Статистико-экономический анализ земельного фонда РФ

Приведенные данные свидетельствуют  о негативных процессах. Площадь пашни сократилась на 624 тыс. га за счет перевода в менее продуктивные пастбища и сенокосы, а главным образом — в неиспользуемые угодья (залежь). Расширение пашни небольшое, основной его источник — перевод из пастбищ и раскорчевка садов (14 тыс. га при новых посадках на пашне 9 тыс. га).

При формировании многоукладной  экономики и рыночных отношений актуальным становится изучение процессов купли и продажи земель, ее аренды, движения земельных долей работников сельскохозяйственных организаций и социальной сферы села, их концентрации в отдельных группах семей. Земельные и налоговые органы фиксируют все акты оборота земель и сделок с ней. Ежегодно составляется отчетность по форме 3-зем, в которой отражается число сделок с землей по видам (включая наследование, залог, дарение) и площади, ими затрагиваемые.

В статистике состояние  земель рассматривается в первую очередь с экономических позиций, с точки зрения их пригодности для хозяйственного использования (прежде всего в сельском хозяйстве). для этого применяют дополнительные классификации отдельных видов угодий и рассчитывают соответствующие структурные показатели; они характеризуют состояние земель и отчасти их качество. К ним относится, в частности, показатель степени сельскохозяйственного освоения территории (доля сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади). Если, например, в Северном экономическом районе он составляет 1,8%, а в Поволжском — 72,8%, очевидно, что в Поволжье земли более пригодны для ведения сельскохозяйственного производства и они находятся в лучшем состоянии.

В составе несельскохозяйственных угодий выделяют земли, которые после мелиорации могут быть превращены в сельскохозяйственные. Среди сенокосов, пастбищ и залежей также выделяют пахотнопригодные земли, в том числе пригодные к распашке без мелиорации.

Состояние и качество сельскохозяйственных угодий в известной степени характеризуются их распаханностью — удельным весом пашни в их общей площади. Обычно равнинные суходольные почвы распаханы больше, а на землях каменистых, переувлажненных, эродированных этот показатель ниже. Так, если в Поволжском экономическом районе удельный вес пашни составляет 60,5%, в Центрально-Черноземном — 80,4%, то в Северном — всего 52,4%, а Восточно-Сибирском — 40,6%.

Состояние отдельных  видов угодий раскрывает их дополнительная классификация по внешним признакам  — благоприятным, а особенно по неблагоприятным для хозяйственного использования. Например, пашню дифференцируют по каменистости, эрозированности, кислотности, засоленности и т.д., сенокосы подразделяют на заливные, суходольные и заболоченные, пастбища — на суходольные и заболоченные, закустаренные и закочкаренные. Отдельно из сенокосов и пастбищ выделяют окультуренные площади и площади коренного улучшения. Пастбища подразделяют по сезонному использованию на весенние, осенние, летние и зимние.

Земельные органы систематически обследуют состояние сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных производителей, определяют площади эрозионно- и дефляционно-опасных земель, в том числе эродированных и дефлированных, заболоченных, переувлажненных, каменистых, кислых, засоленных и т.д. В зависимости от местных особенностей и задач анализа состав признаков, характеризующих состояние угодий, может быть изменен и расширен [1, с. 97].

1.2 Показатели наличия и сельскохозяйственного использования мелиорированных земель

Мелиорированные земли (орошаемые и осушенные) являются наиболее ценной частью земельного фонда страны. Урожайность основных культур на них в 2—5 раз выше, а воздействие неблагоприятных метеорологических условий гораздо меньше. Они являются основной базой для производства риса, сахарной свеклы, овощных, кормовых и некоторых других культур. В России удельный вес мелиорированных земель в площади сельскохозяйственных угодий составляет всего 4,2 % — на порядок меньше, чем во многих развитых странах. Поэтому в статистике предъявляются повышенные требования к полноте, качеству и достоверности информации об этих землях.

Характеристики орошаемых  и осушенных земель используют следующие показатели:

-    общего размера таких земель по видам;

- площади земель по способам мелиорации, их пригодности к использованию и состоянию;

-  движения и использования мелиорированных земель в целом, по видам угодий и культур, характеру и интенсивности использования;

-     площади земель, не используемых по различным причинам [13, с. 212].

Орошаемые земли (имеющие  оросительную сеть, связанную с водными источниками) подразделяют на ирригационно подготовленные (орошаемые) и не обеспеченные водными ресурсами. Из орошаемых выделяют используемые земли (с дифференциацией по видам угодий и культурам) и неиспользуемые. Последние подразделяют по причинам неиспользования: засоление почв, неисправность, реконструкция или ремонт оросительной сети, затопление и др. По использованным землям отдельно учитывают политые (с дифференциацией по способам и по кратности полива) и не политые с указанием причин:

недостаток воды, выход  из строя оросительной сети, ненужность по- лива при достаточном количестве осадков и др.).

При оценке состояния  орошаемых площадей выделяют группы земель по степени засоленности, ограничивающей или исключающей их использование, глубине залегания грунтовых вод, а также земли, требующие реконструкции оросительной сети, капитальной планировки, повышения водообеспеченности для регулярного орошения по полным поливным нормам. Земли лиманного орошения (в том числе фактически залитые) и обводненные пастбища учитывают отдельно и в общий показатель размера орошаемых земель не включают.

Осушенные земли (имеющие  мелиоративные сооружения и пригодные для использования) подразделяют на интенсивно и экстенсивно осушенные. Первые имеют открытую или закрытую детальную осушительную и регулирующую сеть, коллекторы и магистральные каналы для сброса излишней воды. Вторые оснащаются редкой магистральной или коллекторной сетью без регулировки стока. В составе интенсивно осушенных земель особо выделяют наиболее ценные площади с двойным регулированием водного режима (орошением и осушением). По типу почв различают минеральные осушенные и торфяно-болотные земли (со слоем торфа более 30 см). Пригодные для сельскохозяйственного использования, не требующие дополнительных работ земли подразделяют на использованные (с дифференциацией по угодьям и группам культур) и неиспользованные (с указанием причин:

неисправность сети, проведение мелиоративных работ, сдача в эксплуатацию по окончании периода вегетации и др.).

1.3 Показатели и способы сравнительной оценки качества земель

Поскольку земля в  сельском хозяйстве является главным  средством производства, возникает  необходимость в оценке ее качества. Такая оценка нужна для эффективной организации производства и территории, разработки различных нормативов (арендной платы, сумм компенсаций при изъятии земель, налоговых ставок, кадастровых оценок), при планировании и анализе итогов хозяйственной деятельности. По мере расширения рыночного оборота земли потребность в объективных показателях ее оценки возрастает.

Издавна применявшиеся  в России качественные оценки («худые»  и «добрые» земли), почвоведческие классификации по типам, подтипам, разновидностям и разрядам почв, а также по агропроизводственным группам сейчас совершенно недостаточны. Нужна количественная оценка плодородия земель, то есть способности их почвенного покрова удовлетворять потребности сельскохозяйственных культур к условиям формирования урожая, а также объективная (справедливая) оценка их стоимости как экономического актива.

При решении этой задачи сначала необходимо уточнить сущность и качественное содержание названных  показателей, роль статистики в их определении, а затем уже разрабатывать методы и приемы расчетов.

Плодородие определяется множеством варьирующих физических, химических, геологических, биологических и других свойств почвы; следовательно, необходимо их статистическое обобщение в виде единого показателя, отражающего все эти свойства (этап бонитировки почв). А так как в хозяйственной деятельности плодородие реально проявляется через его воздействие на урожайность различных культур, нужно определить, как это, в свою очередь, влияет на экономические результаты использования земель, а значит, и на их ценность как актива (этап экономической оценки).

Объектом изучения при  оценке почв в зависимости от решаемой задачи является совокупность отдельных участков (контуров почв); полей севооборотов; разрядов, разновидностей и подтипов почв; почв отдельных хозяйств, предприятий, районов, зон. Признаками указанных единиц выступают совокупность свойств соответствующих почв, определяемых специалистами при почвенном и агрохимическом обследовании, данные о метеорологических условиях, урожайности, агротехнике возделываемых культур, затратах и доходах и т.д. Свойства почв изучают выборочным методом, поэтому до получения средних значений отдельных признаков необходимо оценить их совокупность на однородность и выбраковать артефакты, то есть значения отличные от основной массы по принятым критериям достоверности. Если почвы крупных объектов (например, предприятий) качественно разнородны, их разделяют на группы.

Затем необходимо отобрать наиболее существенные свойства почв, которые в данном конкретном случае определяют плодородие и будут использованы при обобщении материалов обследования. Хотя специалисты обычно могут оценить значимость различных факторов еще до начала почвенных обследований, очень важно по фактически полученным данным установить, какие из них оказались наиболее важными в изучаемых условиях. Для их отбора, наряду с качественным анализом, рекомендуется использовать методы группировок и корреляции. Чаще всего применяется результативная аналитическая группировка единиц, взятых для оценки, по урожайности. достаточно крупные технические группы по урожайности обычно характеризуются средними значениями всех свойств почв, и наиболее сильно варьирующие из них отбирают для дальнейшего анализа. Весьма полезна также комбинационная группировка, при которой совокупность сначала делят по наиболее важному, заведомо существенному свойству почвы или фактору урожайности, а внутри полученных групп выделяют подгруппы по урожайности, характеризуемые комплексом свойств почвы.

Разные культуры предъявляют  неодинаковые требования к плодородию почв, поэтому набор свойств для каждой из них может быть специфичен. С другой стороны, сам набор свойств по разным типам почв (например, подзолистым или черноземным) неодинаков. Изменяется также набор возделываемых культур. Поэтому плодородие почв необходимо оценивать внутри качественно однородных по почвенному покрову и климатическим условиям оценочных зон, выделяемых внутри административных единиц или их однородных групп. Такое зонирование является исходным пунктом всей оценки.

2. Статистико-экономический  анализ площадей земельного фонда

2.1 Анализ размера  и состава земельного фонда

Сущность статистического  анализа земельного фонда состоит  в сопоставлении показателей, системно и всесторонне характеризующих его наличие, состав, движение (оборот), состояние и т.д., а также в расчете дополнительных показателей, раскрывающих их соотношение с объемами других ресурсов и результатами производства. Этот анализ проводится с точки зрения интересов отдельных хозяйствующих субъектов и общества в целом, экономических, социальных и экологических последствий использования земли.

Содержание и методы анализа определяются как самой  системой показателей земельного фонда, так и характером решаемых задач. Наиболее важная из них — контроль за состоянием и использованием земель. На этапе формирования многоукладной экономики и рыночных отношений статистика изучала прежде всего распределение и перераспределение земель по формам собственности, категориям земель и землепользователей, развитие аренды, рыночного оборота и залога земель, цены на землю. И сейчас эти вопросы весьма актуальны; они были включены в программу Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Необходим также контроль над сохранностью земель и их использованием по основному целевому назначению, прежде всего сельскохозяйственных угодий. При этом важно учитывать, что в растениеводстве и животноводстве могут использоваться и несельскохозяйственные угодья (например, кустарники и леса для выпаса животных, болота для сенокошения), а часть сельскохозяйственных используется не по назначению. Нередко пашня фактически превращается в залежь, а с пастбищ и сенокосов не получают кормов. В 2004 году в целом по России из 124,5 млн. га пашни под посевами было занято 79,6, а под чистыми парами 16,3 млн. га; следовательно, свыше 28 млн. га пашни не было использовано по назначению.

Как показывают массовые данные агрохимических исследований, в последние 10—15 лет вынос питательных  веществ из почвы в несколько раз превышает их внесение с удобрениями, резко сократились объемы мелиоративных, противоэрозионных и культуротехнических работ, что приводит к истощению и деградации почв.

Для оценки степени использования  земель применяют коэффициенты и  показатели структуры: степень сельскохозяйственного  освоения территории, степень распаханности сельскохозяйственных угодий, удельный вес посевов в пашне, удельный вес используемых пастбищ и убранных сенокосов [5, с. 207]. Важную информацию содержат показатели интенсивности использования земель, их удобренности, применения средств защиты растений. Кроме того, следует шире применять статистические методы для изучения взаимосвязей признаков и оценки их влияния на результаты производства.