Градостроительный кадастр

   Градостроительный кадастр 

   Градостроительный кадастр – государственная информационная система сведений, необходимых для  осуществления градостроительной  деятельности.

   Градостроительный кадастр включает в себя:

• градостроительную документацию (генплан, проекты планировки кварталов, микрорайонов, проекты застройки);
• правила застройки;
• картографический материал;
• сведения по геологии;
• сведения об экологическом состоянии территории;
• кадастровое зонирование территории;
• отводы земельных участков под застройку;
• резервирование земельных участков для государственных и общественных нужд;
• реестр строящихся объектов;
• генеральные схемы инженерного обеспечения города;
• КТС;
• проект межевания территории;
• проект водоохранных зон;
• автоматизированная система ведения градостроительного кадастра; 
  и др.

 Градостроительная деятельность

деятельность государственных  органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц  в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения  видов использования земельных  участков, проектирования, строительства  и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан общественных и государственных интересов, а  также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений  ( Градостроительный кодекс Российской Федерации ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

Государственный градостроительный  кадастр Российской Федерации представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации по объектам следующих территориальных  уровней:

• Российская Федерация;
• субъект Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ);
• муниципальное образование (район или приравненная к нему единица, городское поселение, городской район или приравненная к нему единица, группа сельских поселений - сельский округ или приравненная к нему единица, сельское поселение).

 

 

Градостроительный кадастр (ГК) содержит информацию о:

• градостроительных регламентах;
• состоянии территории, ее использовании, внешних условиях (необходимую для контроля за соблюдением регламентов, их пересмотра);
• градостроительной ценности территории.

 

 

  Целостность системы ГК обеспечивается единством правовой, нормативной и методической баз создания и ведения градостроительных кадастров объектов всех территориальных уровней, разработка которых организуется и контролируется Минстроем России, а также соблюдением надлежащих требований к технологии ведения всех ГК, которые устанавливаются нормативными документами Минстроя России. 

 ГК различных объектов одного территориального уровня содержат обязательный набор сведений, свойственных этому уровню, в унифицированной форме, что обеспечивает их сопоставимость. Состав и форма предоставления обязательных сведений в кадастрах объектов разных уровней взаимно увязаны таким образом, чтобы обеспечить их преемственность.

 ГК наряду с другими государственными территориальными отраслевыми кадастрами и регистрами входит в единую информационно-правовую систему регулирования использования территории Российской Федерации. ГК обеспечивает эту систему интегральной информацией.  

Информация поступает  в ГК из официальных документов:

• действующих нормативных правовых актов;
• утвержденной градостроительной и иной проектной документации, действующих нормативных документов;
• действующих ГК прочих территориальных уровней, отраслевых кадастров, регистров, реестров и др.

 

 Из отраслевых кадастров  и регистров заимствуются сведения, необходимые для оформления кадастровых  документов ГК, контроля за соблюдением  градостроительных регламентов, пересмотра их и показателей градостроительной  ценности. Ссылка на источник информации фиксируется в самом ГК. 

ЗАДАЧИ И  НАЗНАЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА   

• Градостроительный кадастр предназначен для решения  следующих задач:
• учет и регистрация градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории;
• доведение информации о градостроительных регламентах до лиц, ответственных за их соблюдение;
• отслеживание соблюдения градостроительных регламентов и обоснование наложения санкций за ущербы, нанесенные их нарушением;
• информационное обеспечение учета градостроительной ценности территории при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и субвенций;
• информационная поддержка правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования территории;
• информационное обеспечение взаимного учета интересов территорий и отраслей при согласовании решений по развитию территорий и установлении отраслевых регламентов их использования;
• информационное обеспечение защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания и деятельности.

 

 Информация  ГК подлежит использованию:

• органами исполнительной власти при разработке и согласовании правовых и нормативных актов по вопросам   регулирования использования территории; при формировании заказов на изыскания, исследования, разработку проектной документации; при согласовании проектной документации и целевых программ;
• инвесторами в качестве исходной информации для бизнес-планов;
• проектными организациями в качестве исходной информации;
• юридическими и физическими лицами при осуществлении ими прав и обязанностей по использованию территории земельных участков;
• органами исполнительной власти и судебными органами при разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущербов, связанных с нарушением или изменением градостроительных регламентов;
• отраслевыми кадастровыми и иными информационными службами для учета градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории.

 
 

ВЛАДЕЛЬЦЫ, РАСПОРЯДИТЕЛИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА.

ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

Владельцами информационных ресурсов (фондов) ГК являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации  и муниципальные образования  в лице их высших органов исполнительной власти. Распорядителями информационных фондов ГК по уполномочию их владельцев являются:

ГК Российской Федерации  - Минстрой России;

ГК субъекта Российской Федерации  - орган архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации;

ГК муниципального образования  - орган архитектуры и градостроительства муниципального образования.  

Пользователями  ГК могут быть:

• подразделения и службы Минстроя России;
• другие министерства, ведомства и федеральные службы Российской Федерации;
• службы администрации Президента Российской Федерации;
• органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
• органы местного самоуправления муниципальных образований;
• градостроительные проектные и научно-исследовательские организации;
• отраслевые проектные и проектно-изыскательские организации;
• службы ГК;
• службы других государственных кадастров, регистров и реестров;
• юридические и физические лица, владеющие, распоряжающиеся и пользующиеся земельными участками и связанной с ними недвижимостью;
• организации и граждане Российской Федерации. 

                   Информация ГК предоставляется пользователям в форме кадастровых документов, кадастровых справок и санкционированного прямого доступа.

Кадастровый документ - градостроительный паспорт, выдаваемый органу государственной власти (местного самоуправления) или юридическому (физическому) лицу, осуществляющему функции владения, пользования, распоряжения определенной территорией, обязательный, имеющий  юридическую силу, составленный по определенной форме и содержащий сведения о градостроительных регламентах  и градостроительной ценности территории, другие сведения о ее состоянии, использовании, внешних условиях, необходимые для  контроля.

Кадастровый документ ГК является информационной основой  правоотношений, связанных с изменением состояния и использования территорий.

Кадастровая справка - выдаваемый потребителю кадастровой информации документ, содержащий запрашиваемые сведения.

Прямой санкционированный  доступ к кадастровой информации без права ее изменения может  быть предоставлен отдельным пользователям  по списку, утверждаемому распорядителем информационных фондов ГК.

Порядок оформления и  выдачи кадастровых документов, кадастровых  справок и разрешений на прямой доступ устанавливается федеральным нормативным  документом. 

СОДЕРЖАНИЕ  ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА

ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ  ГК

ГК  объекта любого территориального уровня содержит сведения:

• о градостроительных регламентах;
• о состоянии и использовании территории, внешних условиях;
• о градостроительной ценности территории;
• об общей и относящейся к данной территории правовой и нормативной документации по градостроительству, об относящейся к данной территории проектной и изыскательской документации;
• об органах государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лицах, имеющих правомочия владения, пользования и распоряжения территориальными элементами, объектами, коммуникациями, ответственных за соблюдение градостроительных регламентов.

 

 

Градостроительные регламенты характеризуются видами и параметрами  изменений состояния и использования  территории, действующими в пределах установленного срока. Основанием регистрации  регламентов являются утвержденная градостроительная документация и  другие обязательные к исполнению проектные и нормативные документы. Сведения о градостроительных регламентах представляются по зонам, другим территориальным элементам, объектам, на которые эти регламенты распространяются.

Состояние территории характеризуется составом, пространственным распределением, количественными и  качественными показателями ее компонентов.

Использование территории характеризуется составом функций, их пространственным распределением, количественными и качественными  показателями их воздействия на окружающую среду.

Внешние условия характеризуются  пространственным распределением, количественными  и качественными показателями влияния  на территорию инфраструктурных ресурсных, экологических и других факторов ее окружения.

Градостроительная ценность территории выражается сравнительными условными показателями.

Характеристики фактического состояния и использования территорий и внешних условий приводятся в виде показателей, сопоставимых с  показателями градостроительных регламентов.Основаниями учета этих сведений являются официальные документы (п. 3.5) источников информации (п. 7.4).

Правовая, нормативная, изыскательская и проектная документация характеризуется ее реквизитами, назначением, сведениями о содержании, данными  о согласовании и утверждении  и представляется в ГК по отдельным  документам вместе с их классифицирующими  признаками, помогающими быстро отыскать необходимый документ. Источниками  сведений являются органы управления, утверждающие документы, заказчики  и исполнители документации.

Органы государственной  власти и местного самоуправления, юридические и физические лица характеризуются  их реквизитами.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ  УЧЕТНЫЕ ЕДИНИЦЫ ГК

Информация в базе данных ГК представляется по информационным учетным единицам следующих основных типов.

1. Только в федеральном ГК:

зоны, регламентирующие градостроительное освоение территории Российской Федерации.

2. В федеральном ГК и ГК субъектов Российской Федерации:

3. В ГК субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

4. В ГК любого территориального уровня (в соответствии с территориальным уровнем и значением объекта):

• зоны (районы) по инженерно-строительному зонированию (районированию);
• природные системы и хозяйственные объекты, являющиеся источниками опасных природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
• территории и объекты, подверженные опасным воздействиям природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
• особо охраняемые природные территории (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
• историко-культурные объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
• рекреационные территории и объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
• производственные предприятия и объекты, требующие специального регламентирования использования их территории (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
• земельные участки (землепользования);
• участки транспортных коммуникаций;
• узлы транспортных коммуникаций;
• участки инженерных коммуникаций;
• узлы инженерных коммуникаций.