Социальные институтыв и социальные организации

     В ходе экспериментов он обнаружил, что  в любой компании или на заводе помимо официальных служебных отношений (формальная организация) обязательно возникают неофициальные, дружеские отношения (неформальная организация). Причем и те и другие отношения не хаотичны и случайны, а строго упорядочены и подчиняются определенным закономерностям. На них можно воздействовать, ими можно управлять. Из-за подобных качеств формальные и неформальные отношения получили название организации, или структуры.

     В формальной организации есть: 1) единая цель (производство продукции или оказание услуг); 2) система власти, или управление, которое требует подчинения нижестоящих вышестоящим; 3) распределение функций (полномочий и обязанностей) между группами работников, постоянно между собой взаимодействующих. Формальная организация – выстроенная от низших к высшим линия, порядок, иерархия статусов²³.

     Неформальная  организация представляет собой совокупность индивидов, малых групп и взаимоотношений между ними. Система межличностных отношений всегда персонифицирована, а ее носители - живые люди, у которых есть собственные, отличающиеся от общих задач организации, цели, интересы, потребности. Ненавидя одних и дружески относясь к другим, люди на работе формируют малые группы, кружки, компании, которые борются между собой или сотрудничают. Так возникает новая структура - неформальная организация.

     Неформальная  структура может соответствовать  формальной, а может не соответствовать  или даже противоречить ей. Если при совпадении деловых и межличностных отношений, возрастает сплоченность организации, повышается эффективность ее деятельности, то неформальная структура соответствует формальной.

     В общепринятом делении групп на формальные и неформальные не всегда можно найти место для асоциальной субкультуры как типа организации. Эта организация не является формальной, поскольку ее деятельность протекает вне сферы деловых отношений и зачастую противостоит им. Неформальные группы формируются в сфере неофициального общения, межличностных контактов на основе общих интересов, взглядов, убеждений, в них складываются отношения взаимной симпатии, личной привязанности, дружбы, жесткая стратификация отсутствует, а различия в положении членов если и существуют, то в основном определяются личностными качествами индивидов.

Бюрократия  как социальное явление

     В организации функцию управления руководитель реализует не единолично, а с помощью особого управленческого аппарата - бюрократии.

     Бюрократия  (от франц. bureau - канцелярия и греч. kratos - власть) - форма осуществления властных функций, элемент механизма социального управления²⁴.

     Бюрократией называют также особый социальный слой, или «класс» (номенклатуру), содержанием профессиональной деятельности которого является управление.

     Создателем классической теории бюрократии считается М. Вебер.

     Воплощение  бюрократии - государственный аппарат управления. Основной закон бюрократии состоит в четком и безошибочном функционировании, направленном на максимальную эффективность. Достигается это при следующих условиях: 1) организация свободна в выборе любого средства для обеспечения своей устойчивости; 2) работники могут быть взаимозаменимы, но каждый должен выполнять только свою задачу; 3) труд представляет собой наиболее подходящую меру успеха человека и является для него основой существования; 4) поведение исполнителей полностью определено рациональной схемой, которая обеспечивает точность и однозначность действий, позволяет избежать предубежденности во взаимоотношениях.

     Бюрократия  являет собой высшую точку длительного исторического пути, по которому двигалась европейская цивилизация. Чиновники впервые появились не в капиталистической Европе, а в Китае. Уже в VII в. в Китае была сделана попытка отдать управление на откуп профессионально подготовленным чиновникам. Но в Китае были сильны сословные механизмы, затруднена вертикальная мобильность, главными оставались феодальные привилегии и правила родства. В капиталистической Европе категория «привилегия» заменяется категорией «компетентность», поклонение и преданность личности правителя - служебной дисциплиной и корпоративным духом.

     Должностные позиции в бюрократической организации  строго соподчинены и расположены  в иерархическом порядке. Каждое должностное лицо ответственно перед вышестоящим начальством и за свои личные решения, и за действия подчиненных. Объем власти руководителя над подчиненными четко обозначен. Его действия ограничены соответствующими правилами и инструкциями. Благодаря им достигается единообразие и согласованность в действиях подчиненных. Должностное лицо имеет четко установленный рабочий день.

     Сотрудники  организации - это, прежде всего наемные работники. Организация может нанимать и увольнять работников, повышать или понижать в должности, сообразуясь не с личными интересами кого-либо, а исключительно с целями организации.

     Должностные лица в бюрократической организации  не выбираются, а назначаются, поэтому они зависят от вышестоящих, а не от нижестоящих. Назначение предполагает, что всю полноту ответственности за подчиненного отныне берет на себя вышестоящее должностное лицо.

     Начальник не может по своему усмотрению, без  достаточных на то оснований уволить  сотрудника. Вознаграждение сотруднику выдается в виде жалованья, а после отставки назначается пенсия. Продвижение по службе, по теории Вебера, происходит либо по принципу старшинства, либо в зависимости от успехов в работе, либо по обоим принципам одновременно.

     Сравнение бюрократического управления со всеми существовавшими типами - патриархальным, сословным, харизматическим - убеждает в несомненном преимуществе первого. Бюрократия - самое сложное и рациональное устройство управления, когда-либо придуманное человеком. По мнению Вебера в чистом виде рациональная бюрократия - иерархическая организация высококвалифицированных экспертов - нигде в реальности не существует.

     М. Вебер утверждал, что социализм  в гораздо большей мере, чем  рыночный капитализм, требует бюрократии. Для этого имеется несколько причин: во-первых, наличие централизованного политического контроля над «бюджетной» экономикой; во-вторых, иерархической структурой пропитаны не отдельные клеточки, а весь организм общества²⁵.

     Государство - основной поставщик бюрократии - пронизывает сначала институт собственности (огосударствление собственности), а затем производство и социальную жизнь. Государственное распределение ресурсов и продуктов труда ведет к нарастанию иррациональности в управлении. Негативное влияние оказывают уравнительные тенденции в общественной психологии. В таких условиях бюрократия из института рационального управления, технического инструмента эффективного руководства превращается в господствующую силу - «монократическую бюрократию».

     С технических позиций «бюрократия» - наиболее эффективная, рациональная и систематическая форма организации, в которой правила, инструкции и техника контроля строго определены.

Основные  черты бюрократии

     • Иерархия власти. Доминирующая черта бюрократии - четко установленная иерархия позиций, в которой низшие позиции контролируются высшими и подчиняются им. Лица, облеченные наибольшими официальными (формальными) полномочиями, занимают верхние ступеньки; это президент, главный управляющий, председатель совета. В бюрократической пирамиде объем власти уменьшается, а количество непосредственно подчиненных возрастает по мере движения сверху вниз. Принцип иерархии иначе называется «командной цепью».

     • Специализация задач. Разделение труда в бюрократической организации означает, что каждый исполнитель осуществляет одну функцию. Специализация касается не только индивидов, но и подразделений, из которых состоит организация: каждое из них выполняет одну функцию, например, отдел кадров, отдел технического контроля.

     • Права и обязанности. Каждый исполнитель имеет четко предписанный круг должностных обязанностей, поэтому знает, что ожидается от него и что он может ждать от организации, например, своевременного жалования в строго установленном размере, гарантии занятости.

     Но  бюрократия - не только механизм управления или социальная группа чиновников, это еще и социальный институт. 
 
 
 

Заключение 
 

       Социальный институт предстает перед нами гигантской социальной системой, существующий исторически длительное время, удовлетворяющий фундаментальные потребности общества, обладающей решительной силой и моральным авторитетом, охватывающей большую совокупность явлений, выраженных с помощью статусов и ролей, социальных норм и санкций, социальных организаций (предприятий, университетов, фирм, агентств и т.д.) которые, в свою очередь, имеют персонал, аппарат управления, особые процедуры приема, закрепления и увольнения, многочисленные механизмы социального контроля и т.п. Социальный институт – это приспособительное устройство общества, созданное для удовлетворения его важнейших потребностей и регулируемое сводом социальных норм.

       Развитие  социальных институтов осуществляется путем возникновения новых социальных институтов и благодаря совершенствованию сложившихся институтов. Это означает, что система социальных институтов, существующих в обществе, постоянно находятся в изменении и самообновлении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы 
 

1. Анурин  В.Ф. Основы социологических знаний. Н. Новгород. 1998.
2. Бельский В.Ю., Кравченко А.И., Курганов С.И. Социология для юристов.

     Учебное пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во ЮНИТИ

ДАНА, Закон и право, 2004.

3. Зборовский Г.Е. Общая социология. Учебник. 3-е изд., испр. и доп. М.:

     Изд-во Гардарики, 2004.

4. Комаров М.С. Введение в социологию. М.: Изд-во Наука, 1994.
5. Кравченко А.И. Социология. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во

     Проспект, 2008.

6. Кравченко А.И. Социология в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.:

     ТК  Велби. Изд-во Проспект, 2006.

7. Фролов С.С. Социология. М.: Изд-во Наука, 1994.