)  сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

в) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства ЕАЭС и (или) законодательства государств – членов ЕАЭС, которые имеют устойчивый характер, связанны с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах, подрывают конкурентоспособность товаров ЕАЭС;

г) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.

Положительный результат применения в деятельности таможенных органов СУР подтверждает опыт работы таможенных органов зарубежных стран.

Основы и принципы таможенного контроля, предусматривающие использование СУР, закреплены в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотской конвенции)  1973 г. в редакции 1999 г.3:

• таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
• при выборе форм таможенного контроля используется СУР;
• таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки;
• таможенная служба принимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятности несоблюдения законодательства.

Система управления рисками должна стать одной из основных составляющих в работе по приведению процедур таможенного контроля и для таможенных органов стран ЕАЭС в соответствие критериям качества таможенного администрирования, предусмотренным стандартами Всемирной торговой организации4:

а) сократить время таможенного декларирования;

б) обеспечить прозрачность и предсказуемость работы таможенных органов для участников ВЭД;

в) обеспечить партнерский подход в отношениях таможенных органов с участниками ВЭД.

Основные понятия, применяемые в системе управления рисками.

Риск – вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Анализ риска – систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Риски разделяются на два типа: выявленные и потенциальные. Выявленный риск является фактом, т.е. известным риском, когда нарушение законодательства РФ уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте. Потенциальный риск – это риск, который не проявил себя, но условия для его возникновения существуют.

Товары риска – товары, перемещаемые через таможенную государственную границу Российской Федерации, в отношении которых выявлены риски либо существуют потенциальные риски.

Товары прикрытия – товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска.

Объектами анализа являются:

• товары, находящиеся под таможенным контролем или выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ЕАЭС;
• транспортные средства, используемые в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров;
• сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документах;
• сведения, содержащиеся  в договорах международной  купли-продажи или других видах договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок – иных документов, выражающих содержание таких сделок;
• деятельность лиц, выступающих в качестве достаточном для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, в соответствии с гражданским и (или) таможенным законодательством;
• деятельность таможенных представителей, владельцев СВХ и ТС, а также перевозчиков, в том числе таможенных;
• результаты применения форм таможенного контроля.

Область риска – отдельные сгруппированные объекты анализа, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также повышение эффективности качества таможенного администрирования.

Индикаторы риска – определенные критерии с заданными заранее параметрами, отклонение от которых позволяет осуществлять выбор объекта контроля.

Оценка риска – систематическое определение вероятности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства в случае его возникновения.

Профиль риска – совокупность сведений об области риска, индикаторов риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска.  В зависимости от региона применения профиль риска по видам делится на общероссийский, региональный и зональный.

Управление риском – систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.

Основные задачи СУР:

• создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР;
• разработка методик (программ) по выявлению рисков;
• определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков;
• выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;
• оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;
• определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению;
• разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер;
• разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;
• контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;
• оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;
• накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, в целях выработки предложений по модернизации стратегии таможенного контроля.

Принципы построения системы управления рисками. В Российской Федерации СУР основывается на следующих базовых принципах, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы5:

• принципе целевой направленности, заключающегося в подчинении всех задач таможенной службы и способов их решения в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
• принципе целостности, заключающегося в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС России функциональных подсистем управления рисками как элементов единой системы таможенной службы РФ;
• принципе информационного единства, заключающегося в со-вместимости информационных источников и единых подходов
• к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост);
• принципе законности, заключающегося в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству РФ;
• принципе единства управления рисками, заключающегося в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.