Социальное обеспечение военнослужащих

Время прохождения  военной службы военнослужащими  на воинских должностях, связанных  с повышенной опасностью для жизни  и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим,  проходящим военную службу в районах  Крайнего Севера, приравненных к ним  местностях и других местностях с  неблагоприятными климатическими или  экологическими условиями, в том  числе отдаленных, или за пределами  территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

Основным нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы  пенсионного обеспечения военнослужащих, является Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» [3].

Условия, нормы  и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяется на следующие категории  военнослужащих:

1) лиц, проходивших  военную службу в качестве офицеров,  прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат,  матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации,  войсках гражданской обороны,  органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) лиц офицерского  состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в  Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР;

3) лиц, проживающих  на территории Российской Федерации  и проходивших военную службу  в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении;

4) лиц, проходивших  военную службу в качестве  офицеров, прапорщиков и мичманов  или военную службу по контракту  в качестве солдат, матросов, сержантов  и старшин в Вооруженных Силах,  Федеральной пограничной службы  и органов пограничной службы  Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств. [3]

Другим нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы  определения выслуги лет для назначения пенсии, в том числе в льготном исчислении, является постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (ред. от 18.05.2009 г.) [4].

Так, например, в  выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях:

1) один месяц  службы за шесть месяцев - в  постоянном составе штрафных  частей действующей армии в  период Великой Отечественной  войны;

2) один месяц  службы за три месяца:

- в составе  смешанных сил по установлению  мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направляющимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.;

- в составе  смешанных сил по установлению  мира и поддержанию правопорядка  в приднестровских регионах Республики  Молдова, в том числе членам  объединенной Контрольной комиссии  и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.

3) один месяц  службы за два месяца:

- в период  Великой Отечественной войны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии;

- в странах,  армии которых вели боевые  действия или оказывали военную  помощь другим государствам, - командированным  в эти страны военным специалистам (кроме летного состава), независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.

Помимо этого, ряд нормативно-правовых актов устанавливает  особенности назначения пенсий и  исчисления стажа для военнослужащих, участвующих в контр террористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65; Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Закон РФ от 21.01.1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»; Приказ Минобороны РФ от 31.07.1996 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» и другие). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Виды пенсий военнослужащих

Виды пенсий военнослужащих устанавливаются в статье 5 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». К ним относятся:

1) пенсия за  выслугу лет;

2) пенсия по  инвалидности.

В случае гибели или смерти военнослужащих, их семьи  при наличии определённых Законом  условий, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. [3]

Пенсия за выслугу  лет назначается военнослужащим, которые имеют предусмотренную  Законом выслугу на военной службе. На день увольнения выслуга на военной  службе должна составлять 20 лет и  более.

Военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, также имеют право на назначение пенсии по выслуге лет.

Необходимо отметить, что здесь к военной службе также приравнивается служба в органах  внутренних дел, служба в Государственной  противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу  лет устанавливается в следующих  размерах:

1) военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. За каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

2) военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная и приравненная к ней служба: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Пенсия за выслугу  лет не может быть ниже 100 процентов  расчетного размера пенсии, установленного в соответствии с Федеральным  законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Пенсии за выслугу  лет, назначаемые военнослужащим, могут быть увеличены в установленных случаях (ст. 16 Закона РФ № 4468-1 ) [3]. Например, лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсия за выслугу лет увеличивается: 
а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы :

- инвалидам I группы — на 300 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам II группы — на 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам III группы — на 175 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

б) лицам, ставшим  инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых  наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками  Великой Отечественной войны :

- инвалидам I группы — на 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам II группы — на 200 процентов базовой части трудовой пенсии по старости

- инвалидам III группы — на 150 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

в) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) :

- инвалидам I группы — на 200 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам II группы — на 150 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам III группы — на 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости.

Статья 17 рассматриваемого закона [3] предусматривает надбавки к пенсии за выслугу лет. Например, к пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, начисляются следующие надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, — на уход за ними в размере 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости; 
б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи : 
- при наличии одного такого члена семьи — в размере 32 процентов базовой части трудовой пенсии по старости; 
- при наличии двух таких членов семьи — в размере 64 процентов базовой части трудовой пенсии по старости; 
- при наличии трех и более таких членов семьи — в размере 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости . 
Указанная надбавка начисляется только 
на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию; 
в) пенсионерам — участникам Великой Отечественной войны, не являющимся инвалидами, — в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста, — в размере 64 процентов базовой части трудовой пенсии по старости 
Выслуга лет для назначения пенсии (за выслугу лет) включается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. 
Следует отметить, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации [4]. 
  Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.