Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Июня 2015 в 23:11, дипломная работа
Целью данной дипломной работы является изучение пенсионной системы в Российской Федерации и процессы её реформирования.
Задачи:
- изучить аспекты и основные направления реформирования российской системы пенсионного обеспечения;
- рассмотреть отличия новой пенсионной системы от старой;
- изучить деятельность пенсионного фонда РФ и негосударственный пенсионных фондов;
- оценить состояние пенсионной реформы в настоящее время.
Пожилой человек при данной системе не зависит ни от государства, ни от молодого поколения. В этом случае не может быть пенсионной уравниловки, в то же время экономика получает огромные ресурсы для долгосрочных вложений. В ряде случаев управление пенсионными деньгами остается за государством, но часто эту обязанность берут на себя и частные компании. Может существовать даже система конкурирующих друг с другом негосударственных пенсионных фондов.
Основные принципы, по которым все большее число стран переходит с распределительной системы на накопительную, следующие:
а) при накопительной пенсионной системе существует прямая связь между тем, сколько человек зарабатывал, и тем, какой будет размер его пенсии. Деньги на пенсионных счетах – собственность граждан, а не государства, поэтому надежность пенсионного обеспечения в накопительной системе повышается;
б) демографическая ситуация в мире сегодня такая, что на одного человека преклонного возраста постепенно приходится все меньшее число работающих.
в) накопительная система повышает норму сбережений в стране, что очень важно для ускорения экономического роста, тем более что основной фактор, определяющий низкий уровень пенсий в Российской Федерации – состояние экономики и производительности труда.
Таким образом, результатом десятилетнего развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.
Выводы к четвертой главе:
Федеральные законы разработаны в целях повышения уровня пенсионного обеспечения лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, за счет введения механизма уплаты ими добровольных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, которая осуществляется за счет средств фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета.
Изучение истории возникновения и и эволюции пенсионной системы России и СССР позволила сделать вывод, что принципиально новая пенсионная система, основанная на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, была введена в 1927 году. Основным недостатком было то, что хотя данная пенсионная система и входила в так называемую систему социального страхования, она не содержала экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования.
Однако, несмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество – она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990 г. носила определение - государственное пенсионное обеспечение.
В 1956 году был принят закон о пенсиях в СССР. Пенсионерам по старости пенсии назначались в размерах от 50 до 100% средней заработной платы. Соотношение заработной платы и пенсии в 1980-е годы в СССР представлено на слайде 3.
Распад СССР и начало экономических реформ в России серьезно повлияли на социальные условия в стране. Негативное влияние на пенсионное обеспечение оказывал значительный рост безработицы, ухудшение демографической ситуации, снижение реальных доходов населения, высокий уровень инфляции и другие.
Кризис перестроечного процесса, в котором Россия оказалась в середине 90-х годов ХХ в., поставил все социальные достижения, в том числе и пенсионную систему, на грань катастрофы. Пенсионный Фонд РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. С этого момента начинается современный этап развития пенсионной системы России.
Сегодня на пенсионную систему России негативное влияние оказывает ряд внешних факторов. Сегодня в России происходит старение населения и продолжение этой тенденции прогнозируется, по крайней мере, на ближайшие десятилетия.
Из проведенных в работе исследований видно, что начиная с 1989 г. численность населения России неуклонно сокращается, при этом наблюдаются опережающие темпы сокращения численности трудоспособного населения страны. Все эти тенденции негативно сказываются на развитии системы пенсионного обеспечения России.
По заявлению властей бюджет Пенсионного фонда России (ПФР) не является дефицитным. Однако проведенные в работе исследования показывают, что половину его доходной части обеспечивают безвозмездные отчисления из федеральной казны в виде вынужденного трансферта на сбалансированность.
Текущая экономическая ситуация национальной экономики, как отмечают эксперты, оставляет желать лучшего — рост ВВП не оправдывает прогнозы, дефицит консолидированного бюджет РФ растет. Стагнация в экономике России вынудила правительство урезать бюджетные расходы — правительство заявило о готовности заморозить рост зарплат чиновников, судей, прокуроров, военных.
Поэтому повышение эффективности пенсионного обеспечения является одной и стратегических задач развития России.
В структуре ПФ РФ на сегодняшний день находится в Федеральных округах Российской Федерации — 8 Управлений, в субъектах РФ — 81 Отделение ПФ, а также ОПФР в Казахстане, во всех регионах страны около 2500 территориальных управлений. Более 133000 специалистов трудится в системе ПФР.
Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2010 году по доходам превысил 4600 млрд. рублей, что составляет 10,4 % ВВП страны. Что касается 2011 года, то бюджет превысил 5255 млрд. рублей, что соответствует 9,9 % ВВП.
Превышение доходов над расходами в 2010 году составило 400 млрд. руб. В 2011 году данное превышение составило 333,5 млрд. руб.
Основное направление расходования Фонда — расходы на выплату пенсий и пособий. Изменение структуры выплаты пенсий и пособий за 2011 г. по отношению к 2010 г. составило - 5,2 %.
Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан в 2011 г. возросли на 18,3 млрд. руб., данные расходы составляет 6,33 % от общего объема расходов, в 2010 г. данный показатель 7 %.
Растущее место в расходах ПФР занимает предоставление материнского капитала.
Из проведенных исследований видно, что в 2009 году средний размер пенсии в России превысил прожиточный минимум для всего населения, а не только порог выживания для пенсионеров, который составляет 80% от первого. В этом году средняя пенсия будет примерно 330 долларов (10,4 тыс. рублей), или 33,9% от заработной платы. Одна из целей реформы – обеспечить коэффициент замещения трудовой пенсии по старости на уровне 40%.
В Пензенской области 29 управлений ОПФР осуществляют пенсионное обеспечение более 423 тыс. пенсионеров, осуществляют социальные выплаты более 147 тыс. граждан, ведут персональные лицевые счета более 1,27 миллионов человек, взаимодействуют с 85,2 тыс. плательщиков страховых взносов. Обеспеченность расходов на выплату страховой части трудовых пенсий из собственных средств по Пензенской области за последние семь лет сократилась почти в двое, что свидетельствует о неэффективности деятельности ПФР и резкому увеличению дотационной составляющей бюджета.
Данная отрицательная динамика усугубляется негативными демографическими процессами в Пензенской области. Из проведенных исследований видно, что при сокращении общей численности населения идет сокращение его работающей части, при этом наблюдается роста числа пенсионеров. Данные изменения усиливают нагрузку на работающее население и способствуют росту дотационной части бюджета Пензенского отделения РФ.
Многие эксперты полагают, что единственной политикой, не ведущей в экономический тупик, является повышение пенсионного возраста по мере увеличения продолжительности жизни. Непременным условием, однако, должно быть сохранение определенного соотношения между продолжительностью трудовой деятельности и продолжительностью жизни на пенсии.
Повышение пенсионного возраста в России на сегодняшний день нецелесообразно по ряду причин. Уже в настоящее время плохое состояние здоровья очень часто предопределяет прекращение трудовой деятельности россиян в предпенсионном возрасте, а оформление пенсии по инвалидности становится ключевым моментом досрочного выхода на пенсию. При повышении пенсионного возраста высокий уровень инвалидизации населения вызовет резкий скачок числа получателей пенсий по инвалидности: по официальным данным 6% новых назначений трудовых пенсий по старости составляют инвалиды – это тот минимум получателей, которые при повышении пенсионного возраста будут обращаться за назначением пенсий по инвалидности.
Все это свидетельствует о том, что увеличение пенсионного возраста в России чревато весьма негативными экономическими последствиями, способными нивелировать все планируемые выгоды.
Разумеется, аргументы против повышения пенсионного возраста учитываются ее сторонниками.
Одним из путем повышения эффективности пенсионной системы России, на мой взгляд, является продление программы софинансирования пенсии.
12,8 млрд руб. внесли участники
программы государственного
Также в целях построения полномасштабной системы пенсионного обеспечения в рамках трехуровневой модели необходимо создание и развитие корпоративного пенсионного обеспечения.
Корпоративное пенсионное обеспечение должно способствовать решению следующих вопросов:
В четвертом разделе выпускной квалификационной работы была рассмотрены правовые основы деятельности Пенсионного Фонда России.
Таким образом, можно сделать вывод, что поставленные задачи решены в полном объеме, цель работы достигнута.
Информация о работе Пенсионный фонд Российской Федерации и пенсионная реформа: становление и задачи