ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОМСКАЯ  БАНКОВСКАЯ ШКОЛА  (КОЛЛЕДЖ)

лекция 

по  дисциплине «Статистика»

по  теме «Статистическая  отчетность»

(для  студентов дневной  и заочной  форм  обучения) 
 
 
 
 
 

Составила преподаватель

Дамова  О.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск, 2002–2003 учебный год 
 
 

ТЕМА 1.2.

СТАТИСТИЧЕСКАЯ  ОТЧЕТНОСТЬ 

План

1. Статистическая отчетность. Виды отчетности.

1.2. Организация  статистики в РФ.

1.3. Положение  о порядке статистической отчетности  в РФ. 

1.1. статистическая отчетность 

Непосредственный сбор массовых данных должен обеспечить полноту фактов, относящихся к рассматриваемому вопросу, так как явления находятся в постоянном изменении, развитии. В том случае, если отсутствуют полные данные, анализ и выводы могут быть ошибочными.

Для обеспечения достоверности статистических данных необходима тщательная всесторонняя проверка (контроль) качества собираемых фактов.

Для того, чтобы создать наилучшие условия  для получения объективных материалов, необходима научная организация  статистического наблюдения.

Статистическое  наблюдение осуществляется в двух формах: путем предоставления отчетности и  проведения специально организованных статистических наблюдений.

Отчетностью называют такую организованную форму статистического наблюдения, при которой сведения поступают в виде обязательных отчетов в определенные сроки и по утвержденным формам.

Статистическая  отчетность — это официальный документ, в котором содержатся сведения о работе подотчетного объекта, занесенные на специальную форму, статистическая отчетность чаще всего базируется на данных бухгалтерского учета.

Первичный учет представляет собой регистрацию различных фактов (событий, процессов и т.д.), производимых по мере их совершения и, как правило, на первичном учетном документе. Примером может служить свидетельство о рождении ребенка. В торговле к первичным учетным документам относятся наряды на отпуск товаров, счета-фактуры, накладные и т.д. В функции первичного учета входят операции наблюдения, т. е. регистрация данных и подсчет итогов.

Каждое  предприятие или учреждение представляет установленные формы статистической отчетности, характеризующие различные стороны их деятельности. Все формы статистической отчетности утверждают органы государственной статистики.

По своему содержанию формы отчетности бывают типовыми (общими) и специализированными.

Общая отчетность - это отчетность, содержащая одни и те же данные для определенной отрасли народного хозяйства и для предприятий (учреждений) всего народного хозяйства.

В специализированной отчетности содержатся специфические показатели отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства и т.п.

По периоду  времени, за который представляется отчетность, по его деятельности различают  отчетность текущую и годовую. Если сведения представляют за год, то текущую  отчетность называют годовой. Отчетность за все другие периоды в пределах менее года, соответственно квартальная, месячная, недельная и т.п., называется текущей. 
 

1.2. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИКИ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Изучением экономического и социального развития страны, отдельных ее регионов, отраслей, объединений, фирм, предприятий занимаются специально созданные для этого органы, совокупность которых называется статистической службой. В Российской Федерации функции статистической службы выполняют органы государственной статистики и органы ведомственной статистики.

Организация государственной статистики в стране, ее задачи видоизменялись в соответствии с изменениями органов государственного управления, их функций, с учетом особенностей развития экономики и социальной жизни общества.

Первый  государственный статистический орган  России был создан в 1811 г. при департаменте полиции. Статистическое отделение  сводило отчеты губернаторов и вело демографическую статистику. Органов  для сбора первичной информации не существовало, отчеты губернаторов основывались на донесениях полицейских чиновников, церковных записях о рождении, смерти, браках и т.п. В 1834 г. было образовано статистическое отделение при Министерстве внутренних дел; в 1852 г. оно было преобразовано в Статистический комитет, а спустя пять лет (в 1857 г.) - в Центральный статистический комитет (ЦСК) при Министерстве внутренних дел. Разработка методологии статистических исследований возлагалась на статистический совет при этом министерстве. В качестве местных органов правительственной статистики работали губернские статистические комитеты, а в 70-х годах были созданы земские статистические бюро. Земская статистика дала много ценного для совершенствования статистической практики и науки.

Правительственная статистика в России провела несколько крупных работ: в 1897 г. была проведена первая в России перепись населения, промышленные переписи 1908 и 1913 г., сельскохозяйственные переписи 1916 и 1917 гг.

После революции 1917г. (25 июля 1918г.) правительством было принято положение о государственной статистике, в соответствии с которым был создан высший орган государственной статистики - Центральное статистическое управление (ЦСУ). На базе бывших статистических органов земств, губернских статистических комитетов на местах были созданы губернские, уездные и городские бюро и отделы. В основу создания органов государственной статистики этим положением был положен принцип централизованного руководства статистикой на базе единства ее организации и методологии.

В последующие годы организация статистики претерпела ряд изменений, так, в 1930г. ЦСУ было передано в ведение Госплана СССР и в 1931 г. переименовано в Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) при Госплане СССР. Это слияние органов статистики и планирования объяснялось необходимостью укрепления планового начала в управлении хозяйством страны. В 1932 г. создается сеть районных и городских инспекций, ведающих учетом и статистикой на территории района, города. В 1941 г. ЦУНХУ было переименовано в Центральное статистическое управление Госплана СССР.

В 1948 г. была проведена следующая крупная  реорганизация органов статистики, когда Центральное статистическое управление при Совете Министров  СССР, а в 1978 г. - в Центральное  статистическое управление СССР.

В настоящее время  главным учетно-статистическим центром в стране является Государственный  комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). Он осуществляет руководство российской статистикой в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации. В его задачи входит представление официальной статистической информации Президенту, Правительству, Федеральному собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям, разработка научно обоснованной статистической методологии, координация статистической деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, анализ экономико-статистической информации, составление национальных счетов и балансовых расчетов.

Система органов государственной  статистики образована в соответствии с административно-территориальным делением страны. В республиках, входящих в Российскую Федерацию, имеются республиканские комитеты. В автономной области, автономных округах, краях, а также в областях, в городах Москве и Санкт-Петербурге действуют государственные комитеты по статистике (комитеты государственной статистики); в районах (городах) - управления (отделы) государственной статистики.

Госкомстат  РФ выполняет работу по сбору, обработке  и анализу научно обоснованных данных, характеризующих экономическое и социальное развитие страны, процессы становления многоукладной экономики, ход выполнения государственных и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем, эффективность производства. Характеризуя развитие национальной экономики страны, Госкомстат выявляет соотношения отраслей экономики, соотношения между размерами производства продукции и размерами ее потребления, в том числе потребления различных видов продукции на душу населения, отражает достигнутый уровень валового внутреннего и валового национального продукта, национальный доход и т.д. Этой информацией обеспечиваются законодательная власть, исполнительные, управленческие и хозяйственные органы. Одновременно с этим Госкомстат занимается совершенствованием методологии учета и статистики, разрабатывает формы отчетности. В настоящее время особое значение придается формированию бухгалтерских и статистических показателей в соответствии с требованиями международного бухгалтерского учета и системы национальных счетов (СНС), поскольку эта система наиболее полно отвечает требованиям рыночных отношений. Методы сбора и обработки статистических данных, методология исчисления статистических показателей, установленные Госкомстатом России, являются официальными стандартами Российской Федерации.

Органы  государственной статистики выполняют  переписи и единовременные учеты, необходимые  для глубокого изучения отдельных  сторон экономики и образа жизни  населения; публикуют данные об экономическом  и социальном развитии страны и отдельных ее регионов, данные по международной статистике и международным сопоставлениям.

В связи  с переходом на принятую в международной  практике систему учета и статистики в России создан и функционирует  Единый государственный реестр (регистр) предприятий, организаций, учреждений и объединений (ЕГРПО). Цель его создания - обеспечение единого государственного учета предприятий и организаций, формирование информационного фонда.

Информационный  фонд состоит из четырех разделов:

1) идентификационный - регистрационный код объекта, являющийся уникальным для всего информационного пространства России;

2) классификационный - сведения об отраслевой, территориальной принадлежности субъекта, его подчиненности, виде собственности, организационной форме;

3) справочный - фамилия руководителя, адрес объекта, номера телефонов, факсов и т.д., сведения об учредителях;

4) экономический - показатели, характеризующие субъект (среднесписочная численность работников, стоимость основных средств, уставной фонд, балансовая прибыль и др.).

Первые  три раздела реестра заполняются  в процессе государственной регистрации; источником формирования четвертого раздела  является квартальная и годовая  отчетность, представляемая в региональные органы статистики. В соответствии с законом Российской Федерации "Об ответственности за порядок представления государственной статистической отчетности" руководители предприятий и другие должностные лица, подписывающие отчет, несут административную ответственность за непредставление отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажение данных или нарушение сроков представления отчетов.

Держателем  ЕГРПО является Госкомстат России, держателями республиканских, краевых, областных, городских уровней Реестра  являются соответствующие органы государственной статистики. Госкомстат обеспечивает методическое руководство, координацию и контроль за государственным учетом юридических лиц и ведением ЕГРПО, определяет состав и источники получения экономических показателей, методологию их исчисления и формирования результативной информации. Пользователями ЕГРПО могут быть любые юридические и физические лица, заинтересованные в информации.

Одной из важнейших задач центрального органа государственной статистики является укрепление контактов с международными статистическими службами ООН, в первую очередь с ее Статистической комиссией. В ее задачи входит разработка методологии статистических работ, системы сопоставимых показателей, разработка и анализ статистической работы специализированных органов ООН, подготовка рекомендаций для Статистического бюро Секретариата ООН. Являясь исполнительным органом, Статистическое бюро Секретариата ООН собирает статистическую информацию от государств - членов ООН, публикует ее, выполняет доклады по различным вопросам статистики и публикует результаты выполненных исследований в периодических изданиях ("Ежегодник по внешней торговле", "Демографический ежегодник" и др.).

Наряду  с общегосударственной статистикой  существует ведомственная статистика, ведущаяся на предприятиях, в объединениях, ведомствах, министерствах. Ведомственная статистика выполняет работы, связанные с получением, обработкой и анализом статистической информации,необходимой для руководства и планирования их деятельности. Для ведения статистики на предприятиях, в объединениях, концернах, ассоциациях, министерствах созданы те или иные статистические органы (ячейки). На отдельных предприятиях статистическую работу может вести один человек, даже по должности не статистик; в крупных объединениях, министерствах имеются специальные отделы, управления.