Функции страхования

• Контрольная функция страхования обусловлена целевой направленностью в использовании и формировании страховых фондов и резервов.

Таким образом, страхование представляет собой систему экономических  отношений, включающих совокупность форм и методов формирования целевых  фондов денежных средств и их использование  на возмещение ущерба при различных  непредвиденных неблагоприятных явлениях (рисках), а также на оказание помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни.

Экономические отношения по предупреждению разрушительных последствий чрезвычайных страховых событий и возмещению ущерба в совокупности составляют содержание категорий страховой защиты. Специфичность  этой категории определяется такими признаками, как случайный (вероятностный) характер наступления страховых  событий, чрезвычайность нанесенного  ущерба и объективная потребность  предупреждения и возмещения негативных последствий страхового события.

В страховом риске и защитных мерах от рисков заключается сущность категорий страхования. Страховые  риски как вероятные чрезвычайные события с негативными экономическими последствиями должны обладать следующими элементами страхуемости:

- наступление риска должно быть  возможным, иначе отпадает необходимость  страхования;

- риск должен носить случайный  неожиданный характер, когда ни  страхователю ни страховщику заранее неизвестно ни время наступления предполагаемого события, ни сила его разрушительного действиями;

- риск как случайная опасность  для данного объекта должен  быть доступен статистическому  учету, применительно к массе  однородных объектов, так как  без статистических данных, определяющих  частоту возникновения опасности,  силу ее действия и размер  причиняемого ущерба, невозможно  установить размер страховых  взносов для формирования страхового  фонда.

1.2 Общие понятия страхового  фонда

Как страхование - необходимый элемент  производственных отношений, так и  страховые фонды являются необходимым  элементом финансовой системы, процесса общественного воспроизводства  в целом. Это связано с возмещением  материальных потерь в процессе общественного  производства в целом. Важнейшим  условием нормального воспроизводственного процесса является его непрерывность  и бесперебойность. Если же процесс  общественного производства прерывается  или нарушается в результате разрушительного  воздействия стихийных сил природы  или негативных последствий иных чрезвычайных событий (пожаров, взрывов, эпидемий, травматизма и др.), то общество вынуждено принимать различные  предупредительные меры, а если они  не дают желаемого результата, то возмещать  нанесенный материальный ущерб. Стихийные  и иные бедствия, первоначально воспринимались людьми как случайные события, однако многовековой опыт истории человечества показал, что периодическое наступление разрушительных явлений чрезвычайного характера есть объективный, закономерный процесс, обусловленный противоречивым характером общественного производства. Процесс воспроизводства представляет собой конфликтное взаимодействие и противоборство различных сил природного и общественного характера. С одной стороны, существуют противоречия между человеком и природой, с другой - общественные противоречия. В совокупности взаимодействия различных противоречий в производстве и жизнедеятельности создают объективные условия для проявления негативных последствий, имеющих случайный характер. Возникает риск. Риск объективно присущ различным стадиям общественного воспроизводства и любым социально-экономическим отношениям. Рискованный характер общественного производства, обусловленный в первую очередь противоречием между человеком и разрушительными силами природы, порождает отношения между людьми по предупреждению, преодолению, локализации разрушительных последствий стихийных и иных бедствий, а также по безусловному возмещению нанесенного ущерба. Данные отношения объективно выражают потребности людей в поддержании достигнутого ими жизненного уровня, отличаются определенной специфичностью и в совокупности составляют экономическую категорию страховой защиты общественного производства. Специфичность данной экономической категории обуславливают три основных признака:·случайных характер наступления разрушительного события; ·чрезвычайность нанесенного ущерба, характеризуемая натуральными и денежными измерителями;·объективная необходимость предупреждения, преодоление последствий указанного события и возмещение материального и иного ущерба. Для того чтобы в соответствии с требованиями экономической категории страховой защиты общественного производства проводить в жизнь защитные меры, необходимо обособление части валового национального продукта для предупреждения и возмещения материального ущерба, т.е. формирование страхового фонда. Тем самым страховая защита общественного производства находит свое материальное воплощение в страховом фонде, который представляет собой совокупность различных страховых натуральных запасов и денежных страховых фондов. Как уже отмечалось, необходимость формирования страхового фонда связана главным образом с действием противоречий между человеком и разрушительными силами природы. Однако в современном обществе рискованный характер общественного производства во все большей мере определяется не столько природными факторами, но и сколько противоречиями, связанными с усложнением производственных отношений. Огромные масштабы общественного производства создают условия для возникновения случайных, непредвиденных событий, имеющих неблагоприятные последствия. Развитие рыночных отношений многократно увеличивает предпринимательские риски. Негативной стороной научно-технического прогресса является нарастание технологических рисков (повышение пожаро - и взрывоопасности в ряде отраслей материального производства, риска загрязнения окружающей среды), рост аварийности и травматизма на транспорте, наконец, повышение риска социальных, межнациональных и межгосударственных конфликтов, гражданских волнений, которые наносят ущерб как отдельным предприятиям, организациям и лицам, так и обществу в целом. Указанный ущерб по своим масштабам является, как правило, локальным, но может носить и чрезвычайный характер.

Источником возмещения локального ущерба являются различные резервные  фонды как натуральные, так и  финансовые.

Таким образом, страховые фонды  возникли и развивались, имея своим  конечным назначением удовлетворение разнообразных потребностей. В процессе формирования и использования страховых  фондов реализуются определенные экономические  отношения, складывающиеся между людьми в процессе производства, обращения, обмена и потребления материальных благ.

Данные фонды предоставляют  всем хозяйствующим субъектам и  членам общества гарантии в возмещении ущерба. В страховом риске и  в защитных мерах состоит сущность экономической категории страховой  защиты. Материальным воплощением экономической  категории страховой защиты служит страховой фонд, который представляет собой совокупность выделенных (зарезервированных) натуральных запасов материальных благ (в натуральном или денежном выражении), созданных для покрытия ущерба от неблагоприятных случайных  явлений и компенсации потребности  в деньгах.

Через страховой фонд, как материальное воплощение страхования, реализуются  все присущие финансам функции: распределительная;·контрольная;·стимулирующая;·стабилизационная.

Однако их проявление в страховании  весьма специфично. Оно проявляется  в:

1. Формирование страховыми организациями  фондов целевого назначения, по  средствам которых осуществляется  перераспределение рисков в пространстве  и во времени. Такая система  страхования освобождает государство  от дополнительных финансовых  расходов, вызванных неблагоприятными  событиями, необходимость компенсации  которых легла бы на бюджеты;

2. За счет страхового фонда  осуществляются расходы по предупреждению  рисковых случаев (превентивная  функция);

3. Компенсация рисковых случаев  ведет к внедрению новых технологий, способствует развитию технического  прогресса (инновационная функция);

4. Концентрируя огромные финансовые  ресурсы, страхование является  источником инвестиционных ресурсов, что способствует развитию производства  и экономики и реализует инвестиционную  функцию страхования. Исторически  первой организационной формой  материального воплощения экономической  категории страховой защиты был  натуральный страховой фонд. Фонд  существовал в форме взаимного  страхования. Новое качество страховой  фонд получил в связи с выделением  из товарного обращения специфического  товара - денег. Благодаря денежной  форме, в которой также стал  создаваться страховой фонд, его  ресурсы могли быть быстро  превращены в любую потребительную  стоимость, необходимую для возмещения  возникшего ущерба. Появились личные  формы страхования. Осознанная  человеком и обществом в целом  необходимость страховой защиты  формировала страховые интересы, через которые стали складываться  определенные страховые отношения.  По мере развития общества  эти отношения получили гражданско-правовое  закрепление, что в свою очередь  позволило регулировать их правовыми  методами.

ГЛАВА 2. Организация страхового фонда

2.1 Организационные формы страхового  фонда

Общественная практика выработала ряд организационных форм страхового фонда. Применительно к условиям функционирования экономики в России можно выделить следующие формы  страхового фонда:

• централизованный страховой (резервный) фонд;
• фонд самострахования;
• страховой фонд страховщика (андеррайтера).

Централизованный  страховой (резервный) фонд образуется за счет общегосударственных ресурсов. Назначение этого фонда - возмещение ущерба и устранение последствий стихийных бедствий и крупных аварий, повлекших крупные разрушения и большие человеческие жертвы. Централизованный страховой фонд формируется как в натуральной, так и денежной форме. В натуральной форме он представляет собой постоянно возобновляемые запасы продукции, материалов, сырья, топлива, продовольствия по определенной номенклатуре, размещаемые на специальных базах. Это стратегические запасы (все, что имеет отношение к стратегическим запасам, составляет государственную тайну), которые находятся в ведении Госкомитета РФ по государственным резервам.

Централизованный страховой фонд в денежной форме - это централизованные государственные финансовые резервы, являющиеся достоянием государства. Прерогатива  распоряжаться ими принадлежит  правительству. Ресурсы общегосударственного централизованного страхового фонда  привлекались, например, для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской  АЭС, землетрясения в Армении  и др. Проблемы безопасности производства и защиты окружающей среды от вредных  воздействий техно сферы ставит перед человеком новые задачи. Рост масштабов и концентрация производства ведут к накоплению источников потенциальной опасности. Через страховой фонд, встроенный в структуры народно-хозяйственного комплекса, достигаются определенные гарантии мобильности и гибкости хозяйственного механизма, возможности устранить или ограничить факторы техногенного риска. Фонд самострахования - как правило, это децентрализованный, организационно-обособленный фонд преимущественно в виде натуральных запасов хозяйствующего субъекта. Вместе с тем возможна и денежная форма фонда самострахования, т.е. создаются резервные фонды, предназначенные для покрытия убытков.

Фонд самострахования дает возможность преодолеть временные затруднения в процессе производства. При переходе к рыночной экономике значительно расширяются границы самострахования. Его новая модель трансформируется в фонд риска, который создается государственными предприятиями и фирмами, акционерными обществами для обеспечения их деятельности при неблагоприятно складывающейся экономической конъюнктуре. Он создается на случай задержки заказчиками причитающихся платежей за поставленную продукцию, недостатка оборотных средств и т.д. В условиях рынка предприятия функционируют в неустойчивой и постоянно изменяющейся экономической среде: меняются цены на производимую продукцию, приобретаемые материальные ресурсы, условия получения банковских ссуд, соотношение спроса и предложения, другие факторы хозяйственной деятельности. В тоже время через фонд самострахования хозяйствующие субъекты стремятся обеспечить себе устойчивое развитие, возможность работать без финансовых и производственных срывов.

Страховой фонд страховщика создается за счет большого круга участников - предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан. Участники этого фонда (пайщики и пользователи) выступают в качестве страхователей. Формирование фонда происходит только в децентрализованном порядке, поскольку страховые взносы каждым участником (страхователем) уплачиваются обособленно. В современных условиях страховой фонд страховщика имеет только денежную форму. Расходование средств фонда производится на конкретные цели - на возмещение ущерба и выплату страховых сумм в соответствии с установленными страховщиками правилами и условиями страхования. Объем денежных ресурсов фонда, необходимых для выплаты страхового возмещения и страховых сумм, определяется на основе статистики, эмпирических прогнозов и теории вероятностей. Чем больше число участников фонда, тем более достоверными будут показатели, определяющие объем его финансовых ресурсов. В рамках страхового фонда страховщика достигается весьма высокая эффективность использования имеющихся средств. Убытки в данном случае как бы раскладываются на всех участников страхового фонда, происходит значительное перераспределение средств, что в конечном итоге приводит к большей маневренности и оборачиваемости. Социальная природа страхового фонда отражает его реальное материальное наполнение. В страховом фонде страховщика реализуются коллективные и личные интересы его участников, отражаются взаимосвязи между социальными позициями участников экономической деятельности и их хозяйственным поведением, мотивациями и стереотипами. Общественный характер страхового фонда страховщика требует соответствующего общественного характера его управления. Иными словами, необходимо организовать страховые отношения между участниками страхового фонда на непосредственно общественной основе через страховые учреждения (страховые общества или страховые компании). Каждое страховое учреждение, в оперативное управление которому передан страховой фонд, с одной стороны, призвано решать задачи имеющихся в обществе страховых интересов, а с другой - должно располагать необходимыми материальными, финансовыми и людскими ресурсами для выполнения этих задач.