формирование на
основе указанной концепции разделов
Основных направлений социально-экономического
развития;
разработка проекта
Основных направлений социально-экономического
развития Республики Беларусь на 10-летний
период.
Проект Основных
направлений социально-экономического
развития Республики Беларусь представляется
Министерством экономики в Совет
Министров Республики Беларусь. После
утверждения Правительством Основные
направления социально-экономического
развития Республики Беларусь подлежат
опубликованию.
В Основных направлениях
социально-экономического развития Республики
Беларусь определяются стратегия и
тактика экономической политики,
проводимой в Республике Беларусь.
В этом документе формулируются
основные цели, задачи и приоритеты
социально-экономического развития и
преобразований в республике в современный
период и в ближайшей перспективе,
последовательность их проведения, условия
и предпосылки стабилизации и
достижения устойчивого экономического
роста в стране.
Главным результатом
реализации Основных направлений социально-экономического
развития Республики Беларусь до 2010 г.
стало и станет в дальнейшем существенное
преобразование нынешней ресурсоемкой
экономики с элементами старых форм
и структур управления в эффективную
функционирующую социально ориентированную
рыночную экономику, призванную в перспективе
стать материальной основой нового
постиндустриального общества.
В целях обеспечения
преемственности социально-экономической
политики государства данные долгосрочных
программ социально-экономического развития
Республики Беларусь используются при
разработке программ социально-экономического
развития страны на среднесрочную перспективу.
4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ
СРЕДНЕ- И КРАТКОСРОЧНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ
БЕЛАРУСЬ
Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на среднесрочную
перспективу разрабатываются на
пятилетний срок. В них отражаются
оценка итогов социально-экономического
развития страны за предыдущий период,
характеристика состояния экономики,
направления проведения социально-экономической
политики республики в прогнозном периоде,
в том числе макроэкономической
политики (бюджетно-налоговой, денежно-кредитной,
валютной), социальной, инвестиционной
и структурной политики, институциональные
преобразования в указанных сферах,
необходимые к разрешению проблемы
развития реального сектора экономики,
внешнеэкономической деятельности,
экологии и охраны окружающей среды.
Правовым актом, регламентирующим
разработку Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на среднесрочную
перспективу, является постановление
Совета Министров Республики Беларусь.
Проект данного постановления подготавливается
Министерством экономики совместно
с заинтересованными и вносится
в Совет Министров Республики
Беларусь в установленном порядке
за год до начала прогнозируемого
периода.
Для методологического
руководства и координации работ
по подготовке Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на среднесрочную
перспективу Советом Министров
Республики Беларусь создается межведомственная
рабочая группа под руководством
Министра экономики.
Разработка Программы
социально-экономического развития Республики
Беларусь на среднесрочную перспективу
включает в себя следующие этапы:
проведение министерствами,
другими республиканскими органами
государственного управления, облисполкомами
и Минским горисполкомом анализа
состояния экономики, оценки степени
реализации целей долгосрочных прогнозов
социально-экономического развития и
предшествующих среднесрочных программ;
подготовка Министерством
экономики совместно с министерствами
и другими республиканскими органами
государственного управления, облисполкомами
и Минским горисполкомом комплексного
анализа социально-экономического
развития и научно-технического потенциала
с выделением ключевых проблем в
среднесрочной перспективе;
конкретизация Министерством
экономики вариантных условий социально-экономического
развития, принятых при подготовке
долгосрочных прогнозов, в отношении
среднесрочной перспективы;
подготовка министерствами
и другими республиканскими органами
государственного управления, облисполкомами
и Минским горисполкомом на основе
вариантных условий отраслевых и
региональных среднесрочных прогнозов
социально-экономического развития;
подготовка Министерством
экономики проекта концепции
программы, в которой определяются
среднесрочные целевые параметры
развития экономики, в том числе
ограничения по критериям экономической
безопасности, а также важнейшие
меры финансовой, экономической, экологической
и инновационной политики;
обсуждение проекта
концепции программы на коллегии
Министерства экономики с участием
руководителей республиканских
органов государственного управления,
ведущих ученых;
доработка межведомственной
рабочей группой проекта концепции
программы с учетом высказанных
на коллегии Министерства экономики
замечаний и предложений и
представление его в Совет
Министров Республики Беларусь;
на основе одобренной
Правительством концепции разработка
Министерством экономики совместно
с министерствами, другими республиканскими
органами государственного управления,
облисполкомами и Минским горисполкомом
проекта Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на среднесрочную
перспективу и внесение его на
рассмотрение Совета Министров Республики
Беларусь;
подготовка Министерством
экономики совместно с министерствами,
другими республиканскими органами
государственного управления, облисполкомами
и Минским горисполкомом мероприятий
по реализации Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на среднесрочную
перспективу для представления
их на рассмотрение в Совет Министров
Республики Беларусь.
Правительство одобряет
программу социально-экономического
развития Республики Беларусь на среднесрочную
перспективу и направляет ее Президенту
Республики Беларусь для утверждения.
После утверждения Главой государства
Программа социально-экономического
развития Республики Беларусь на среднесрочную
перспективу используется при разработке
прогнозов социально-экономического
развития Республики Беларусь на краткосрочную
перспективу.
Программой социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2001 - 2005
годы, утвержденной Указом Президента
Республики Беларусь от 8 августа 2001 г.
№427, были определены цели, задачи и
приоритеты и важнейшие параметры
социально-экономического развития страны
на первое пятилетие XXI века, обоснованы
система мероприятий правового,
производственного, организационно-экономического,
экологического характера и предложения
по совершенствованию механизмов их реализации,
определены необходимые ресурсы, показаны
возможные социально-экономические последствия.
Программа разрабатывалась по двум вариантам
развития. Первый (инерционный) основывался
на положительных тенденциях и направлениях
социально-экономического развития в
базисном периоде, второй - целевой. Принципиальные
различия между ними заключаются в степени
интенсивности использования внутренних
и внешних факторов экономического роста,
а также в показателях уровня жизни и эффективности
общественного производства. В основу
Программы положен целевой вариант. Он
представлен траекторией развития в виде
коридора, значения показателей которого
являются предельными (минимальными и
максимальными). В качестве исходной базы
в расчетах принят период 1996 - 2000 гг. (итоги
выполнения Основных направлений социально-экономического
развития Республики Беларусь на 1996 - 2000
гг.).
В Программе социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2001 - 2005
годы также были учтены предшествующие
ей Концепция программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2001 - 2005
гг., одобренная Президентом Республики
Беларусь 10 апреля 2000 г., Основные положения
Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2001 - 2005
гг., поддержанные вторым Всебелорусским
народным собранием и утвержденные
Указом Президента Республики Беларусь
от 19 июня 2001 г. № 344, а также ключевые
положения Национальной стратегии
устойчивого развития, Концепции
социально-экономического развития Республики
Беларусь до 2015 г., Основных направлений
социально-экономического развития Республики
Беларусь на период до 2010 г., Комплексного
прогноза научно-технического прогресса
Республики Беларусь на 2001 - 2020 гг., Концепции
и Программы развития промышленного
комплекса Республики Беларусь на 1998
- 2015 гг., Программы повышения эффективности
АПК на 2000 - 2005 гг., Программы совершенствования
АПК Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг.,
Национальной программы развития экспорта
на 2000 - 2005 гг., Программы действий Республики
Беларусь и Российской Федерации
по реализации положений Договора о
создании Союзного государства, других
программных документов, касающихся
научно-технического, социально-экономического
и демографического развития страны.
Другими принятыми
важнейшими среднесрочными документами,
относящимися к прогнозу социально-экономического
развития республики, являются Мероприятия
по реализации Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2001 - 2005
годы, утвержденные постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 28
ноября 2001 г. № 1724, Программа деятельности
Правительства Республики Беларусь
на 2001 - 2005 годы, утвержденная постановлением
Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь от 7 декабря
2001 г. № 339-П2/III, Национальная программа
привлечения инвестиций в экономику
Республики Беларусь на период до 2010 года,
одобренная Президиумом Совета Министров
Республики Беларусь 7 мая 2002 г.
Прогноз социально-экономического
развития Республики Беларусь на краткосрочную
перспективу разрабатывается ежегодно
в сроки, определяемые постановлением
Совета Министров Республики Беларусь.
Проект данного постановления подготавливается
Министерством экономики совместно с
заинтересованными и в установленном
порядке вносится в Правительство ежегодно
до 1 мая года, предшествующего прогнозируемому.
Порядок и сроки
разработки годового прогноза социально-экономического
развития Республики Беларусь согласуются
с порядком и сроками разработки
бюджета Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год.
В годовой прогноз
социально-экономического развития республики
включается перечень основных показателей
социально-экономического развития, которыми
являются:
валовой внутренний
продукт;
продукция промышленности;
продукция сельского
хозяйства;
инвестиции в основной
капитал;
производство потребительских
товаров (продовольственных и непродовольственных);
объем внешней торговли
(экспорта и импорта);
реальные денежные
доходы населения;
розничный товарооборот;
платные услуги населению;
уровень рентабельности
реализованной продукции, работ
и услуг в промышленности;
энергоемкость валового
внутреннего продукта;
ввод в эксплуатацию
жилья за счет всех источников финансирования.
При формировании этих
прогнозных показателей учитываются
социально-экономические проблемы
и задачи, на решение которых будет
направлена государственная политика
в предстоящем году, перечень и
характеристика целевых программ Республики
Беларусь и межгосударственных программ,
финансирование которых планируется
из республиканского бюджета, перечень
республиканских государственных
нужд, а также государственных
заказчиков по поставкам (закупкам) товаров,
работ и услуг для республиканских
государственных нужд, государственная
инвестиционная программа, целевые
показатели социально-экономического
развития, являющиеся ориентирами при
разработке прогнозов и программ
по народнохозяйственным комплексам,
отраслям экономики и по административно-территориальным
единицам.
Прогноз социально-экономического
развития Республики Беларусь на краткосрочную
перспективу направлен на реализацию
ежегодного послания Президента Республики
Беларусь Национальному собранию Республики
Беларусь, принятых программных документов,
решений Президента Республики Беларусь
и Правительства по важнейшим
направлениям экономического и социального
развития.
Подготовка годового
прогноза социально-экономического развития
Республики Беларусь включает следующие
этапы:
анализ состояния
экономики в целом по республике,
по народнохозяйственным комплексам и
отраслям экономики, уточнение целей
и задач на очередной год;