Международная сертификация

Нижегородский государственный 

архитектурно-строительный университет 
 
 
 
 
 
 

Кафедра

Стандартизации  и сертификации 
 
 
 
 

Реферат по Теме:

«Международная  сертификация» 
 
 
 
 
 
 
 

Преподаватель                                                                                             

Студент гр. 123                                                                                           
 
 
 
 
 
 

2008 год 

ВВЕДЕНИЕ 

    В условиях перехода экономики на рыночные отношения, возрастания роли регионов, расширения самостоятельности предприятий  усиливается необходимость государственного правого регулирования взаимоотношений  разработчиков, изготовителей, потребителей, органов государственного и регионального  управления в вопросах обеспечения  необходимой номенклатуры и качества продукции, работ и услуг и, в  первую очередь, их безопасности для  человека и окружающей среды.

    В сегодняшних условиях и государственные  предприятия, и новые хозяйственные  структуры гораздо быстрее наращивают права и экономическую самостоятельность, чем осознают свою ответственность  и обязанности перед государством и гражданами в обеспечении качества продукции и ее безопасности.

    Преодолеть  эти негативные тенденции без  поддержки деятельности Госстандарта России и других органов государственного управления, ведающих этими вопросами, без принятия законодательных актов  высшего уровня - законов Российской Федерации - было бы весьма затруднительно.

    Первым  в этой области был принят Закон  “О защите прав потребителей”. Однако он служит правовой базой только по вопросам обеспечения безопасности товаров, работ и услуг для  населения.  А такие важные вопросы, как обеспечение единства измерений, обеспечение качества, надежности, ресурсосбережения, совместимости  и взаимозаменяемости, безопасности промышленной продукции для жизни  и здоровья людей и окружающей среды, в нем не регламентируются.

    Поэтому были разработаны и введены в  действие еще три закона:

“О  стандартизации”, “О сертификации продукции  и услуг”, “Об обеспечении единства измерений”.

    В настоящее время разработаны  и зарегистрированы в Минюсте  России “Правила по проведению сертификации в Российской Федерации”, которые  полностью отвечают принципам и  механизмам международных нормативных  документов ИСО. Утверждена новая редакция основополагающих стандартов Государственной  системы стандартизации.

    В этих документах центральными являются проблемы качества и сертификации как  объективного способа подтверждения  соответствия качества обязательным требованиям  государственных стандартов и требованиям  потребителя.

Международная сертификация. 

    Сертификация  – это процедура подтверждения  соответствия продукта или услуги требованиям  качества и безопасности. Сертификацию проводит независимая организация, которая путем тестовых испытаний  и экспертной оценки определяет, соответствует  ли продукция установленным для  нее стандартам и правилам. Официальным  удостоверяющим документом, выдаваемым органом по сертификации, является Сертификат соответствия. Сертификация – это процедура, посредством которой третья сторона даёт письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям. Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Функции сертификации заключаются в разработке, принятии и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

    Сегодня в России сертификация становится все  более важным и необходимым условием для успешной экономической деятельности. Растущая конкуренция в сочетании  с повсеместным укреплением цивилизованных, законных методов ведения бизнеса  требует от компаний и предприятий  не только четкого соблюдения стандартов качества продукции и услуг, но и  его надлежащего официального подтверждения. Фактором, увеличивающим актуальность сертификации, также является интеграция России в мировую экономику и  ее возможное скорое вхождение во Всемирную Торговую Организацию.

    Технические барьеры, возникающие многих международных  организаций, направленную на создание международных организаций по сертификации и международных систем сертификации отдельных видов продукции для обеспечения беспрепятственного ее появления на своих рынках.

    Крупнейшей  международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (ГАТТ). Соглашение содержит специальные рекомендации для его  участников (около 100 стран) в области  стандартизации и сертификации. Страны-участницы  Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСВ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость  сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и  расширению торговых связей стран. Ведущее  место в области организационно-методического  обеспечения сертификации принадлежит  ИСО, которая имеет Комитет по сертификации (СЕГТИКО). В 1985 г. в связи с дальнейшим развитием работ в области переименовании его в Комитет по оценке соответствия (КАСКО), комитет ИСО 176. Издана Система сертификации, Системы обеспечения сертификации, аккредитации лабораторий и оценки систем обеспечения качества принято решение о расширении деятельности СЕРТИКО и качества. Обобщив национальный опыт многих стран, ТК ИСО 176 подготовил известные стандарты ИСО серии 9000, опубликованные в 1987 г. Совместно с ИСО над проблемами сертификации работает МЭК. Все руководства выпускаются от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК). МЭК организовал также две международные системы сертификации. В 1980 г. была проведена экспертиза изделий электронной техники на соответствие стандартам МЭК (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронно-лучевые трубки и др.). Опубликованная в 1985 г. “Белая книга ЕЭС”, содержащая график мероприятий, необходимых для обеспечения свободного движения продукции, капиталов, услуг и людских ресурсов. С 1984 г. под эгидой МЭК действует система сертификации электротехнических изделий (МЭКСЭ), ранее функционировавшая в рамках СЕЧ (Международной комиссии по сертификации). Эта система направлена на подтверждение безопасности бытовых электроприборов, медицинской техники, кабелей и некоторой другой продукции – на соответствии стандартам МЭК. Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий ИЛЛК ежегодно проводит конференции для обмена информацией и опытом по вопросам взаимного признания результатов испытаний, аккредитации лабораторий, оценки качества результатов испытаний; ИЛАК занимается издательской деятельностью по вопросам сертификации и тесно сотрудничает с КАСКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК, ООН, ГАТТ. В целях обеспечения взаимного признания результатов испытаний в 1986 г. был создан орган по аккредитации лабораторий стран Северной Европы (НОРДА).

    В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) – Международной  организации по стандартизации стран-членов общего рынка – утвердила “Правила внедрения и использования систем СЕН СЕР и общие положения систем сертификации и взаимного признания странами ЕЭС результатов испытания резервов в странах ЕЭС к 1992 г., предусмотрела выполнение программы по устранению различий между национальными стандартами и техническими регламентами через разработку директив ЕЭС и европейских стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и проданная на законном основании в одной стране, являющейся членом ЕЭС, должна быть допущена на рынке других стран сообщества. В отличие от ранее действовавшего порядка европейские стандарты принимаются решением большинства стран-членов ЕЭС – и после принятия обретают законную силу во всех странах сообщества.  

    Порядок проведения сертификации устанавливает  последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации.

    1. Подача заявки на сертификацию.

    Получение органом по сертификации декларации заявки на сертификацию продукции от исполнителя. Анализ декларации-заявки. Орган по сертификации рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

    2. Отбор, идентификация образцов и их испытания.

    Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или  другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие  испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы  сертификации конкретной продукции. Протоколы  испытаний представляются заявителю  и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

    3. Экспертиза материалов.

    Экспертиза  исходных материалов, сбор и анализ информации о качестве реализуемой  продукции, оценка целесообразности проведения последующих этапов сертификации производства. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) составляет заключения о целесообразности проведения сертификации производства, заключение договора на проведение сертификации производства.

    4. Оценка производства.

    Формирование  комиссии по проверке производства. Назначение главного эксперта и утверждение состава комиссии Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) оформляет приказ о составе комиссии.

    5. Проверка производства.

    Составление рабочей программы проверки (или  принятие типовой программы). Регламентация объектов и процедур проверки производства и правил принятия решений. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) принимает программы проверки производства. Проверка производства включает в себя формирование комиссии, составление плана проверки, проверка производства, принятие решения о возможности сертификации производства. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) составляет акт о результатах проверки производства.

    6. Выдача сертификата соответствия.

    Принятие  решения о рекомендации производства к сертификации и оформление документов производится по результатам проверки производства. Оформление проекта сертификата. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) направляет акт о результатах проверки производства, проекта сертификата в технический центр регистра. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

    По  результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата  соответствия. При положительном  решении оформляется сертификат, в котором указаны основания  для его выдачи и регистрационный  номер, без которого сертификат недействителен.

    Если  заключение эксперта отрицательное, орган  по сертификации выдает заявителю решение  об отказе с указанием причин.

    Инспекционный контроль за сертифицированным производством состоит из выполнения процедур проверки стабильности качества изготовления продукции в соответствии с программой проверки. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) в техническом центре регистра оформляет акт проверок.

    Объединенным  институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран-членов ЕЭС и стран-членов Европейской  ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) разработаны европейские стандарты EN серии 45000. Это организационно-методические документы, касающиеся деятельности испытательных  лабораторий, органов по сертификации продукции, систем качества и аттестации персонала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить  о соответствии своей продукции  требованиям стандартов. В 1990 г. для  реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного признания  был создан специальный орган  – Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС – рационализация деятельности органов по оценке соответствия в  Европе, способствующей свободному распространению  товаров и услуг. Это возможно при создании условий, гарантирующих  всем заинтересованным сторонам, что  продукция, услуги и технологические  процессы, прошедшие испытания, не нуждаются  в повторных испытаниях и сертификации. В настоящее время в Европе действует более 700 органов по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны  и действуют согласованно. Всего  в странах ЕЭС и ЕАСТ сертифицируется  более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации и. практически  во всех зарубежных странах.