Статистика науки и инноваций

2.3  Показатели финансирования  исследований и  разработок

     Основное  внимание в статистке уделяется учету внутренних затрат на научные исследования и разработки, выполненные собственными силами отчитывающейся организации в течение отчетного года, независимо от источника финансирования. На их базе можно получить агрегированную оценку затрат на научные исследования и разработки в отрасли, регионе, секторе науки, стране в целом, устраняя при этом опасность повторного счета затрат в части, выполненной сторонними организациями по договорам. В качестве обобщающего статистического показателя масштабов научных исследований и разработок на национальном уровне выступают валовые внутренние затраты на их выполнение на территории страны в течение отчетного года в абсолютном выражении и в процентах к валовому внутреннему продукту. В составе внутренних затрат на исследования и разработки рассматриваются текущие и капитальные затраты⁹. Классификация социально - экономических целей, применяемая в отече-ственной статистике науки, строится исходя из задач государственной научно- технической политики и сложившихся в России направлений финансирования научных исследований.

В составе социально- экономических целей научных  исследований разработок выделяются следующие:¹⁰                 1. Развитие     экономики                             2. Социальные цели                  3. Общее развитие науки                   4. Исследование и использование Земли и атмосферы             5. Использование космоса в мирных целях              6. Оборона              Статистический  анализ распределения внутренних затрат на исследования и разработки по отраслям экономики, оценки их наукоемкости и выявления высокотехнологичных отраслей как приоритетных для государственной поддержки также базируется на специальной сокращенной классификации видов продукции и услуг на базе ОКВЭД¹¹.

В статистике различают  плановые ассигнования, установленные  в соответствии с утвержденным Законом  о бюджете либо уточненным в течение  года планом, и фактические расходы. Их анализ и сопоставление  позволяют  оценить структуру бюджетного финансирования науки, приоритеты государственной научно- технической политики и степень их практической реализации.

I I I Статистика инноваций

Единственное  счастье в жизни  — 

это постоянное стремление вперед.

Золя  Э

3.1 Эволюция инноваций

Через несколько  лет после публикации рекомендаций ЮНЕСКО ОЭСР включила концепцию научно-технической деятельности в новую главу «Руководства Фраскати»¹². Заявленной целью было не измерение научно-технической деятельности, а опять-таки «разграничение ИиР, которые являются объектом измерения, и научно-технических услуг, образования и подготовки кадров, не являющихся таковыми». На общепринятое определение науки и ее измерение этот факт повлиял незначительно.

Инновации —  единственный из всех видов ненаучной  деятельности и смежных видов  научной деятельности за всю историю статистической практики ОЭСР в научно-технической сфере, получивший определенную автономию и эквивалентный ИиР статус. В 1992 г. страны – члены ОЭСР утвердили руководство, специально посвященное статистике инноваций, — «Руководство Осло»¹³ . Тем не менее концепция инновационной деятельности была не без изъяна. Она впервые упоминается в работе Й. Шумпетера «Теория экономического развития». Шумпетер описывал инновации как любой из пяти феноменов: внедрение нового продукта;  внедрение нового метода производства;  открытие нового рынка;  завоевание нового источника сырья или полуфабрикатов;  введение новой формы

организации.

Однако до 1970-х  гг. инновации обычно характеризовались  посредством косвенных показателей, важнейшими из которых были патенты и расходы промышленных предприятий на ИиР. Вскоре стало очевидно, что инновации нельзя сводить к ИиР, которые не являются единственным их источником.

К. Пэвитт ¹⁴,выступая в качестве консультанта ОЭСР, предложил организации подготовить четкое определение инновационной деятельности и начать ее измерение . В ходе работы по формированию такого определения ОЭСР¹⁵ столкнулась с рядом альтернативных вариантов. В целях официальной статистики было принято решение понимать и измерять инновации как деятельность.

3.2 Инновации как  объект статистического  исследования

Основные задачи статистики инноваций охватывают изучение целей и источников инноваций , форм внутреннего и внешнего технологического обмена; оценку текущих и капитальных  затрат на инновационную деятельность по ее видам и источникам финансирования, объема инновационной продукции , факторов, благоприятствующих инновациям или тормозящих их; анализ влияния инноваций на результаты деятельности предприятий.

Единицей отчетности в статистике инноваций являются инновационно- активные предприятия. Их идентификация базируется на расширенном круге признаков, включающих помимо внедрения новых или усовершенствованных продуктов, услуг и процессов участие в других видах инновационной деятельности - выполнение исследований и разработок; приобретение  платных и бесплатных лицензий; проведение маркетинговых исследований.                        Инновационная активность предприятия характеризуется так же наличием завершенных инноваций и степенью участия в их разработке. Если инновационная деятельность на предприятии не осуществлялась, то в статистике  анализируются причины такого положения дел.               Новейшими достижениями статистики является изучение, наряду с технологическими инновациями, изменений в системе организации и управления на предприятиях. Среди них   рассматриваются разработка и реализация новой или значительно усовершенствованной корпоративной стратегии, внедрение  современных методов управления, в частности на основе информационных технологий, новых организационных структур, систем контроля качества, сертификации продукции, методов организации труда, логистики; создание специализированных исследовательских, технологических, инновационных, маркетинговых подразделений. 

3.3. Показатели затрат .¹⁶

Показатели затрат на технологические инновации занимают центральное место в статистике инноваций. Это обусловлено  их экономической  значимостью, важностью для оценки состояния и перспектив технологического развития.                                                                           Затраты на технологические инновации представляют собой выраженные в денежной форме фактические расходы, связанные с осуществлением различных видов инновационной деятельности, выполняемой в масштабе предприятия.                  Текущие затраты включат затраты на оплату труда работников, занятых разработкой и внедрением технологических инноваций, отчисления на соцнужды, а также другие расходы, не относящиеся  к капитальным зат-ратам, такие, как затраты на приобретение сырья, материалов, оборудования и пр., необходимых для обеспечения инновационной деятельности.     Капитальные вложения (долгосрочные инвестиции)- годовые затраты на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования, не предназначенных для продажи, осуществля-емые в связи с разработкой и внедрением технологических инноваций.

Технологическое развитие промышленного производства может базироваться  на собственном  инновационном потенциале предприятий  либо на приобретении технологий со стороны.

Сделка по приобретению либо передаче технологий может осуществляться как в пределах одной страны, так  и являться международной операцией. Статистика  учитывает количество приобретенных и переданных технологий по следующим формам приобретения (передачи):

• Права на патенты, лицензии
• Результаты исследований и разработок
• Ноу-хау¹⁷, соглашения на передачу технологий
• Покупка (продажа) оборудования
• Прием на работу квалифицированных специалистов и т.д.

Указанные показатели дополняются сведениями о совместных проектах по выполнению исследований и разработок, а также об источниках информации для осуществления инноваций. В числе последних рассматриваются внутренние источники самого предприятия, внешние коммерческие источники(поставщики, потребители, конкуренты, научные организации и т.д.) либо общедоступная информация (патентная, научно- техническая литература, стандарты, конференции, выставки и иные рекламные мероприятия).

3.4 Россия и инновации 

      «Изменения происходят», –считает Леонид Гохберг¹⁸.            К таким изменениям можно отнести целый ряд законодательных актов, принятых в последнее время в России: налоговые льготы инновационным предприятиям; создание перечня критических технологий; целая серия инициатив в области нанотехнологий – создание корпорации «Роснанотех», выбор в качестве координирующего центра РНЦ «Курчатовский институт» («Уникальный опыт для России. Другое дело – что из этого получится»); появление института автономных учреждений («эта форма обеспечивает гораздо большую автономию и хозяйственную самостоятельность»).

Увы, но при этих позитивных изменениях парадоксальным образом экспорт технологий из нашей  страны составляет 500–600 млн. долл. в  год. (Для сравнения: в Австрии, одной  из самых маленьких стран Евросоюза, этот показатель в 4–5 раз выше.) Результативность научных исследований в России снижается. Так, по числу статей в ведущих научных журналах мира¹⁹ в 2003 году Россия находилась на 11-м месте – 15 782 статьи. (В 1996 году этот показатель составлял 19 974 статьи – 7-е место.) Пока этот тренд устойчив, и скоро, видимо, мы опустимся еще на ступень ниже. 

В итоге  инвестиции в науку и инновации  достигнут к 2010 году 3% от ВВП. (В России этот показатель составлял в 2006 году 0,72% в государственном секторе  и 0,36% – в предпринимательском.) Доля инвестиций промышленности в исследования и разработки (ИР) очень высока – 66%, это больше 37 млрд. евро.                           И это последнее обстоятельство особенно отличает немецкую национальную инновационную систему от российской: у нас больше 70% инвестиций в инновации осуществляет государство.                                           В Германии роль государства сугубо рекомендательная. По крайней мере к этому стремятся. А в итоге сегодня в Европе регистрируется более 13 тыс. немецких изобретений в год. То есть почти 25% всех европатентов базируется на разработках немецких ученых.  Все это свидетельствует о том, что в отдельных областях отставание России от западных стран может стать непреодолимым.  

Отвечая на вопрос о том, какие первоочередные меры потребуются для ускорения научных разработок и их реализации, от 80-90% экспортёров указали на необходимость увеличения финансирования; 70% экспортёров отметили важность доведения разработок до состояния инвестиционных проектов. Особо подчёркивалась острота проблемы ускорения кадров и необходимости привлечения молодёжи в первую очередь в сферу информационных технологий и электроники, производственных технологий, экологии.