Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения

     Одним из решающих направлений совершенствования системы социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости системы за счет сбалансированности поступлений обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды. Выполнение этой задачи обусловливает необходимость установления четких границ между сферами социального страхования и социального обеспечения, отнесение расходов к категории страховых и нестраховых. Выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют четко выраженную страховую природу, расходы же по выплате пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком-инвалидом не относятся к страховым рискам, а расходы на санаторно-курортное лечение граждан, оздоровление детей имеют лишь профилактическую направленность. Исходя из этого и предполагается определить для каждого вида расходов, осуществляемых сегодня из средств социального страхования, источники финансирования. Это может произойти только в случае радикального изменения в нашем государстве отношения к порядку и условиям оплаты труда гражданам, занятым в производстве, и определенного роста их заработной платы. Правомерно ставить вопрос о параллельном введении в формирование доходов по бюджету социального страхования понятия страховых взносов.

     Таким образом, без решения поставленных проблем невозможно создать эффективную систему социального страхования в России и обеспечить высокий уровень социальной защиты населения от различного рода социальных рисков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Социальное  страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба.

     Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей  и, в некоторых случаях работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение  работников и членов их семей. Государственное  социальное страхование находится  в ведении органов законодательной  и исполнительной власти, формирующих  государственный бюджет и его  расходную часть. Пособия и льготы, поступающие населению через  эту систему, устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются по принципу солидарности, который  означает, что выплаты не зависят  от уплачиваемых гражданином налогов  и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости.

     Действующая в России система социального  страхования сохраняет черты, в  большей степени характерные  для социальной помощи, чем страхования. При достаточно высокой страховой  нагрузке на работодателей (почти 40% от фонда оплаты труда) уровень большинства  социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом страховых  средств. Правовое поле данного института  социальной защиты только формируется. Отсутствует реальное разделение системы  социального страхования и социальной помощи. Термины принципы и инструментарий организации финансовых институтов и систем социальных гарантий, эквивалентность  страховых взносов и выплат увязка уровней социальных рисков и страховых  тарифов – эти и другие классические элементы, и механизмы данных систем – все еще представляются отвлеченными категориями, а не жизненно важными  регуляторами социальной защиты населения.

     Это во многом объясняет массовую незаинтересованность трудозанятого населения в своевременной  уплате в полном объеме страховых  взносов (работниками и  работодателями) в государственные внебюджетные социальные фонды.

     Приходится  констатировать серьезное отставание в создании экономических условий  и институциональной базы для  формирования новых механизмов социальной защиты в форме сбалансированных между собой экономических отношений  и института социального страхования. Так, существующее правовое положение (статус) внебюджетных социальных фондов зауживает их роль и функции, сводит их, в основном, к финансовым учреждениям («сборщиков взносов» и «распределителей средств»). Мировой опыт свидетельствует, что основные виды социального страхования (пенсионного, от несчастных случаев  на производстве и т.д.), финансовых задач по компенсации утраты заработков (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места  работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и  членов их семей, организацию лечения, проведение крупномасштабных национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).  
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика  социального

          страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 1999.

2. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.:  РАГС,1998.
3. Березин С. Социальное страхование в России: Проблемы и пути становления // Страховое дело. 2003.  № 5. С. 8–13.
4. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 1998.
5. Воробьева Е. ЕСН: не так все просто // Экономика и жизнь. 2002.

      № 42. С. 31.

6. Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа,1997.-133 с
7. Гионнэ А., Дорьон Ж., «Социальное страхование во Франции»,                                 Presses Universitaires de France, 1997 г.
8. Грязнова А. Г. Финансы, М., Финансы и статистика, 2007, 436с.

9. Дегтярев  Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования  в социальной защите граждан. М., 2001 г.
10. Кожинов В.Я. Бухгалтерский учет. – М.: Экзамен, 2003.
11. Колпакова  Г.М. Финансы. денежное обращение и кредит. М.,

     Финансы и статистика, 2006.

12. Мамедов А. Российское социальное страхование // Страховое

      дело. 2004. №3. С 13-18.

13. Павлюченко В., Ланцов В. Социальному страхованию в России    10 лет: Достижения и просчеты // Социальный мир. 2001.  №  11. С. 2–8.
14. Под ред. Л.А. Дробозиной. Финансы. М., ЮНИТИ, 2004, 474с.
15. Под ред. А.М. Ковалевой. Финансы и кредит. М., Финансы и статистика. М., Юрайт,  2007, 512 с.
16. Под ред. В.В. Ковалева. Финансы, М, Проспект, 2006, 636с.
17. Под ред. Г.Б.Поляка. Финансы. М., ЮНИТИ, 2003, 607с.
18. Под ред. М.В. Романовского, Г,Н. Белоглазовой, Финансы и                                        кредит. М., Юрайт – Издат, 2008, 575с.
19. Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врублевской, Финансы. денежное обращение и кредит, 2007 г.
20. Под ред. Н.Ф. Сасонова. Финансы, денежное обращение и кредит. М., Инфра – М. 2005, 302с.
21. Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. Финансы, денежное обращение и кредит. М., Проспект, 2004, 592с.
22. Поляк Г.Б. Финансы, денежное обращение, кредит.  М.:  ЮНИТИ, 2001 г.
23. Сияев В. ЕСН:  новая шкала в действии // Экономика и жизнь. 2005. № 3.  С. 7.
24. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов. Под общ. ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000 г.
25. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ: Учебник 4-е издание; Нешитой А.С.; Издательский дом Дашков и К; 2008 г.; 2000; 544 стр.
26. Финансы и кредит. Учебное пособие для ССУЗов ; Лаврушин О.И. , ред. ; 2009 ; КноРус.
27. Шаталов С.Д., «Комментарий к налоговому кодексу РФ части 2 (постатейный)», М, МЦФЭР, 2001 г.
28. Шахов В.В., Введение в страхование, Учеб. пособие для вузов,  
    изд-во Финансы и статистика,  2001 г.
29. www.fss.ru