Государственный Фонд социального страхования

• часть страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательным органом РФ;
• взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполненных на договорных началах;
• ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
• добровольные взносы юридических и физических лиц;
• нормированные страховые запасы финансовых средств федерального и территориальных фондов;
• средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
• финансовые средства, взыскиваемые со страхователей, медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им соответствующих требований.⁴

     Государственный Фонд занятости населения, предназначен для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения.⁵ Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения (кроме районных в городах).

     ГФЗ представляет собой  совокупность федеральной части  Фонда занятости, фондов занятости, формируемых в автономных округах, краях, областях, городах и районах.

     Фонды занятости в городах и районах  образуются за счет:

• обязательных страховых взносов работодателей;
• обязательных страховых взносов с заработка работающих граждан; ассигнований из городских и районных бюджетов;
• дотаций, субсидий из вышестоящих фондов занятости;
• добровольных взносов предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций и граждан;
• прочих поступлений.

     Фонды занятости в республиках в  составе РФ, автономной области и  автономных округах, краях, областях создаются на основе:

• отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах;
• ассигнований из соответствующих бюджетов;
• дотаций, субсидий из федеральной части Фонда занятости;
• добровольных взносов предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций и граждан;

     Средства  ГФЗ населения направляются на:

• мероприятия по профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан, включая выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;
• организацию общественных работ;
• выплаты пособий по безработице, компенсаций материальных затрат безработным гражданам; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении; оплату периода временной нетрудоспособности безработным гражданам;
• возмещение затрат Пенсионному фонду России в связи с назначением досрочной пенсии безработным;
• мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест;
• расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости;
• создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы; научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения;
• содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально-бытовое и медицинское оборудование их работников;
• подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;
• проведение семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий.

     Средства, поступающие в фонд занятости в виде доходов от финансово-хозяйственной деятельности и других поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.⁶

      1.2     Связи между внебюджетными фондами.

Разнообразие  внебюджетных фондов обусловливает  сложные многоступенчатые связи  между этими фондами и другими  звеньями финансовой системы. Различают  односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.

     При односторонних  связях денежные средства идут в одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь появляется при формировании фондов или использования ими средств.

     При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы в двух направлениях. Так фонды социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств центрального бюджета. Одновременно при наличии активного сальдо они приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредитором бюджета⁷.

     При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними. 

1.3 Воздействие финансов на жизненный уровень населения

     Социальная  сфера охватывает важнейшие стороны человеческой жизни. Ключевым направлением ее развития является повышение жизненного уровня людей.

     Непосредственно с общественными фондами потребления связаны благотворительные и близкие к ним по назначению социальные фонды. Роль данного источника в удовлетворении потребностей общества будет увеличиваться, ибо рынок неизбежно порождает социальную дифференциацию граждан, в результате чего образуется нередко значительная по численности группа людей, не обеспечиваемых ни государственными структурами, ни предприятиями и организациями. Для таких категорий граждан финансовая помощь может поступать в основном в порядке благотворительности.

     В понятие уровня жизни составной частью входят производственные и экономические условия труда. Производственные условия включают техническую вооруженность и технологию трудового процесса, профессиональную и гуманитарную подготовленность кадров, уровень охраны труда техники безопасности. Экономические условия труда подразумевают в первую очередь мотивацию человека к активной трудовой деятельности.

     С помощью финансов создаются условия и для подготовки трудовых ресурсов через систему финансирования учебных заведений. Источниками финансирования могут выступать средства центрального и местных бюджетов, внебюджетных фондов, а также средства заинтересованных в подготовке кадров предприятий и организаций. Важную роль играют средства благотворительных и других специальных целевых фондов. Финансирование может осуществляться и на спонсорских началах.

     Воздействие финансов на улучшение производственных условий труда осуществляется на основе направления денежных средств на постоянное обновление материально-технической базы производства, стимулирование внедрения прогрессивных технологий, снижение доли неквалифицированных, тяжелых и вредных для здоровья человека работ.⁸

     Одним из важнейших показателей развития общества и уровня жизни его граждан являются социальные гарантии, охватывающие наиболее существенные стороны материального и социального жизнеобеспечения людей. Государство устанавливает в этой области нижние границы, в рамках которых оно берет на себя соответствующую защиту членов общества. Главными социальными гарантиями в условиях рыночной экономики являются: обеспечение материального содержания работников в случае потери ими работы; материальное содержание и оказание медицинской помощи нетрудоспособным членам общества; выплата компенсаций в связи с рождением детей и необходимостью ухода за ними; получение бесплатного государственного жилья частью граждан.

     Решение указанных задач непосредственно  связано с установлением соответствующего финансового механизма. В частности, для этого созданы такие звенья, как государственный фонд обязательного социального страхования, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, выступающие экономической основой для обеспечения выплат соответствующих социальных компенсаций и оказания медицинской помощи; предусматриваются в соответствующих бюджетах средства на трудоустройство членов общества, потерявших работу, на предоставление для части граждан бесплатного государственного жилья, а также на содержание жилищного хозяйства.

     Новым направлением в области социальных гарантий стала индексация доходов  и компенсация потерь населения в связи с инфляцией. Порядок индексации доходов и компенсации потерь населения на территории Российской Федерации установлен соответствующими Федеральными законами. В настоящее время такими законами и нормативными актами являются:

1. Федеральный закон от 10.05.1995 N 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», принят ГД ФС РФ 24.02.1995, был опубликован в Российской газете, N 91, от 12.05.1995.
2. Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 N 1093 «О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в организациях государственного страхования (ОАО "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха)», Российская газета, N 255, от 31.12.2009.
3. Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092 «О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации», Российская газета, N 253, от 30.12.2009.

     Ниже  приведены цифровые данные, которые характеризуют уровень доходов населения в Нижегородской области. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, сокращенно Нижегородстат, баланс денежных доходов и расходов населения за период 2002-2008 г.г. представлен в таблице 1. ⁹:

Баланс  денежных доходов  и расходов населения

                                                           таблица 1, млн.руб.