Первый  вопрос регулирования страхового рынка, решавшийся с определенным (пока что  весьма незначительным) участием страховщиков был вопрос о внесении поправок в  Закон "О страховании". Поправки в закон были необходимы по двум направлениям:

    Изменение требований к уставному капиталу страховых организаций

    Установление  режима допуска иностранных страховщиков в соответствии с Соглашением  о партнерстве и сотрудничестве с ЕС и вступлением России во Всемирную  торговую организацию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В ходе проведенного изучения системы  регулирования страхового рынка  в Российской Федерации были решены обозначенные задачи. Была рассмотрена  система регулирования страхового рынка в целом, обозначены основные контролирующие органы (Федеральная  служба страхового надзора, Минфин, Минэкономразвития  и т.д.), определены основные регулирующие нормативные акты. Помимо вышеперечисленного я также изучила основные методики контроля и надзора в данной отрасли, а также меры, принимаемые в случаях выявления нарушений.

    Также были выявлены основные проблемы в  нынешней системе регулирования, которые  несколько замедляют и мешают дальнейшему развитию страхового рынка  в России. Так как регулирующая база является одним из ключевых элементов  в осуществлении правомерной  деятельности субъектов страхования. необходимо устранять пробелы в  законодательстве, дополнять его  и устранять противоречия, возникающие  в случаях применения  норм различных  отраслей права.

    Сообразно выделенной проблематике были рассмотрены  и направления совершенствования  системы регулирования в сравнении  с опытом зарубежных стран.

К вышесказанному также можно добавить прогноз  аналитического центра «Эксперт-РА»  о том, что 2011 год должен определить масштабы и перспективы развития российского страхового рынка на несколько лет вперед. 2011 год – год полного посткризисного восстановления страхового рынка и подготовки к введению новых обязательных видов страхования.

• В 2011 году должна измениться система регулирования страховых компаний, планируется создание финансового мегарегулятора, что существенно повлияет на политику государства в сфере надзора за страховщиками.
• В 2011 году должен быть принят целый ряд законопроектов в сфере введения новых обязательных видов страхования и упорядочивания добровольных видов (например, разработан стандартный договор в страховании автокаско).
• 2011 год – последний подготовительный год перед вступлением в силу новых требований к минимальному УК и введению страхования ОПО. За это время страховые компании должны определиться с увеличением капитала и существенным образом изменить свои бизнес-процессы. По оценкам «Эксперта РА», более 100 небольших страховщиков уйдут с рынка в связи с неисполнением требований по величине УК.
• С 2011 года начнется реформа системы обязательного медицинского страхования, с 3,1 до 5,1% будут увеличены отчисления работодателя в фонды ОМС.

    И как итог вышесказанному можно сделать вывод, что методы регулирования страхования – один из ключевых вопросов, связанных с развитием страхового сектора в России. В этой связи можно выделить два основных аспекта: 1) как будет развиваться система регулирования в интересах удовлетворения финансовых потребностей экономики и развития страхового сектора; 2) как обеспечить стандарты и требования, соответствующие условиям ВТО.

    Главное то, что эффективный рынок страхования способствует повышению устойчивости экономики, обеспечивает гибкое управление индивидуальными и общими рисками и средствами отдельных граждан. Учитывая международный опыт, российские приоритеты в области страхового регулирования могли бы включать в себя:

    1) формирование всестороннего законодательства, которое содержит четкие и недвусмысленные принципы и процедуры регулирования, отвечающие интересам и страховщиков, и страхователей; 
 

    2) установление четкой системы управления страхованием в пределах Российской Федерации, если какие-то функции будут переданы региональным властям. Разделение таких обязанностей между различными уровнями власти должно быть ясно и последовательно прописано;

    3) система лицензирования, которая применяется одинаково ко всем страховщикам, включая соответствующие правила для посредников, играющих важную роль в содействии развитию рынка страхования;

    4) контроль должен осуществляться единственным самостоятельным регулирующим органом или, в случае необходимости, делегировать необходимые полномочия региональным властям согласно общим принципам и правилам, определенным на федеральном уровне;

    5) установление требований относительно минимального размера капитала и требований к платежеспособности для всех страховщиков;

    6) обеспечение регулярной отчетности страховщиков и посредников по единой форме, с учетом стандартов, предписываемых регулирующим органом;

    7) участие на рынке иностранных страховщиков с целью обеспечения максимального набора страховых услуг;

    8) решение вопроса о соотношении между частным сектором страхования, национальной системой социального обеспечения и организациями в сфере здравоохранения, в частности, в вопросах, касающихся медицинского страхования и страхования рисков, возникающих в ходе трудовой деятельности;

    9) выработка долгосрочной стратегии развития рынка страхования, включая учет важной роли частных страховщиков.

    Вступление  в ВТО неизбежно связано с  изменениями в политике страхового регулирования. России необходимо будет  принять на себя всесторонние обязательства  относительно доступа на российский рынок на условиях наибольшего благоприятствования  иностранных страховщиков - участников Генерального соглашения, равно как  и относительно недискриминационного режима в пределах России. Во многих случаях требования ВТО и Генерального соглашения так или иначе совпадают  с интересами России, касающимися  дальнейшего укрепления страхового сектора.

    Проблемы  российского страхового рынка схожи  с проблемами, решаемыми западными  коллегами. Поэтому наряду с совершенствованием российского законодательства необходим  обмен опытом в этой сфере между  специалистами разных стран.

    В целом, реальные потребности развития страхования в нашей стране требуют  не ограничения сферы участия  государства в страховых отношениях, а дальнейшего повышения значения и роли органа государственного управления страховой деятельностью, развития его стимулирующих функций, укрепления форм его взаимодействия с новыми институтами гражданского общества, получающими свое развитие в сфере  страхования. Только в постоянном взаимодействии самостоятельного, наделенного необходимыми полномочиями, обладающего соответствующими организационными возможностями и  активно функционирующего государственного органа по управлению страховым рынком с саморегулируемыми организациями, объединяющими профессиональных участников страхового рынка, и союзами потребителей может сформироваться по-настоящему живой и развивающийся организм отечественного страхования. Думается, что и государство и отечественный  страховой рынок обладают сегодня  необходимыми предпосылками для  достижения этой цели. Необходима лишь воля и целенаправленное приложение усилий по ее реализации.

Используемые  материалы

1. http://www.fssn.ru/www/site.nsf
2. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/
3. Закон Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
4. Постановление Правительства РФ №330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора»
5. Акопова Е. С., Андреева Л.Ю. Глобализация страхового рынка: информационно-сетевая парадигма: Монография/РГЭУ, 2004
6. Гвозденко А.А. Основы страхования: Финансы и статистика, 2006
7. Е.И. Ивашкин, В.В. Ионкин Государственное регулирование страховой деятельности за рубежом (Финансовый менеджмент в страховой компании), 2006
8. Юргенс И. Внутрисистемное регулирование страхования в РФ. «Страховое дело», №10, 2008.
9. Юргенс И. О проблеме регулирования страхования в РФ. «Страховое дело», №9, 2009.