Технология социально работы с неблагополучной семьей

В Конституции Российской Федерации 1993г. провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права (ст.17,ч.1). Материнство и детство, семья согласно Конституции находятся под защитой государства (ст.38), которое создаёт социально-экономические и правовые предпосылки для нормального воспитания, развития и образования детей. Государственная политика в данной области, закреплённая в Конституции Российской Федерации, соответствует положениям международно-правовых актов, в частности Конвенции о правах ребёнка .

Конвенция о правах ребёнка нацелена на изменение, обновление, усовершенствование национального законодательства в соответствии с её принципами и нормами. О пристальном внимании законодательных и исполнительных органов власти России к реализации Конвенции свидетельствуют многочисленные нормативные акты последних лет, в которых находит конкретное воплощение идея защиты прав ребёнка.

В период с 1993 года принято более ста девяноста нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и интересов детей, включая законы, указы Президента Российской Федерации. Существенно расширилась деятельность структур, занимающихся проблемами семьи и детства в органах государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации. Мощным импульсом для реализации новых подходов к решению различных проблем жизнедеятельности детей служат целевые программы федерального, регионального и местного значения.

Особо важное значение для обеспечения прав ребёнка с учётом положений Конвенции о правах ребёнка имело принятие в 1995г. Семейного кодекса Российской Федерации. Кодекс содержит специальную главу «Права несовершеннолетних детей», которая устанавливает право ребёнка жить и воспитываться в семье, право ребёнка на защиту, выражение своего мнения, охрану имущественных прав, защиту интересов ребёнка в случае ненадлежащего с ним обращения, а также на защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Кодекс определяет формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает процедуры выявления и устройства таких детей, включая судебную, вводит новый институт семейного воспитания этой категории детей – приёмную семью.

Включению норм Конвенции о правах ребёнка в национальное законодательство России способствовало принятие Федеральных законов от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Перечень мер по защите прав детей значительно расширился в связи с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 г., 1996 г., 2001 г.)

24 июля 1998 г. был принят  Федеральный закон № 124-ФЗ «Об  основных гарантиях прав ребёнка». Законом устанавливаются основные  гарантии прав и законных интересов  ребёнка, вводятся понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «социальная адаптация ребёнка», «социальные службы для детей», «социальная инфраструктура для детей» (ст.1). В Законе определены цели государственной политики в интересах детей, в частности формирование правовых основ гарантий прав ребёнка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственно развитию детей, реализации личности ребёнка в интересах общества, а также принципы государственной политики в интересах детей (ст.4).

На современном этапе развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних ведущую роль играет Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Законом определены органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления их деятельности в данной сфере, установлена ответственность федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации в сфере организации профилактики детской безнадзорности и беспризорности.

Значимым этапом в развитии российского законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей и подростков стали 2006-2008 годы. В декабре 2006 года был принят пакет документов и нормативных актов, определяющих новые меры государственной социальной политики поддержки семей с детьми, направленной, по замыслу законодателя, на стимулирование рождаемости.

Принятый в феврале 2008 года Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» конкретизировал некоторые меры поддержки для детей и подростков, находящихся в социально опасном состоянии.

Конкретные мероприятия в деле государственной защиты материнства, отцовства, детства, семьи содержатся в целевых, федеральных и региональных программах. Важную роль в развитии системы учреждений социального обслуживания семьи и детей является реализация утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 172, федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы, включающей подпрограмму «Дети и семья», в том числе направление «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Система программных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направления реализации задач по улучшению положения детей: организацию отдыха и оздоровления детей и подростков; профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и т.п.

В 2005 году Правительством области была принята Концепция семейной политики на 2006-2010 годы, акцент в которой сделан на разработку дополнительных механизмов материальной поддержки семей. С 1 января 2005 года ежемесячное пособие на ребенка выплачивается из средств областного бюджета в соответствии с Законом Саратовской области "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области". С 1 января 2008 года размер ежемесячного пособия на ребенка увеличен со 100 руб. до 225 рублей. Повышенный размер пособия с этой даты составляет: на детей одиноких матерей – 450 руб. (до 1 января 2008 г. – 200 руб.); на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, – 337,5 руб. (до 1 января 2008 г. – 150 руб.); на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – 337,5 руб. (до 1 января 2008 г. – 150 руб.); на детей многодетных матерей (многодетных отцов) –337,5 руб. (до 1 января 2008 г. - 150 руб.). Начиная с 1 января 2009 г. размер этого пособия будет ежегодно увеличиваться (индексироваться) с учетом уровня инфляции.

В целом анализ федерального и регионального законодательства, направленного на защиту прав и интересов детей, свидетельствует о том, что основные усилия государства в настоящее время направлены на преодоление последствий серьёзного кризиса семейных отношений, возникшего в начале 90-х годов в связи с резким изменением системы экономических и как следствие социальных отношений в обществе в целом, создание благоприятных условий для жизнедеятельности и развития детей. Важное значение для реализации принятых нормативных правовых актов в данной сфере имеет создание эффективного организационного механизма, одним из элементов которого является система социальных служб для работы с несовершеннолетними.

Вывод: Оказывая помощь другим людям, социальный работник должен отличаться от других профессионалов не только специальными знаниями, но и особым отношением к окружающим. С одной стороны, признавать и уважать их права как личностей, а с другой – учитывать неповторимость внутреннего мира каждого человека, что не терпит общего подхода.

Таким образом, проанализировав направления деятельности социальной работы в отношении семей, можно сделать вывод, что помощь семьям оказывается системно и в большом объеме. Несмотря на все усилия государственных и негосударственных организаций в помощи семьям, проблемы внутрисемейных отношений и вообще сохранения ценности семьи остаются актуальными и по сей день.

 

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕБЛАГОПОЛУЧНОЙ СЕМЬЕЙ

 

2.1. Алгоритм действий  специалистов организаций и учреждений  социального обслуживания населения, взаимодействующих с неблагополучной  семьей

 

1 этап: Выявление семей, имеющих несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, не отвечающей требованиям его воспитания и обучения.

2 этап: Изучение семьи и ее проблем. Проведение диагностики.

3 этап: Определение объема и вида услуг для оказания социальной помощи семье. Составление индивидуальной программы (плана) работы с семьей.

         4 этап: Реализация программы социальной реабилитации семьи и несовершеннолетнего.       

• Оказание комплексной помощи ребенку.
• Практическая работа по решению проблем семьи.

5 этап: Итоговый анализ результатов проделанной работы. Оценка эффективности социальной реабилитации семьи и проведение постреабилитационного патронажа

       

 

 

 

 

Алгоритм действий специалиста, взаимодействующего с неблагополучной семьей

 

 

 

 

 

 

 

 

                           

                                            

 

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Выявление семей, имеющих несовершеннолетнего ребенка, находящегося в обстановке, не отвечающей требованиям его воспитания и обучения

 

Выявление аморального поведения семьи, педагогической несостоятельности родителей, конфликтных отношений в семье, в том числе, где конфликт достиг применения физического насилия или жестокого обращения, осуществляется в тесном взаимодействии всех учреждений и организаций  системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

               

Эффективность практической работы с семьями данной категории, оказание им своевременной помощи, поддержки и защиты, во многом зависит от организационных факторов, упорядоченности работы различных ведомств, согласованности, оперативности в формальных служебных взаимоотношениях специалистов.

          Выявление семьи, относящейся к  выше перечисленным категориям  семейного неблагополучия, является  основанием для включения такой  семьи  в «Банк данных» и  проведения  индивидуальной работы  в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей).

Программный комплекс «Банк данных семей и несовершеннолетних «группы риска особого внимания»» является одним из дополнительных инструментов по усилению эффективности профилактики неблагополучия.

Постановка в «Банк данных» осуществляется в оперативном режиме. На координационном совете (оперативном штабе) утверждаются необходимые мероприятия ведомств системы профилактики  по отношению к несовершеннолетнему и его семье. Координационный совет собирается 1 раз в месяц.

 

 

2.3. Разработка и реализация индивидуальной программы и плана работы с семьей и ребенком, на примере семьи Шаховых

 

 

Изучение семьи и ее проблем подразумевает: сбор предварительных данных о семье (ребенке); оценку семейной ситуации как трудной, кризисной либо опасной; определение причин трудностей семьи или ребенка.

Для этого необходимы:

• социальная диагностика семьи (изучение социальных условий жизни семьи):
• первичное обследование жилищных условий семьи;
• знакомство с членами семьи и ее окружением, беседа с детьми, оценка их условий жизни;
• знакомство с установленными правилами поведения и взаимоотношениями в семье;
• получение  сведений о занятости членов семьи;
• оценка социальной среды и ближайшего окружения семьи и ребенка;
• определение проблем семьи;
• оценка ресурсов  (потенциала)  семьи и несовершеннолетнего.
• постановка ребенка (семьи), в случае необходимости, на патронажный учет;
• определение (на основе результатов диагностики) задач и основных направлений работы с семьей, таких как:
• формирование  мотивации членов семьи на выход из трудной жизненной ситуации;
• восстановление разрушенных позитивных контактов ребенка (семьи) с социумом;
• формирование социально-адаптивных навыков у ребенка; 
• повышение  уровня  благосостояние семьи;
• содействие  в трудоустройстве родителей;
• содействие в лечении родителей от алкоголизма либо от  наркомании и  т.д.
• принятие решения о том, кто еще будет привлекаться к работе с семьей – специалисты по социальной работе, педагоги, соц. педагоги, врачи, юристы, психологи и т.д., и какие организации либо учреждения к этой работе могут быть подключены;
• составление индивидуальной программы (плана) работы с ребенком (семьей). Планирование мероприятий специалистом либо группой специалистов зависит от  характера семейных проблем, от их сложности и запущенности. В программе обязательно должны быть прописаны ожидаемые результаты работы с семьей.