Уровень жизни населения, его понятие

Стоимостные (обобщающие) показатели

К данным показателям  относятся: ВВП на душу населения, доля товаров и услуг в структуре  ВВП, доля потребления домашних хозяйств, денежные доходы на душу населения, номинальная  и реальная з/п одного работника, МОТ и другие.

* Рассчитан исходя из предпосылки, что сохранится в 2002-2006 гг. 
соотношение 2000-2001 гг.: пенсии составят 35 % средней заработной платы

Прогноз реальных располагаемых  доходов населения 

Реальность прогнозируемых стоимостных индикаторов в прямой зависимости будет находиться от эффективности экономики, в частности, повышения производительности труда. С учетом задолженности предприятий, необходимости технического и технологического обновления и развития, рост производительности труда должен опережать рост заработной платы. Показатели в значительной мере ниже аналогичных показателей западных стран.

В объеме доходов  населения, определяющих в сочетании  с уровнем цен на товары и услуги уровень его жизни, главное место  занимает заработная плата. 
Положения о ее сущности и экономическом содержании - один их наиболее принципиальных вопросов экономической теории.

Заработная плата есть элемент дохода наемного работника, форма экономической реализации права собственности на принадлежащий ему ресурс труда. Работодатель предъявляет спрос на известное количество ресурса труда, имеющего определенные качественные характеристики. 
Наемные работники - собственники ресурса труда, количество и профессионально-квалификационные характеристики которых формируют предложение на рынке труда. 
Рыночная цена единицы труда - это ставка заработной платы, определяющая уровень оплаты труда. Данный элемент не учитывает индивидуальных различий в способностях работника, их физической силе и выносливости и т.п.. Поэтому в структуре заработной платы выделяют еще один элемент - переменную часть (доплаты, компенсации, надбавки, премии). 
В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействуют ряд рыночных и нерыночных факторов, в результате которых складывается определенный уровень оплаты труда.

На величину заработной платы отдельного работника  влияют факторы: 
1. Отработанное время. 
2. Квалификация работника. 
3. Условия труда. 
4. Индивидуальные способности и качества. 
5. Участие в коллективной работе. 
6. Рыночная конъюнктура. 
Известны несколько рыночных моделей формирования конкретных ставок заработной платы: модель конкуренции, модель монопсонии (монополии одного покупателя), модель с учетом действия профсоюзов, модель двусторонней монополии.  
Механизм формирования определенного уровня ставок заработной платы на рынке труда подчиняется общим закономерностям взаимодействия спроса и предложения на товары любого вида. Применительно к товару "рабочая сила эта закономерность проявляется следующим образом: спрос на работников определенной квалификации с низкими ставками зарплаты выше, чем на работников такой же квалификации с высокими ставками. Подобная зависимость называется законом спроса. Закон предложения, в свою очередь, гласит, что число ищущих работу определенной квалификации и согласных на низкие ставки меньше, чем число претендующих на высокие ставки заработной платы при той же квалификации. В точке пересечения кривых спроса и предложения определяется равновесная ставка заработной платы (3р) и равновесный уровень занятости данного вида труда (Тр). 
Это означает, что при ставке заработной платы Зр и при числе нанятых работников Тр предложение равно спросу, или иначе: количество работников, которое предприниматели хотят нанять, соответствует числу работников, согласных работать на предложенных условиях оплаты труда. 
Рассмотренные зависимости присущи модели конкуренции, которая характеризуется следующими чертами: 
1. Многие предприятия конкурируют друг с другом при найме работников на определенный вид труда. 
2. Большое число ищущих работу и имеющих одинаковую специальность и равную квалификацию независимо друг от друга предлагают свой труд. 
3. Ни предприятия, ни ищущие работу не осуществляют контроль над рыночной ставкой заработной платы и не диктуют ее уровень. 
На конкретную величину ставки заработной платы в стране влияют также такие факторы, как уровень техники, технологии и организации производства, наличие собственных природных ресурсов, отношение людей к труду, эффективность антимонопольной политики государства, уровень влияния на рынке труда профсоюзов и др. Но главным фактором, всеобщим законом, регулирующим величину ставок заработной платы, остается взаимодействие спроса на труд и его предложения.

                                          Интегральные показатели

Индекс развития человеческого потенциала - это один из важнейших показателей, которым  ОНН измеряет развитие социальной сферы  в различных странах. 
В числе главных составляющих этого индекса: ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; уровень образованности населения и реальный душевой валовой внутренний продукт (ВВП)( доля каждого 1/3). Взятые вместе, они отражают три основных качества развития страны: здоровая жизнь, обеспечивающая долголетие населения, достигнутый уровень образования и достойный человека материальный достаток.  
Максимально возможное значение ИРЧП – 1, минимальное – 0. ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 40,000 долларов США, в которой 100% взрослого населения являются грамотными, а все, кто достиг соответствующего возраста, посещают начальную или среднюю школу, или учатся в высшем или среднем специальном учебном заведении. Ближе всего к этому показателю сегодня находится Норвегия, ИРЧП которой равен 0,944 (по данным за 2001 год).  
ИРЧП, равный 0, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 25 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 100 долларам США, в которой 100% взрослого населения неграмотны и никто не получает никакого образования. Ближе всего к этой крайности сегодня находится Сьерра-Леоне, ИРЧП которой равен 0,275 (по данным за 2001 год).  
В советское время Россия занимала по ИРЧП место в числе развитых стран мира. Она славилась своим образованием; продолжительность жизни, хотя и не была очень высокой, но росла, а уровень жизни рассчитывался так, что мог считаться вполне сопоставимым с развитыми странами. Спад производства и сокращение ВВП в России в 90-х годах, связанные с трансформационным переходом к рыночной экономике, привели к тому, что она покинула по показателю ИРЧП группу развитых стран и заняла места в группе государств со средним уровнем развития. Так, например, Россия в 1995 г. занимала по ИРЧП лишь 114 место из 174 стран, по которым рассчитывается индекс человеческого капитала. 
После 2000 года в связи с быстрым экономическим ростом ИРЧП России стал расти, в результате чего Россия переместилась на 62 место.

                  Основные направления  государственного  регулирования

На современном  этапе развития экономики России проблемы уровня жизни населения  и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения  во многом зависит направленность и  темпы дальнейших преобразований в  стране, и, в конечном счете, политическая, а следовательно и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Наиболее существенными  факторами, которые могут кардинально  влиять на изменение уровня жизни  населения, являются политические факторы. Они включают характер общественного (государственного) строя, устойчивость института права и соблюдение прав человека, соотношение различных  ветвей власти, наличие оппозиции, различных  партий и так далее. Именно политическая власть, которая способствует подъему  экономики и развитию предпринимательства, создает необходимые стартовые  условия для повышения уровня жизни в стране.

Переход России к рыночным отношениям, развитие предпринимательства, отказ от планирования и так далее, прежде всего, отразились на реальных доходах большинства населения  страны. Далеко не все смогли сориентироваться в быстро меняющихся условиях и заняться частным предпринимательством, что  привело к скоплению денежных сбережений семей в руках незначительного  меньшинства. Наиболее подготовленными  к новому курсу, к процессу приватизации оказались представители партийной  номенклатуры и лидеры ''теневой  экономики''. Более того, в период перестройки в перераспределение  пошла и значительная часть необходимого продукта, то есть реальная оплата труда, пенсии, сбережения в сберкассах. В  результате чего было коренным образом  подорвано доверие к новому строю  и к политической власти, осуществляющей курс на рыночную экономику.

Для завоевания этого доверия необходимы реальные меры в области национальной политики, которые охватывали бы различные  компоненты уровня жизни.

Итак, существует три основных направления регулирования  уровня жизни:

1. С помощью государственных  минимальных социальных  стандартов. Данные стандарты направлены на реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ. ГМСС - установленный законодательством минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах. С помощью ГМСС определяются: минимальные доходы и минимальный прожиточный минимум; минимальный размер социальных пособий и выплат; номенклатуры, перечня и набора бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы; нормы обеспечения населения социальными услугами и т.д.

2. С помощью регулирования  оплаты труда. В нашей стране работодатели начисляют з/п без учета инфляционного роста цен, что приводит к снижению цены рабочей силы, поэтому главная задача государства- определить размер з/п на уровне цены рабочей силы. Основные меры: социальное партнерство, совершенствование налогового законодательства, адресность социальной защиты, предоставление льгот населению, обязательное социальное страхование, программно-целевой подход по различным схемам и другие.

3. С помощью регулирования  социального развития. При формировании долгосрочной социальной политики наряду с целевыми установками в области потребления существенное значение имеют задачи обеспечения населения жильем и услугами. Относительно сложной проблемой остается анализ народнохозяйственной значимости отраслей непроизводственной сферы и выход отсюда на комплексные характеристики необходимых изменений в уровне и образе жизни населения в перспективе. Особенно это касается комплексных оценок необходимого прогресса в области здоровья населения, сдвигов в образовании и культуре. Народнохозяйственная трактовка результатов функционирования непроизводственных отраслей создает основу для появления некоторых общих критериев при обосновании величины расходов на развитие непроизводственной сферы.

Названные выше проблемы формирования социальных целевых  установок связаны преимущественно  с обоснованием показателей народного  благосостояния для завершающего, достаточно отдаленного этапа долгосрочной перспективы. Траектория, по которой  будет осуществлен переход от сегодняшнего уровня к намеченным целевым  ориентирам, станет определяться возможностями  повышения жизненного уровня населения  на каждом интервале перспективного периода, а также тем, как процесс  роста жизненного уровня населения  сопрягается с решением других народнохозяйственных проблем, в частности, проблем обеспечения  сбалансированности экономики и  повышения ее эффективности.

Основные  нормативно-правовые документы, регулирующие уровень жизни

1. Конвенции  Международной организации труда  (МОТ)

2. Концепции  ООН

3. Методика расчета  минимального потребительского  бюджета (1991г., министерство труда)

4. Методические  рекомендации по расчетам прожиточного  минимума по регионам (1992г., министерство  труда)

5. Указ Президента  России от 2 марта 1992 г. № 210 “О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации”.

6. Федеральный  Закон “О прожиточном минимуме  в Российской Федерации” (24 октября  1997 г.)

7. Постановление  № 192 “Об утверждении Методических  рекомендаций по определению  потребительской корзины для  основных социально-демографических  групп населения в целом по  Российской Федерации и в субъектах  Российской Федерации” (февраль  1999 г.)

8. Федеральный  закон № 201 “О потребительской  корзине в целом по Российской  Федерации” (ноябрь 1999 г.)